Решение от 28 июня 2023 г. по делу № А60-9064/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-9064/2023
28 июня 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2023 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Чегус, рассмотрел дело №А60-9064/2023 по заявлению ООО "РИО-ИМПОРТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Уральской оперативной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления Уральской оперативной таможни по делу об административном правонарушении от 07.02.2023 № 10507000-5/2023,

при участии в судебном заседании

от заявителя: представитель не явился.

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2023, паспорт, удостоверение.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


ООО "РИО-ИМПОРТ" обратилось в суд к Уральской оперативной таможне о признании незаконным постановления Уральской оперативной таможни по делу об административном правонарушении от 07.02.2023 № 10507000-5/2023 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

07.02.2023 Уральской оперативной таможней (далее – таможенный орган) вынесено постановление по делу об административном правонарушении (далее – АП) № 10507000-5/2023 в отношении ООО «Рио-импорт» по ч.2 ст.16.2 КоАП России.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, поводом для возбуждения дела послужили акт проверки документов и сведений поле выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10500000/211/291221/А0012, а также копии документов, поступившие из Уральского таможенного управления (далее – Управление), указывающие на наличие признаков административного правонарушения, выразившихся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, послуживших основанием для занижения таможенных налогов, пошлин.

Согласно данному акту таможенная стоимость товаров, представленных к таможенному декларированию по декларации на товары № 10511010/120221/0024706, должна быть определена по резервному методу (метод 6) на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

29 декабря 2021 года Управлением вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10511010/120221/0024706, а также оформлены ДТС-2 и КТД по вышеуказанной декларации на товары.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении таможенным органом принято решение о наличии в действиях ООО «Рио-импорт» состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП России и о назначении административного наказания в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов – в размере 193123,28 руб.

Полагая, что данное постановление вынесено незаконно, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.


Судом установлено, что Декларантом ООО «РИО-ИМПОРТ» (Покупатель) в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому контракту от 21.12.2016 № SR1001 (далее - Контракт), заключенному с компанией «FAST STAR LOGISTICS LIMITED» (Китай) (Продавец) осуществлены поставки товаров из различных стран Европы.

12 февраля 2021 года ООО «РИО-ИМПОРТ» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни с целью помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления подана ДТ, зарегистрированная 12.12.02.2021 в 17 часов 26 минуту под N 10511010/120221/0024706, в которой указаны сведения о товарах (графа 31 «Грузовые места и описание товаров», графа 33 «Код товара», графа 45 «Таможенная стоимость», графа 47 «Исчисление платежей»):

Товар № 1 - СТАТУЭТКИ И ИЗДЕЛИЯ ДЕКОРАТИВНЫЕ ПРОЧИЕ ИЗ ПЛАСТМАСС И ИЗ ПРОЧИХ МАТЕРИАЛОВ, код ТН ВЭД ЕАЭС 3926400000, таможенная стоимость - 5 067,90 рублей, ввозная таможенная пошлина 6,5 % -329,41 рублей, НДС 20 % - 1 079,46 рублей.

Товар № 2 - ПРОЧИЕ СТАТУЭТКИ ИЗ МЕДИ, код ТН ВЭД ЕАЭС 8306290001, таможенная стоимость - 1266,49 рублей, ввозная таможенная пошлина 15 % - 189,97 рублей, НДС 20 % - 219,29 рублей.

Товар № 3 - ПРОЧИЕ ШКАТУЛКИ ДЕРЕВЯННЫЕ, МАРКА LOFT CONCEPT, код ТН ВЭД ЕАЭС 4420909900, таможенная стоимость - 529,31 рублей, ввозная таможенная пошлина 8 % - 42,34 рублей, НДС 20 % - 114,33 рублей.

Товар № 4 - СТАТУЭТИ И ПРОЧИЕ ДЕКОРАТИВНЫЕ ИЗДЕЛИЯ ИЗ КЕРАМИКИ: ПРОЧИЕ, НЕ ДЛЯ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, МАРКА LOFT CONCEPT, код ТН ВЭД ЕАЭС 6913909800, таможенная стоимость - 14 668,25 рублей, ввозная таможенная пошлина 12 % - 1 760,19 рублей, НДС 20 % - 3 285,69 рублей.

Товар №5 - СТАТУЭТКИ И ПРОЧИЕ ДЕКОРАТИВНЫЕ ИЗДЕЛИЯ ИЗ КЕРАМИКИ: ПРОЧИЕ, НЕ ДЛЯ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, МАРКА LOFT CONCEPT, код ТН ВЭД ЕАЭС 6913909800, таможенная стоимость - 37 498,88 рублей, ввозная таможенная пошлина 12 % - 4 499,87 рублей, НДС 20 % - 8 399,75 рублей.

