Постановление от 12 августа 2021 г. по делу № А71-1768/2021




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-9494/2021-АК
г. Пермь
12 августа 2021 года
Дело № А71-1768/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 августа 2021 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Васильевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шляковой А.А.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения службы судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Шиховой Екатерины Владимировны

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 02 июня 2021 года

о наложении судебного штрафа

по делу № А71-1768/2021

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова»

к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения службы судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Шиховой Екатерине Владимировне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике

заинтересованное лицо: МУП «Водоканал» г. Воткинска

третьи лица: начальник отдела – старший судебный пристав Октябрьского районного отделения службы судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Федотов Алексей Владимирович, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения службы судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Валимухаметова Е.Н.

о признании незаконными постановлений от 19.01.2021 № 18021/21/42464 о возбуждении исполнительного производства № 5834/21/18021-ИП, а также от 25.01.2021 № 295603592/1821 о запрете на совершение регистрационных действий,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова» (далее – заявитель, ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Шиховой Е.В. (далее – судебный пристав-исполнитель) о признании незаконными постановлений от 19.01.2021 № 18021/21/42464 о возбуждении исполнительного производства № 5834/21/18021-ИП, а также от 25.01.2021 № 18021/21/57757 и № 18021/21/60039 о запрете на совершение действий по регистрации (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определением суда от 20.02.2021 заявление ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» принято судом к производству, назначено судебное заседание на 25.02.2021, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее – УФССП России по Удмуртской Республике), в качестве заинтересованного лица – Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал». Судебному приставу-исполнителю необходимо было представить копии материалов исполнительного производства.

В судебное заседание 25.02.2021 представители судебного пристава- исполнителя, УФССП России по Удмуртской Республике не явились, материалы исполнительного производства не представлены.

Определением суда от 25.02.2021 в связи с отсутствием в материалах дела уведомлений судебного пристава-исполнителя, административного ответчика, заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания, судебное разбирательство по делу было отложено на 05.04.2021. Определение суда от 25.02.2021 получено представителем УФССП России по Удмуртской Республике Кузьминой 01.03.2021, судебным приставом-исполнителем Шиховой Е.В. 01.03.2021.

В судебное заседание 05.04.2021 судебный пристав-исполнитель, административный ответчик и заинтересованное лицо не явились, материалы исполнительного производства не представлены.

Определением суда от 05.04.2021 в связи с отсутствием материалов исполнительного производства судебное разбирательство отложено на 26.04.2021.У судебного пристава-исполнителя Шиховой Е.В. истребованы копии материалов исполнительного производства № 5834/21/18021-ИП; судебному приставу-исполнителю необходимо было представить суду в срок не позднее 23.03.2021 письменный отзыв на заявление, а также обеспечить явку уполномоченных представителей в судебное заседание; судебный пристав-исполнитель предупрежден о том, что в случае непредставления в установленный срок истребимых арбитражным судом доказательств судом будет рассмотрен вопрос о наложении судебного штрафа в порядке, предусмотренном главы 11 АПК РФ. Определение суда от 05.04.2021 получено представителем судебного пристава-исполнителя 13.04.2021, что подтверждается почтовым уведомлением 42601158123083.

В судебное заседание 26.04.2021 судебный пристав-исполнитель, не явился, отзыв на заявление и материалы исполнительного производства не представил.

Определением суда от 26.04.2021 судебное разбирательство в связи с отсутствием материалов исполнительного производства отложено на 26.05.2021. Судебному приставу-исполнителю Шиховой Е.В. в срок до 21.05.2021 необходимо исполнить определение суда от 05.04.2021, представить отзыв на заявление, копии материалов исполнительного производства № 5834/21/18021-ИП; судебный пристав-исполнитель предупрежден о том, что в случае непредставления в установленный срок истребуемых арбитражным судом доказательств судом будет рассмотрен вопрос о наложении судебного штрафа в порядке, предусмотренном главой 11 АПК РФ. Определение суда об отложении судебного разбирательства от 26.04.2021 получено представителем судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя Решетниковой О.С. 30.04.2021, что подтверждается почтовыми уведомлениями 42601158175334, 42601158175341, а также размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебное заседание 26.05.2021 судебный пристав-исполнитель не явился, материалы исполнительного производства не представил, о причинах невозможности обеспечить явку представителей в судебное заседание суду не сообщалось.

Определением от 02.06.2021 судом на судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения службы судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Шихову Екатерину Владимировну наложен судебный штраф в размере трех тысяч рублей.

Судебный пристав-исполнитель, не согласившись с указанным судебным актом, обжаловал его в порядке апелляционного производства. В апелляционной жалобе просит определение суда отменить в полном объеме. Заявитель жалобы указывает, что согласно медицинского заключения по освобождению от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №39 от 01.03.2021, она находилась на больничном по уходу за нетрудоспособным членом семьи до 08.03.2021. Кроме того, согласно приказа руководителя Управления №82-ко от 10.03.2021 я, как судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ижевска командирована в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств сроком на 113 дней, с 11.03.2021 по 01.07.2021. Ссылается на то, что о месте и времени судебного заседания по вопросу наложения судебного штрафа надлежащим образом уведомлена не была, поскольку вся корреспонденция по данному делу направлялась по адресу Октябрьского РОСП: г. Ижевск, ул. 50 лет Пионерии, 30. Вместе с тем, с 11.03.2021 по 01.07.2021 местом работы является Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 108.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Шиховой Е.В. на основании исполнительного листа от 08.12.2020 № ФС 031256676, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-7988/2020, вступившему в законную силу 10.11.2020, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 73835 руб. 42 коп. в отношении должника - ФГБОУ ВПО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова», возбуждено исполнительное производство № 5834/21/18021-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление от 19.01.2021. Должнику установлен 5-дневнй срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска Шиховой Е.В. в рамках исполнительного производства № 5834/21/18021-ИП 25.01.2021 вынесены постановления № 18021/21/60039, № 18021/21/57757 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества, собственником которого является ФГБОУ ВПО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова».

