Постановление от 21 июня 2021 г. по делу № А41-100783/2019

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-100783/19
21 июня 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2021 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей Пивоваровой Л.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от Администрации Одинцовского городского округа Московской области – ФИО2 по доверенности от 30.12.20 года;

от Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт лесоведения Российской академии наук – ФИО3 по приказу от 01.09.20 года;

рассмотрев апелляционные жалобы ответчика на решение Арбитражного суда Московской области от 02.04.2021 по делу № А41-100783/2019 по исковому Администрации Одинцовского городского округа Московской области (143009, Московская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 503201001, дата регистрации - 18.09.2002) к - Федеральному агентству лесного хозяйства (113184, Москва город, улица Пятницкая, 59/19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2004, ИНН: <***>, КПП: 770501001) - Управлению Росреестра по Московской области третье лицо: - Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт лесоведения Российской академии наук (143030, <...>) - Комитет лесного хозяйства Московской области (143407, Московская область, Красногорск, бульвар Строителей, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>) - ГКУ МО "МОСОБЛЛЕС" (143441, Московская область, район Красногорский, почтовое отделение Путилково, улица 69 км мкад, офисно-общественный комплекс ЗАО "Гринвуд", 25, 4 этаж, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001) - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области (143026, <...>); - МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЛУЖБА КЛАДБИЩ" ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143003, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2012, ИНН: <***>, КПП: 503201001, ДИРЕКТОР: ФИО4)

о внесении изменений в сведения ГКН и установлении границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному агентству лесного хозяйства и Управлению Росреестра по Московской области с требованиями (с учетом принятых уточнений в порядке ст.49 АПК РФ):

Внести изменения в ЕГРН путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:1191 площадью 30560+/-1369 кв.м. расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, <...> уч.43В, территория «Кладбище Ромашковское» (стр.10 заключения эксперта ООО «Элит Хаус Гео» от 17.03.2020).

Имя точки

Х, м

V, м

1
466701,90

2 178 708,50

Н6

466677,48

2 178 725,39

Н7

466665,50

2 178 734,66

Н8

466654,02

2 178 744,05

Н9

466649,77

2 178 750,38

Н10

466636,80

2 178 767,80

Н11

466627,33

2 178 786,03

Н12

466614,41

2 178 800,09

Н13

466608,63

2 178 805,26

Н14

466603,66

2 178 808,59

Н15

466596,92

2 178 811,99

Н16

466594,42

2 178 814,26

Н17

466581,55

2 178 817,50

Н18

466578,37

2 178 816,24

Н19

466575,35

2 178 819,57

Н20

466555,70

2 178 826,94

Н21

466547,58

2 178 830,47

Н22

466500,24

2 178 855,88

Н23

466491,61

2 178 860,51

Н24

466459,94

2 178 881,33

Н25

466442,73

2 178 897,57

Н26

466426,58

2 178 912,74

Н27

466423,29

2 178 917,12

Н28

466415,68

2 178 909,67

Н29

466422,46

2 178 902,27

Н30

466425,82

2 178 898,43

Н31

466429,55

2 178 888,89

Н32

466433,30

2 178 881,00

Н33

466437,59

2 178 874,61

Н34

466441,58

2 178 857,10

Н35

466437,70

2178850,53

Н36

466435,41

2178843,25

Н37

466435,13

2178833,06

Н38

466436,50

2178828,07

Н39

466438,98

2178823,80

Н40

466443,21

2178821,14

Н41

466452,95

2178818,25

Н42

466459,83

2178814,97

Н43

466465,01

2178814,55

Н44

466470,50

2178809,29

Н45

466483,27

2178801,16

Н46

466484,60

2178800,95

6
466482,030

2178772,280

7
466482,030

2178772,27

8
466489.43

2178770,32

9
466489,08

2178762,30

10

466506,03

2178751,91

11

466568,14

2178606,35

1
466701,90

2178708,50

Внести изменения в ЕГРН путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:368 площадью 35237+/-3499 кв.м расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе с. Немчиновка (стр.14 заключения эксперта ООО «Элит Хаус Гео» от 17.03.2020).