Товар № 6 - МЕБЕЛЬ МЕТАЛЛИЧЕСКАЯ (НЕ КРОВАТИ): ПРОЧАЯ КОМОД, МАТЕРИАЛ: МЕТАЛЛ, НЕДРАГОЦЕННЫЙ КАМЕНЬ, ДЕРЕВО, ВЕС НЕТТО 164,76 КГ, МАРКА LOFT CONCEPT, код ТН ВЭД ЕАЭС 9403208009, таможенная стоимость - 38 294,36 рублей, ввозная таможенная пошлина: по ставке 8 % - 3 063,55 рублей, по ставке 0,05 Евро/кг - 736,80 рублей, НДС 20 % -8 418,94 рублей.

Товар N 7 - ПРОЧИЕ ЛАМПЫ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ НАСТОЛЬНЫЕ ИЗ ПРОЧИХ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ С ЛАМПАМИ НАКАЛИВАНИЯ НАСТОЛЬНЫЙ СВЕТИЛЬНИК, 1XE27X40W, МАТЕРИАЛ: МЕТАЛЛ, МАРКА LOFT CONCEPT, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405209109, таможенная стоимость - 5 509,28 рублей, ввозная таможенная пошлина 12 % - 661,11 рублей. НДС 20 % - 1 234,08 рублей.

Товар № 8 - ПРОЧИЕ ЛАМПЫ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ НАСТОЛЬНЫЕ ИЗ ПРОЧИХ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ С ЛАМПАМИ НАКАЛИВАНИЯ НАСТОЛЬНЫЙ СВЕТИЛЬНИК. 1XE14X15W, МАТЕРИАЛ: МЕТАЛЛ, СТЕКЛО, МАРКА LOFT CONCEPT, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405209109, таможенная стоимость - 515,76 рублей, ввозная таможенная пошлина 12 % - 61,89 рублей, НДС 20 %- 115,53 рублей.

Товар № 9 - ЛАМПА ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ НАСТОЛЬНАЯ ИЗ КЕРАМИКИ НАСТОЛЬНЫЙ СВЕТИЛЬНИК, 1XE14X20W, МАТЕРИАЛ: КЕРАМИКА, МЕТАЛЛ. ТЕКСТИЛЬ, МАРКА LOFT CONCEPT, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405204006, таможенная стоимость -- 3 677,16 рублей, ввозная таможенная пошлина 15 % - 551,57 рублей, НДС 20 % - 845,75 рублей.

Товар № 10 - ЛАМПА ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ НАСТОЛЬНАЯ ИЗ ПЛАСТМАССЫ, ПРЕДНАЗНАЧЕННАЯ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ С

ЛАМПАМИ НАКАЛИВАНИЯ НАСТОЛЬНЫЙ СВЕТИЛЬНИК, E27X1X8W, 230В, 50-60ГЦ, 3000K, 220ЛМ, МАТЕРИАЛ: СМОЛА, ЦВЕТ: БЕЛЫЙ, МАРКА SELETTI, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405201109, таможенная стоимость - 4 459,68 рублей, ввозная таможенная пошлина 17,5 % - 780,44 рублей, НДС 20 % - 1 048,02 рублей.

Товар № 11 - КОВЕР ТАФТИНГОВЫЙ, ГОТОВЫЙ ИЗ ПРОЧИХ ХИМИЧЕСКИХ ТЕКСТИЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ, НАПЕЧАТАННЫЙ КОВЕР, МАТЕРИАЛ: ПОЛИЭСТЕР, ХЛОПОК, РАЗМЕР 200X280 СМ (5,6 М2), МАРКА SELETTI, код ТН ВЭД ЕАЭС 5703308801, таможенная стоимость - 2 391,97 рублей, ввозная таможенная пошлина по ставке 0,38 Евро/м2 - 190,33 рублей, НДС 20 % - 516,46 рублей.

Товар № 12 - ПРОЧЕЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЕ ОСВЕТИТЕЛЬНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ НАСТЕННОЕ, ИЗ ПЛАСТМАССЫ, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЕ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СО СВЕТОДИОДНЫМ ИСТОЧНИКОМ СВЕТА НА ЖЕСТКОЙ ПЕЧАТНОЙ ПЛАТЕ, МАРКА SELETTI, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405104004, таможенная стоимость - 30 319,61 рублей, ввозная таможенная пошлина 12 % - 3 638,35 рублей, НДС 20 % - 6 791,59 рублей.

Товар № 13 - ПРОЧИЕ ЛАМПЫ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ НАСТОЛЬНЫЕ ИЗ ПЛАСТМАССЫ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СО СВЕТОДИОДНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ СВЕТА НА ЖЕСТКОЙ ПЕЧАТНОЙ ПЛАТЕ, МАРКА SELETTI, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405204002, таможенная стоимость - 8 832,45 рублей, ввозная таможенная пошлина 17,5 % - 1 545,68 рублей, НДС 20 % - 2 075,63 рублей.