Несогласие заявителя с вынесенным судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска Шиховой Е.В. постановлением о возбуждении исполнительного производства послужило основанием для его обращения в УФССП России по Удмуртской Республике.

Определения суда от 20.02.2021, 05.04.2021, 26.04.2021 судебным приставом-исполнителем Шиховой Е.В. не исполнены в части предоставления материалов исполнительного производства, обеспечения явки судебного пристава-исполнителя в судебное заседание 05.04.2021, 26.04.2021, 26.05.2021.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для принятия судом первой инстанции обжалуемого определения о наложении судебного штрафа.

В силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 16 АПК РФ требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Статьей 66 АПК РФ предусмотрено, что в случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе (часть 5).

В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса (часть 9).

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 22.03.2012 № 559-О-О разъяснено, что предоставленное арбитражному суду полномочие по оценке действий указанных лиц как носящих характер правонарушения и влекущих наложение судебного штрафа за проявление неуважения к суду вытекает из принципа судейского руководства процессом (часть 3 статьи 9 АПК РФ).

Частью 1 статьи 119 АПК РФ установлено, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц – тридцать тысяч рублей, на организации – сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, в определениях от 20.02.2021, 05.04.2021, 26.04.2021 арбитражный суд указал на обязательность представления судебным приставом-исполнителем Шиховой Е.В., в производстве которого находится исполнительное производство № 5834/21/18021-ИП, истребуемых судом документов и отзыва, однако рассмотрение дела неоднократно откладывалось по причине не представления им истребуемых судом документов.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств наличия уважительных причин неисполнения возложенных на судебного пристава-исполнителя Шихову Е.В. процессуальных обязанностей, то, налагая на нее штраф в размере 3000 руб., суд первой инстанции действовал в соответствии с вышеизложенными нормами АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции о наложении судебного штрафа законным и обоснованным, поскольку суд пришли к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя представляют собой проявление неуважения к арбитражному суду, а судебный штраф как санкция имущественного характера применен к лицу, препятствующему рассмотрению возникшего спора и не исполняющего законные указания суда.

Доводы судебного пристава-исполнителя об отсутствии его вины в непредставлении истребуемых материалов в связи с нахождением им с 1 по 8 марта 2021 года на больничном, а с 11.03.2021 по 01.07.2021 в командировке (приказ руководителя Управления №82-ко от 10.03.2021 о командировании судебного пристава-исполнителя в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств сроком на 113 дней, с 11.03.2021 по 01.07.2021) подлежат отклонению.

На больничном судебный пристав-исполнитель находился только с 01.03.2021 по 08.03.2021. После указанной даты судебный пристав-исполнитель обязан был принять все необходимые меры для обеспечения получения почтовой корреспонденции по месту нахождения Октябрьского РОСП г. Ижевска (ул. 50 лет Пионерии, 30), указанному в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Определение об отложении судебного разбирательства от 05.04.2021 получено уполномоченным должностным лицом отдела 13.04.2021 (л.д.45-47), как и определение об отложении судебного разбирательства от 26.04.2021 (л.д.92,121).

Поскольку судебный пристав-исполнитель не известил суда об изменении места своего нахождения, он считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства (статьи 121-124 АПК РФ).

Отбывая на длительный срок (113 дней) в командировку в иной отдел судебных приставов, судебный пристав-исполнитель обязан был обеспечить передачу своих исполнительных производств иному судебному приставу-исполнителю. Доказательств такой передачи заявителем жалобы не представлено. Поэтому суд исходит из того, что судебный пристав-исполнитель Шихова Е.В. фактически продолжала после 10.03.2021 исполнять все находившиеся у нее на исполнении исполнительные производства, что возможно, поскольку Октябрьский РОСП и Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств находятся в одном городе (Ижевске). Во всяком случае, судебный пристав-исполнитель Шихова Е.В. должна была обеспечить исполнение всех своих исполнительных производств (если они не были переданы на исполнение иным судебным приставом) и, таким образом, представлять по требованию суду материалы этих исполнительных производств.

Поскольку неоднократные требования суда о представлении материалов исполнительного производства, необходимых для рассмотрения настоящего дела, не исполнены судебным приставом-исполнителем, наложение на нее штрафа в размере 3000 рублей (меньшем, чем может быть наложен на гражданина, не являющегося должностным лицом, в отличие от судебного пристава) является правомерным.

Нарушений норм процессуального закона, которые согласно статье 270 АПК РФ являются основанием к отмене судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, определение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит.

Уплата государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на определение суда о наложении судебного штрафа законом не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02 июня 2021 года о наложении судебного штрафа по делу № А71-1768/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья


Е.В. Васильева