Имя точки

Х, м

V, м

41

466303,58

2178828,74

42

466366,62

2178742,32

43

466396,79

2178726,86

6
466482,03

2178772,28

Н46

466484,60

2178800,95

Н45

466483,27

2178801,16

Н44

466470,50

2178809,29

Н43

466465,01

2178814,55

Н42

466459,83

2178814,97

Н41

466452,95

2178818,25

Н40

466443,21

2178821,14

Н39

466436,50

2178828,07

Н38

466437, 59

2178874, 61

Н37

466435,13

2178833,06

Н36

466435,41

2178843,25

Н35

466437,70

2178850,53

Н34

466441,58

2178857,10

Н33

466437,59

2178874,61

Н32

466433,30

2178881,00

Н31

466429,55

2178888,89

Н30

466425,82

2178898,43

Н29

466422,46

2178902,27

Н28

466415,68

2178909,67

Н27

466423,29

2178917,12

Н26

466426,58

2178912,74

Н25

466442,73

2178897,57

Н24

466459,94

2178881,33

Н23

466491,61

2178860,51

Н22

466500,24

2178855,88

4
466520,00

2178838,41

47

466348,21

2178990,28

48

466344,75

2179001,08

49

466337,81

2179046,33

50

466335,53

2179040,16

51

466331,26

2179041,74

52

466329,78

2179039,38

53

466329,31

2179005,54

54

466320,00

2179017,71

55

466318,48

2179013,89

56

466318,10

2179012,93

57

466316,73

2179013,47

58

466311,88

2179002,30

59

466303,98

2178984,96

60

466294,75

2178965,92

61

466285,05

2178947,10

62

466275,40

2178929,46

62

466265,34

2178912,05

64

466255,98

2178896,69

65

466246,70

2178882,13

41

466303,58

2178828,74

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Федеральное агентство лесного хозяйства и ФГБУ науки Институт лесоведения Российской академии наук обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

На территории Одинцовского городского округа по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, <...> уч. 43В, расположено кладбище площадью 24 463+/-27 кв.м (земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010215:1191).

Захоронения на указанной территории кладбища производилась с 1990 года, само кладбище существует уже более 200 лет, внесено в Единый реестр кладбищ, расположенных на территории Московской области, а также в реестр собственности муниципального образования Одинцовского городского округа за № У258.015032, что подтверждается выпиской от 05.06.2019 № 2.13/839 из реестра муниципального имущества.

Согласно п. 5 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утв. постановлением Правительства МО от 30.12.2014 N 1178/52, земельные участки, находящиеся под объектами похоронного назначения, а также здания, строения и сооружения, расположенные на территории объектов похоронного назначения, должны быть оформлены в государственную или муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с указанным Порядком МКУ «Служба районных кладбищ» Одинцовского муниципального района приступила к формированию земельного участка с целью дальнейшей его постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности.

23.11.2018 между СКУ «Служба районных кладбищ» Одинцовского муниципального района и ООО «Вента» заключен муниципальный контракт № 23/11/2018-3 на геодезические работы в отношении кладбища Ромашковское городского поселения Одинцово.

Заключением установлено, что при проведении геодезических работ в рамках муниципального контракта выявлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:1191, закрепленные на местности объектом искусственного происхождения (забором) не соответствуют сведениям ЕГРН в части границы, смежной с земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010215:368.

Земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010215:368 представляет собой участок земель лесного фонда для ведения лесного хозяйства и научных исследований, площадью 39 975 кв.м, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации и находящийся на праве постоянного бессрочного пользования у Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт лесоведения Российской академии наук.

Несоответствие фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:1191 сведениям ЕГРН о местоположении границ данного земельного участка привело к пересечению фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:368 и смежного с ним земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:1191 на площади 4 718 кв.м.

В связи с наличием пересечения с землями лесного фонда Администрация Одинцовского городского округа не может оформить права на указанный земельный участок.

Администрация направила в адрес Рослесхоза и Управления Росреестра по Московской области претензию от 20.09.2019, в которой просила внести изменения в сведения ГКН в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:368 путем исключения из его состава части земельного участка в границах наложения, согласно геодезическим данным, указанным в заключении кадастрового инженера ООО «Вента» от 11.09.2019.

Рослесхоз письмом от 11.10.2019 сообщил, что оснований для изменения границ земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:368 не имеется.

Управление Росреестра по Московской области письмом от 23.10.2019 сообщило, что исправление сведений ГКН в отношении вышеуказанных земельных участков возможно на основании заявления правообладателя.

На основании указанных обстоятельств истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Из содержания выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:1191 следует, что земельный участок расположен по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, <...> уч. 43В, площадь 24 463+/-27кв.м, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – размещение кладбища, дата постановки на кадастровый учет 18.06.2013, правообладатель – муниципальное образование Одинцовский городской округ Московской области, дата регистрации права 28.05.2014, находится в постоянном (бессрочном) пользовании МКУ «Служба районных кладбищ» Одинцовского муниципального района Московской области.

Из содержания выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:368 следует, что адресом является: Московской область, район Одинцовский, в районе с. Немчиновка, площадь 39 975 кв.м, дата постановки на кадастровый учет – 08.02.2008, категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – для ведения лесного хозяйства и научных исследований, правообладатель – Российская Федерация, дата регистрации права 11.06.2015, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ наук Институт лесоведения Российской академии наук.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество».

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

В соответствии с пунктом 5.20 (3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

В рассматриваемом случае права истца на участок с кадастровым номером 50:20:0010215:1191 подтверждены следующим.