Товар № 14 - МЕБЕЛЬ ОБИТАЯ ДЛЯ СИДЕНИЯ С ДЕРЕВЯННЫМ КАРКАСОМ ПРОЧАЯ, МАРКА SELETTI, код ТН ВЭД ЕАЭС 9401610000, таможенная стоимость - 63 974,96 рублей, ввозная таможенная пошлина 12,5 % -7 996,87 рублей, НДС 20 % - 14 394,37 рублей.

Товар ввезен на условиях FCA ВИЛЬНЮС, на автомобильном транспорте с регистрационными знаками Р5640Т39/АМ699339.

К таможенному декларированию представлены:

- внешнеэкономический контракт от 21.12.2016 № SRI001;

- инвойс от 15.07.2020 № FS-1 134/2020;

- упаковочный лист от 15.07.2020 № Б/Н (заявлен только номер упаковочного листа, сам документ декларантом не представлен);

- CMR от 05.02.2021 № 344274;

- счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 08.02.2021 № 2021/02/08/47/-СчД.

Согласно условиям дополнительного соглашения к Контракту от 04.06.2019 № 20190604-1 условия поставки формируются в соответствие с коммерческим инвойсом на условиях Инкотермс 2010.

Согласно представленному при таможенном декларировании инвойсу от 15.07.2020 № FS-1 134/2020 общая стоимость товаров составляет 2 396,47 долларов США.

12 февраля 2021 года Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни в отношении товара по ДТ J6 10511010/120221/0024706 принято решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможенная стоимость определена и заявлена декларантом в соответствии со статьями 39 и 40 ТК ЕАЭС, по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) с учетом дополнительных начислений к цене.

Подача декларации и документов, подтверждающих заявленные сведения, производилась в электронном виде.

В дальнейшем после выпуска товаров Уральской оперативной таможней (далее - УОТ) в отношении ООО «РИО-ИМПОРТ» инициированы проверочные мероприятия, направленные на установление возможного уклонения от уплаты таможенных платежей путём занижения стоимостных характеристик.

С целью проверки информации о возможном занижении заявленных сведений по таможенной стоимости УОТ в адрес компетентных органов Литвы и Италии направлены международные запросы.

Таможенная служба Литовской Республики, в рамках исполнения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 24 февраля 1995 года; Протокола № 2 о взаимном административном содействии в целях правильного применения таможенного законодательства к Соглашению о партнёрстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство между Европейскими сообществами и их государствами-членами с одной стороны и Российской Федерацией с другой стороны, от 30.10.1997 г. (далее - Протокол), представила информацию о номерах ДТ Италии и CMR, в рамках которых товары прибыли на территорию Литвы (в рамках европейского транзита).

В дальнейшем УОТ запросил у уполномоченных государственных органов Италии копии указанных документов.

Таможенная служба Итальянской Республики, в рамках исполнения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве и взаимной административной помощи в таможенных делах от 10 февраля 1998 года; Протокола, представила копии экспортных ДТ.

В результате анализа полученных от УОТ, а также таможенной службы Литвы (далее - ТС Литвы), от Агентства таможни и государственной монополии Итальянской Республики (далее - ТС Италии) документов и сведений, УТУ инициирована проверка правильности определения и достоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе и по ДТ № 10511010/120221 /0024706 после выпуска товаров.

В соответствии с пп. 3 п. 3 раздела 1 приказа ФТС России от 21.05.2021 № 436 «Об установлении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации» при проверке правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров, должностное лицо таможенного органа вправе сопоставлять имеющуюся в распоряжении таможенного органа информацию с имеющимися в отношении ввозимых (вывозимых) товаров сведениями об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых (вывозимых) товаров, включая сведения о сделках с идентичными товарами, однородными товарами, товарами того же класса или вида, о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

После наступления обстоятельств, указанных в п.п. 7-15 ст. 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств (п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со ст. 340 ТК ЕАЭС.

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в п. 1 ст. 326 ТК ЕАЭС, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Уральским таможенным управлением на основании ст.ст. 324, 326, 340 ТК ЕАЭС в отношении декларанта ООО «РИО-ИМПОРТ» с 28.10.2021 проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров на предмет правильности определения и достоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе по ДТ № 10511010/120221/0024706, о чем составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 29.12.2021 № 10500000/211/291221/А0012 (далее – Акт № 10500000/211/291221/А0012).

Уральским таможенным управлением на основании ст.ст. 324, 326, 340 ТК ЕАЭС в отношении декларанта ООО «РИО-ИМПОРТ» с 13.04.2022 проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств на предмет правильности определения и достоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе по ДТ №10511010/120221/0024706, о чем составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13.04.2022 № 10500000/211/130422/А0002 (далее - Акт № 10500000/211/130422/А0002).

В ходе проверки проведено сопоставление (идентификация) полученной из разных источников информации (от ТС Литвы и ТС Италии, от декларанта (до и после выпуска товаров), от транспортной компании) проводилось по кодам ТН ВЭД ЕАЭС и Комбинированной номенклатуре Евросоюза (далее - КН ЕС) (основанных на Гармонизированной системе (далее - ГС)), наименованию и весу товаров, по производителю, номеру CMR (согласно данным литовской стороны).

По результатам проведенного УТУ анализа представленных ООО «РИО-ИМПОРТ» и другими организациями, а также ТС Италии, документов и сведений по ДТ №10511010/120221 /0024706, установлено следующее.

Товар ввезен в рамках Контракта на условиях поставки FCA - Вильнюс (Литва) и задекларирован.

К таможенному декларированию представлены:

- внешнеэкономический контракт от 21.12.2016 № SR1001;

- инвойс от 15.07.2020 № FS-1 134/2020;

- упаковочный лист от 15.07.2020 № Б/Н (заявлен только номер упаковочного листа, сам документ декларантом не представлен);

- CMR от 05.02.2021 № 344274;

- счет-фактура па оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 08.02.2021 № 2021/02/08/47/-С4Д.

Согласно условиям дополнительного соглашения к Контракту от 04.06.2019 №20190604-1 условия поставки формируются в соответствие с коммерческим инвойсом на условиях Инкотермс 2010.

В соответствии с условиями Контракта (п. 1.3.) Продавец предоставляет Покупателю следующие документы на поставляемый товар:

- инвойс;

- транспортную накладную (коносамент);

- упаковочные листы.

Общая сумма контракта состоит из суммы инвойсов выставленных к контракту в долларах США (n.2.1.).

Инвойс является неотъемлемой частью данного контракта с указанием сумм за товарную партию (п.2.2.).

Согласно представленному в формализованном и бинарном виде инвойсу от 15.07.2020 № FS-I 134/2020 общая стоимость товаров составляет 2 396,47 долларов США.

В соответствии с представленной ТС Литвы информацией, вывоз части товаров (страна происхождения Италия) осуществлялся по экспортным таможенным декларациям Италии от 28.01.2021 № 1387 (полный помер 211TQYA010001387E5), or 27.01.2021 №1336 (полный номер 21ITQS91 Г0001336F0), от 07.10.2020 № 12744 (полный номер20ITQS91T00I2744E9), инвойсу от 28.01.2021 № 83, по CMR от 05.02.2021 № 344274.

В соответствии с условиями Конвенции о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом от 19.05.1956 г., перевозка товаров сопровождалась международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 05.02.2021 №344274.

Сведения, указанные в представленных декларантом документах (CMR, инвойс), и документах и сведениях, представленных ТС Литвы и ТС Италии (копии экспортных ДТ Италии, № CMR), идентифицируются между собой: по номеру CMR, по кодам ТН ВЭД ЕАЭС и КН ЕС (основанных на ГС), по производителю, но весу и наименованию товаров.

При этом стоимость товаров №№1-11, 13, 14 согласно инвойсу от 15.07.2020 №FS-1 134/2020 представленному ООО «РИО-ИМПОРТ» отлична от стоимости указанной в экспортных ДТ Италии от 28.01.2021 № 1387 (полный номер 211TQYA010001387E5), от 27.01.2021 № 1336 (полный номер 2HTQS91TO001336E0), от 07.10.2020 № 12744 (полный номер 20ITQS91ТОО 12744Е9), инвойсу от 28.01.2021 № 83.

В результате сравнительного анализа в ходе проверок установлено, что декларантом в нарушение п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС, в ДТ № 10511010/120221/0024706 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров №№ 1-11, 13, 14. Стоимость товаров, указанная в ДТ и представленном к декларированию инвойсе, не корреспондируется со стоимостью, указанной в экспортных декларациях Италии, что свидетельствует о представлении декларантом при декларировании иных документов, отличных от тех, в рамках которых фактически осуществлена поставка товаров.

Таким образом, в результате проверок Уральским таможенным управлением установлено (Акт № 10500000/211 /291221 /А0012, Акт № 10500000/211/130422/А0002), что в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявленная таможенная стоимость товаров, задекларированных ООО «РИО-ИМПОРТ» по ДТ № 10511010/120221/0024706, и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Совокупный анализ положения статей 38, 106, 108 ТК ЕАЭС показывает, что по общему правилу таможенная стоимость товаров определяется декларантом, сведения о величине и методе определения которой подлежат указанию в декларации на товары, которые, в свою очередь, должны быть подтверждены имеющимися у декларанта на момент подачи таможенной декларации документами.