Согласно п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса РФ предусматривает, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; - земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

- земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; - земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 2).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (пункт 3).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения.

Согласно пункту 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Следовательно, для того, что бы предоставлять участок земли на кладбище соответствующий субъект должен обладать каким-либо правом на соответствующую территорию.

Кроме того, независимо от разрешения вопроса о том, на каком праве соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления владеет и в силу какого права распоряжается земельным участком, на котором расположено кладбище, данный орган имеет законные основания для формирования, установления местоположения границ земельного участка под кладбище и постановки такого участка на кадастровый учет.

Согласно пункту 1 статьи 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» решение о создании других мест погребения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются.

Места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Из анализа статьи 9 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» следует, что в ведении органов исполнительной государственной власти Московской области находится только Московское областное мемориальное кладбище.

Из совокупности приведенных положений следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010215:1191, занимаемый захоронениями общественного кладбища и ранее выделенный под него, на основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» находится в муниципальной собственности, и право на данный земельный участок является разграниченным в силу закона.

В целях определения границ земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, <...> уч. 43В, фактически занятого захоронениями и необходимого для использования кладбища, а также существует ли наложение земельного участка, фактически занятого захоронениями, на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 50:20:0010215:368, истцом заявлено ходатайство о проведении судебной землеустроительной экспертизы.

Определением суда первой инстанции от 11.03.2020 назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы. Проведение судебной экспертизы поручено эксперту экспертной организации ООО «Элит Хаус Гео» ФИО5.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Определить площадь и границы земельного участка (с указанием координат поворотных точек), расположенного по адресу: Московская область. Одинцовский район, г. Одипцово. <...> уч.43В, фактически занятого захоронениями и необходимого для использования по назначению кладбища с учетом санитарных норм н обеспечения доступа к нему.

2. С учетом ответа на вопрос №1 установить, соответствует ли граница земельного участка, фактически занятая кладбищем, границам земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:1191.

3. В случае, если граница земельного участка, определенная при ответе на вопрос №1, не совпадает с границей земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:1191, внесенной в ЕГРН, установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:1191 с указанием площади и координат поворотных точек, фактически занятого кладбищем (с приложением графического материала).

4. Определить, существует ли наложение земельного участка, фактически занятого кладбищем, границы которого определены при ответе на вопрос №1, на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 50:20:0010215:368.

5. Если да, то определить площадь и координаты данного наложения, с приложением графического материала.

6. Определить площадь и координаты земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:368 за вычетом площади наложения, с приложением графического материала.

Согласно заключению эксперта, в исследовании по первому и второму вопросам установлено, что граница земельного участка с К№50:20:0010215:1191, фактически занятого захоронениями, не соответствует сведениям о границе, внесенным в ЕГРН.

Определенная экспертом граница с улицей Советская (земли с неразграниченной собственностью), не соответствует кадастровой границе земельного участка: разница в местоположении составила до 12,04м в точке н16, площадь наложения на неразграниченные земли составила 1359 кв.м.

В своем исковом заявлении истец не предъявляет требований уточнить границу земельного участка К№50:20:0010215:1191 с неразграниченными землями - с улицей Советская, поэтому экспертом разработан вариант №2 установления границы земельного участка с сохранением границы с улицей Советская по сведениям ЕГРН.

Составлен чертеж границ приложение 5 с вариантом №2 установления границы. Площадь земельного участка составила 29201±1369 кв.м, что не соответствует площади по документам: больше ее на 4738 кв.м.

В таблице 3.2 приведены координаты характерных точек, дирекционные углы и линейные размеры границ.

Экспертом составлен чертеж границ приложение 6, на котором указана уточненная (измененная) граница земельного участка с К№50:20:0010215:368.

Территория земельного участка выделена зеленым цветом, уточненная граница земельного участка указана пунктирной линией красного цвета.

Из границы земельного участка исключена часть площадью 4738 кв.м, фактически занятая захоронениями (выделена на чертеже штриховкой красного цвета).

Площадь земельного участка в уточненной границе с учетом фактической границы кладбища составила 35237±3499 кв.м, что не соответствует площади по документам: меньше ее на 4738 кв.м.

В таблице 5.1 приведены координаты характерных точек, дирекционные углы и линейные размеры границ земельного участка.

Названное заключение эксперта в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ признано арбитражным судом надлежащим доказательством и оценено в совокупности с иными доказательствами.

Правовые основы проведения судебных экспертиз в арбитражном процессе регулируются положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебноэкспертной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе: содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование; иные сведения в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. В соответствии со ст. 86 АПК РФ и ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73- ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его. Заключение должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

С учетом требований изложенных выше норм права надлежащим образом выполненное экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате этих исследований выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы.

Судом первой инстанции установлено, что заключение эксперта соответствует указанным выше нормам.