В результате сравнительного анализа установлено, что стоимость товаров, указанная в ДТ и представленных к декларированию инвойсах, не корреспондируется со стоимостью, указанной в экспортных ДТ Италии, что свидетельствует о представлении декларантом при декларировании иных документов, отличных от тех, в рамках которых фактически осуществлены поставки товаров.

В связи с чем, Уральским таможенным управлением на основании пункта 11 статьи 325 ТК ЕАЭС установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в ДТ № 10511010/120221/0024706 на основании информации, имеющейся в его распоряжении.

Согласно выводов Уральского таможенного управления, таможенная стоимость не может быть определена по стоимости сделки с идентичными/однородными товарами (методами 2, 3), поскольку ценовую информацию о товарах, выпущенных с использованием первого метода определения таможенной стоимости, невозможно использовать для применения второго и третьего методов определения таможенной стоимости, поскольку не выполняются условия, предусмотренные статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС. Таможенная стоимость не может быть определена методом вычитания, поскольку у таможенного органа не имеется сведений о сумме надбавки к цене, обычно производимой для получения прибыли и покрытия общих расходов (коммерческих и управленческих расходов). Таможенная стоимость не может быть определена методом сложения, поскольку декларантом не представлены сведения, указанные в статье 44 ТК ЕАЭС от производителя оцениваемых товаров, при этом в централизованном порядке такие сведения в таможенный орган не поступали. В соответствии с положениями статьи 45 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39, 41-44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 39, 41-44 ТК ЕАЭС, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении. Согласно вышеуказанному, таможенная стоимость товаров, представленных ООО «РИО-ИМПОРТ» к таможенному декларированию по декларации на товары № 10511010/120221/0024706, должна быть определена по резервному методу на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Согласно проведенного УТУ расчёта таможенной стоимости товаров №№ 1-11, 13, 14, заявленных ООО «РИО-ИМПОРТ» в ДТ №10511010/120221/0024706 (Акт № 10500000/211/291221/А0012, Акт № 10500000/211/130422/А0002) составила:

- товар № 1 - 62 168,01 рублей, вместо заявленных 5 067,90рублей;

- товар № 2 - 5 406,58 рублей, вместо заявленных 1 266,49 рублей;

- товар № 3 - 27 980,03 рублей, вместо заявленных 529,31 рублей;

- товар № 4 - 101 322,53 рублей, вместо заявленных 14 668,25 рублей;

- товар № 5 - 304 375,44 рублей, вместо заявленных 37 498,88 рублей;

- товар № 6 - 103 691,77 рублей, вместо заявленных 38 294,36 рублей;

- товар К° 7-35 393,61 рублей, вместо заявленных 5 509,28 рублей;

- товар № 8 - 5 497,81 рублей, вместо заявленных 515,76 рублей;

- товар № 9 - 39 171,51 рублей, вместо заявленных 3 677,16 рублей;

- товар № 10-55 979,75 рублей, вместо заявленных 4 459,68 рублей;

- товар № 11 - 45 617,37 рублей, вместо заявленных 2 391,97 рублей;

- товар № 13 - 303 034,75 рублей, вместо заявленных 8 832,45 рублей;

- товар № 14 - 189 199,73 рублей, вместо заявленных 63 974,96 рублей.

По результатам проведенных УГУ проверок (Акт № 10500000/211/291221 /А0012, Акт № 10500000/211/130422/А0002) 29 декабря 2021 года и 13 апреля 2022 года приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10511010/120221/0024706, поскольку представленные декларантом документы и сведений не подтвердили достоверность сведений, заявленных в таможенных декларациях.

В результате проведенной корректировки графы 45 «Таможенная стоимость», графы 47 «Исчисление платежей» ДТ № 10511010/120221/0024706, на основании решений таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров (от 29.12.2021 йот 13.04.2022):

- по товару № 1 - таможенная стоимость товара составила 62 168,01 рублей, ввозная таможенная пошлина (6,5 %) составила 4 040,92 рублей, НДС (20 %) -13 241,79 рублей. Ранее, заявленная сумма ввозной таможенной пошлины (6,5 %) составляла 329,41 рублей, НДС 20 % - 1 079,46 рублей. Сумма неуплаченных пошлин, налогов (НДС) по товару № 1 составила - 1 5 873,84 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина - 3 711,51 рублей, НДС 20 % - 12 162,33 рублей;

- по товару № 2 - таможенная стоимость товара составила 5 406,58 рублей, ввозная таможенная пошлина (15 %) составила 810,99 рублей, НДС (20%) -1 243,51 рублей. Ранее, заявленная сумма ввозной таможенной пошлины (15 %) составляла 189,97 рублей, НДС 20 % - 291,29 рублей. Сумма неуплаченных пошлин, налогов (НДС) по товару № 2 составила - 1 573,24 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина - 621,02 рублей, НДС 20 % - 952,22 рублей;

- по товару № 3 таможенная стоимость товара составила 27 980,03 рублей, ввозная таможенная пошлина (8 %) составила 2 238,40 рублей, НДС (20 %) - 6 043,69 рублей. Ранее, заявленная сумма ввозной таможенной пошлины (8 %) составляла 42,34 рубля, НДС 20 % - 114,33 рублей. Сумма неуплаченных пошлин, налогов (НДС) по товару № 3 составила - 8 125,42 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина - 2 196,06 рублей, НДС 20 % - 5 929,36 рублей;

- по товару № 4 - таможенная стоимость товара составила 101 322,53 рублей, ввозная таможенная пошлина (12 %) составила 12158,70 рублей, НДС (20%) - 22 696,25 рублей. Ранее, заявленная сумма ввозной таможенной пошлины (12 %) составляла 1 760,19 рублей, НДС 20 % - 3 285,69 рублей. Сумма неуплаченных пошлин, налогов (НДС) по товару Л» 4 составила - 29 809,07 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина - 10 398,51 рублей, НДС 20 % -19 410,56 рублей;

- по товару № 5 - таможенная стоимость товара составила 304 375,44 рублей, ввозная таможенная пошлина (12 %) составила 36 525,05 рублей, НДС (20%) - 68 180,10 рублей. Ранее, заявленная сумма ввозной таможенной пошлины (12 %) составляла 4 499,87 рублей, НДС 20 % - 8 399,75 рублей. Сумма неуплаченных пошлин, налогов (НДС) по товару № 5 составила - 91805,53 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина - 32 025,18 рублей, НДС 20 % -59 780,35 рублей;

- по товару № 6 - таможенная стоимость товара составила 103 691,77 рублей, ввозная таможенная пошлина (8 %) составила 8 295,34 рублей, (0,05 Евро/кг) - 736,80, НДС (20 %) - 22 544,78 рублей. Ранее, заявленная сумма ввозной таможенной пошлины (8 %) составила 3 063,55 рублей, (ставка 0,05 Евро/кг) - 736,80, НДС 20 % - 8 418,94 рублей. Сумма неуплаченных пошлин, налогов (НДС) по товару № 6 составила - 19 357,63 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина - 5 231,79 рублей, НДС 20 % - 14 125,84 рублей;

- по товару № 7 - таможенная стоимость товара составила 35 393,61 рублей, ввозная таможенная пошлина (12 %) составила 4 247,23 рублей, НДС (20%) -

7928,17 рублей. Ранее, заявленная сумма ввозной таможенной пошлины (12 %) составляла 661,11 рублей, НДС 20 % - 1 234,08 рублей. Сумма неуплаченных пошлин, налогов (НДС) по товару № 7 составила - 10 280,21 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина - 3 586,12 рублей, НДС 20 % - 6 694,09 рублей;

- по товару № 8 - таможенная стоимость товара составила 5 497,81 рублей, ввозная таможенная пошлина (12 %) составила 659,74 рублей, НДС (20%) -1 231,51 рублей. Ранее, заявленная сумма ввозной таможенной пошлины (12 %) составляла 61,89 рублей, НДС 20 % - 115,53 рублей. Сумма неуплаченных пошлин, налогов (НДС) по товару № 8 составила - 1 713,83 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина - 659,74 рублей, НДС 20% -1 231,51 рублей;

- по товару № 9 - таможенная стоимость товара составила 39 171,51 рублей, ввозная таможенная пошлина (15 %) составила 5 875,73 рублей, НДС (20%) -9 009,45 рублей. Ранее, заявленная сумма ввозной таможенной пошлины (15 %) составляла 551,57 рублей, НДС 20 % - 845,75 рублей. Сумма неуплаченных пошлин, налогов (НДС) по товару № 9 составила - 13 487,86 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина - 5 324,16 рублей, НДС 20 % - 8 163,70 рублей;

- по товару № 10 - таможенная стоимость товара составила 55 979,75 рублей, ввозная таможенная пошлина (17,5 %) составила 9 796,46 рублей, НДС (20%) - 13 155,24 рублей. Ранее, заявленная сумма ввозной таможенной пошлины (17,5 %) составляла 780,44 рублей, НДС 20 % - 1 048,02 рублей. Сумма неуплаченных пошлин, налогов (НДС) по товару № 10 составила - 21 123,24 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина - 9 016,02 рублей. НДС 20 % -12 107,22 рублей;

- по товару № 11 - таможенная стоимость товара составила 45 617,37 рублей, ввозная таможенная пошлина (0,38 Евро/м2) составила 190,33 рублей, НДС (20%) - 9 161,54 рублей. Ранее, заявленная сумма ввозной таможенной пошлины (0,38 Евро/м2) составляла 190,33 рублей, НДС 20 % - 516,46 рублей. Сумма неуплаченных пошлин, налогов (НДС) но товару № 11 составила -8645,08 рублей (НДС 20 %);