Суд первой инстанции не усмотрел оснований сомневаться в достоверности и объективности сделанных выводов.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт наличия пересечений земель лесного фонда и участка с кадастровым номером 50:20:0010215:1191 подтвержден.

Результатом разрешения судом первой инстанции заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Таким образом, граница участка с кадастровым номером 50:20:0010215:1191 подлежит уточнению в соответствии с результатами экспертного заключения, а из земель лесного фонда надлежит исключить участок в площади наложения.

Согласно пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если на стадии принятия иска суд придет к выводу о том, что избранный способ защиты права собственности или другого вещного права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения.

Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Требования, изложенные в редакции истца, являются некорректными, однако это не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Суд первой инстанции учел, что настоящий иск связан с установлением границ земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:1191.

Таким образом, границы участков с кадастровыми номерами 50:20:0010215:1191 и 50:20:0010215:368 подлежат уточнению в соответствии с результатами экспертного заключения, а из земель лесного фонда надлежит исключить участок в площади наложения.

При этом суд первой инстанции отклонил как ошибочные и основанные на неверном толковании закона доводы Федерального агентства лесного хозяйства, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, в частности о том, что границы земельного участка лесного фонда установлены в соответствии с действующим законодательством, земли лесного фонда являются собственностью Российской Федерации, правовых оснований для требования об установлении границ спорного земельного участка в площади большей, чем по правоустанавливающим документам, не имеется, истец не наделен полномочиями по оспариванию содержащихся в ЕГРН сведений.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010215:1191, фактически занятый захоронениями, с момента принятия Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в силу положений данных нормативных актов фактически переведены из земель лесного фонда в иную категорию земель, и является собственностью муниципального образования.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Истцом по данной категории дел может выступать лицо, которому земельный участок, в отношении которого он просит установить границы, принадлежит ему на праве собственности либо на ином вещном праве, а ответчиком – правообладатель смежного земельного участка, с которым возник спор по установлению смежной границы земельных участков.

Доказательства наличия у Рослесхоза оснований для отнесения земельного участка в силу его значимости, особого статуса, либо в силу иных причин, к объектам федеральной собственности, а также полномочий на содержание и обустройство спорного земельного участка в обозначенных целях в случае сохранения его в границах лесного фонда, судом не установлено.

Довод Рослесхоза о необходимости инициирования процедуры перевода земельного участка лесного фонда, занятого спорным участком, в земли иных категорий, то есть избрание иного способа внесудебной защиты, признан судом первой инстанции несостоятельным, поскольку в данной конкретной ситуации с учетом всех обстоятельств дела не может являться самостоятельным основанием для отказа в праве на судебную защиту и отказе в удовлетворении требований, основанных на законе.

По указанным причинам отклонены судом первой инстанции аналогичные и другие доводы, изложенные в отзыве Комитета лесного хозяйства Московской области, а также в возражениях ФГБУ науки Институт лесоведения РАН.

Довод Федерального агентства лесного хозяйства о пропуске истцом срока исковой давности отклоняется, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010215:1191 находится во владении истца, в связи с чем в силу абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования об установлении границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010215:1191, 50:20:0010215:368 исковая давность не распространяется (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.10.2020 N Ф06-65862/2020 по делу N А57-6813/2019, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27.03.2019 N Ф09-335/19 по делу N А60-38902/2017).

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции также обращает внимание, что установление границ и площади лесного участка за вычетом площади пересечения с границами земельного участка под кладбищем является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений в сведения о площади и границах местоположения лесного участка.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Довод апелляционной жалобы третьего лица о неправомерном отказе судом первой инстанции в применении срока исковой давности отклоняется апелляционной коллегией.

Истец является правообладателем земельного участка и в рассматриваемом споре его требования направлены на устранении всяких нарушений его права, что, как верно указал суд первой инстанции, на основании положений статьи 208 исключает применение исковой давности.

Довод третьего лица о самовольном занятии части лесного участка также отклоняется апелляционным судом, поскольку проведенной при рассмотрении дела в суде первой инстанции экспертизой установлен факт наложения границ земельного участка 50:20:0010215:1191 и земельного участка земель лесного фонда 50:20:0010215:368, следовательно, захоронения не занимают участок земель лесного фонда.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об установлении границ участка лесного фонда в соответствии с действующим законодательством и отнесении данного участка к федеральной собственности, что исключает возможность размещения на нем кладбища, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку судебной экспертизой установлено, что установленная в ЕГРН граница земельного участка 50:20:0010215:1191 не соответствует его фактической границе.

Учитывая, что земли лесного фонда фактически не заняты захоронениями, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Кроме того, апелляционный суд обращает внимание, что согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» существующие места погребения не подлежат сносу.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего дела по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 02.04.2021 по делу № А41-100783/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

Н.В. Марченкова

Судьи

Л.В. Пивоварова

В.Н. Семушкина