- по товару № 13 - таможенная стоимость товара составила 303 034,75 рублей, ввозная таможенная пошлина (17,5 %) составила 53 031,08 рублей, НДС (20%) - 71213,17 рублей. Ранее, заявленная сумма ввозной таможенной пошлины (17,5 %) составляла I 545,68 рублей, НДС 20 % - 2 075,63 рублей. Сумма неуплаченных пошлин, налогов (НДС) по товару № 13 составила -120 622,94 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина - 51 485,40 рублей, НДС 20 % - 69 137,54 рублей;

- по товару № 14 - таможенная стоимость товара составила 189 199,73 рублей, ввозная таможенная пошлина (12,5 %) составила 23 649,97 рублей, НДС (20 %) - 42 569,94 рублей. Ранее, заявленная сумма ввозной таможенной пошлины (12,5 %) составляла 7 996,87 рублей, НДС 20 % - 14 394,37 рублей. Сумма неуплаченных пошлин, налогов (НДС) по товару № 14 составила -43 828,67 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина - 15 653,10 рублей, НДС 20 % - 28 175,57 рублей;

Общая сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов (НДС) в отношении товаров №№ 1-11, 13,14поДТ№ 10511010/120221/0024706 составила - 386 246,56 рублей, в том числе, ввозная таможенная пошлина 139 846,72 рублей, НДС 20 % - 246 399,84 рублей.

Согласно положениям ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем в электронной форме.

В силу п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с ПЛ. 4 п. 1 ст. 1.06 ТК ЕАЭС к сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары относятся, в том числе, сведения о товарах, к которым, в том числе относится таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе: документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия.

установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС является, в том числе, уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

В рассматриваемой ситуации в качестве декларанта выступает ООО «РИО-ИМПОРТ».

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, уплатить таможенные платежи.

В силу п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП России предусматривает административную ответственность, в том числе, за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, Уральским таможенным управлением по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств на предмет правильности определения и достоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товаров (Акт № 10500000/211/291221/А0012, Акт № 10500000/211/130422/А0002) установлено заявление декларантом ООО «РИО-ИМПОРТ» недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ № 10511010/120221/0024706, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 386 246 рублей 56 копеек, в том числе, ввозная таможенная пошлина - 139 846,72 рублей, НДС 20 % - 246 399,84 рублей, что указывает на совершение ООО «РИО-ИМПОРТ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены на основании следующего. Решение таможенного органа о внесении изменений / дополнений в декларацию было предметом рассмотрения в деле А60-15562/2022, признано законным и обоснованным. Соответственно, доводы Общества, изложенные на страницах 2-10 заявления, фактически направлены на переоценку вступившего в законную силу судебного акта.

Довод о ненадлежащем извещении Общества о составлении протокола и рассмотрении дела также не находит подтверждения материалами дела, из которых следует, что 13 января 2023 г. по юридическому адресу ООО «РИО-ИМПОРТ» (620131, Россия, <...>) и по известному адресу регистрации генерального директора ФИО2 (620102, <...>), а также по 2 адресам электронной почты: info@rio-logistic.ru, rio@rio-group.ru письмом УОТ (исх. 04-24/225) было направлено уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «РИО-ИМПОРТ» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России. Указанное уведомление с юридического адреса и адреса регистрации генерального директора ФИО2 было возвращено в УОТ 24 января 2023 года. Сведений о доставке письма по адресам электронной почты не получено. Кроме того, 13 января 2023 года направлены телеграммы с информацией о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 10507000-5/2023:

- по юридическому адресу ООО «РИО-ИМПОРТ» (620131, Россия, <...>) - № 566/0105. Согласно уведомлению телеграфа от 16.01.2023 телеграмма не доставлена, помещение закрыто, адресат по извещению за телеграммой не является;

- по известному адресу регистрации ФИО2 (620102, <...>) - № 566/0506. Согласно уведомлению телеграфа от 16.01.2023 телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Помимо этого 16 января 2023 года начальником отдела дознания Уральской оперативной таможни была осуществлена попытка вручения указанного уведомления генеральному директору ООО «РИО-ИМПОРТ» ФИО2 Согласно сведениям, указанным в уведомлении, ФИО2 уведомлен лично в присутствии двух понятых ФИО3 и ФИО4, от получения уведомления отказался, о чем имеются подписи участвующих лиц.

Таким образом, генеральному директору ООО «РИО-ИМПОРТ» ФИО2 с 16.01.2023 было достоверно известно о том, что 26 января 2023 года в отношении ООО «РИО-ИМПОРТ» будет возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, однако последний уклонялся от получения указанного уведомления.

27 января 2023 года по юридическому адресу ООО «РИО-ИМПОРТ» (620131, Россия, <...>) и по известному адресу регистрации генерального директора ФИО2 (620102, <...>) были направлены копии протокола об административном правонарушении № 10507000-5/2023 и копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 10507000-5/2023 (письмо УОТ от 27.01.2023 №04-23/683).

Кроме того, 27 января 2023 года направлены телеграммы с информацией о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 10507000-5/2023:

- по юридическому адресу ООО «РИО-ИМПОРТ» (620131, Россия, <...>) - № 566/05049. Согласно уведомлению телеграфа от 27.01.2023 телеграмма не доставлена, такого учреждения нет;

- по известному адресу регистрации ФИО2 (620102, <...>) - № 566/03047. Согласно уведомлению телеграфа от 28.01.2023 телеграмма не доставлена, адресат по указанному адресу не проживает.

Также, копия письма УОТ (исх. № 04-23/683 от 27.01.2023) с приложенными копиями протокола об административном правонарушении № 10507000-5/2023 и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 10507000-5/2023 направлена 27 января 2023 года ООО «РИО-ИМПОРТ» по электронной почте info@rio-logistic.ru, rio@rio-group.ru.

Кроме того, 31 января 2023 года копии протокола об административном правонарушении № 10507000-5/2023 и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 10507000 5/2023 направленны экспресс-почтой «CDEK» по юридическому адресу ООО «РИО-ИМПОРТ» (накладная № 1400200575). Согласно информации, CDEK, по номеру накладной № 1400200575, письмо с вложениями не вручено, причина невручения - «Возврат, отказ от получения без объяснений».

07 февраля 2023 года к 17 часам 00 минутам на рассмотрении дела об административном правонарушении № 10507000-5/2023 законный представитель, генеральный директор ООО «РИО-ИМПОРТ» ФИО2 в Уральскую оперативную таможню не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП России место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

При этом, п. 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что КоАП России не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

В соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее -индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с п. 6 Пленума Верховного Суда РФ от 23.03.2005 № 5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления.

В рассматриваемой ситуации:

- телеграммы (№№ 566/05049, 566/03047) адресованные законному представителю ООО «РИО-ИМПОРТ» ФИО2 не вручены, т.к.: 1) такого учреждения нет; 2) адресат по указанному адресу не проживает.

- экспресс-отправление, адресованное ООО «РИО-ИМПОРТ» обществу не вручено ввиду отказа от получения без объяснений.

Таким образом, таможенным органом приняты все предусмотренные законом меры по уведомлению лица о времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 10507000-5/2023.

Кроме того, заявителем ООО «РИО-ИМПОРТ» не предоставлено документов и сведений, опровергающих законность и обоснованность вывода таможенного органа при проведении проверки документов после выпуска товаров о занижении обществом стоимости приобретенных им товаров, что повлекло занижение уплаты таможенных платежей.

Общество не было ограничено в своих правах давать пояснения в рамках проводимой проверки, однако обществом этого не сделано.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная Ответственность.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Административное правонарушение, совершенное ООО «РИО-ИМПОРТ» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, не вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, и, следовательно, Общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательства, что свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «РИО-ИМПОРТ».

Вина ООО «РИО-ИМПОРТ» выразилась в том, что Общество располагало сведениями о действительной стоимости товаров по ДТ № 10511010/120221/0024706, то есть имело правовую и реальную возможность заявить в декларациях на товары достоверные сведения о таможенной стоимости товаров, уплатить таможенные пошлины, налоги в полном размере, но не приняло для этого необходимых мер ввиду изначального представления в таможенный орган документов, содержащих недостоверные сведения о стоимости декларируемых товаров, преследуя цель занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Исходя из обстоятельств правонарушений следует, что декларантом ООО «РИО-ИМПОРТ» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации в области таможенного дела.

Так, декларантом ООО «РИО-ИМПОРТ» не были приняты достаточные меры для выполнения обязанности по заявлению в декларации на товары № 10511010/120221/0024706 достоверных сведений о таможенной стоимости декларируемых товаров, которые позволили бы верно исчислить таможенные платежи и исключить возможность занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 386 246 рублей 56 копеек, что свидетельствует о несоблюдении указанным лицом требований ст.ст. 84, 105, 106, 135 ТК ЕАЭС и подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 10507000-5/2023.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, соблюден. Оснований, для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению, запрета на применение ст. 2.9 КоАП РФ к каким-либо составам правонарушений Кодекс не содержит. Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств дела. Однако с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение не имеется.

Вместе с тем, в данном случае суд считает возможным снизить размер штрафа на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Учитывая, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства (малым предприятием), суд считает возможным снизить размер административного штрафа по постановлению в два раза, поскольку наказание в указанном размере является справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного обществом правонарушения, отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного следует признать незаконным и отменить постановление Уральской оперативной таможни № 10507000-5/2023 от 07.02.2023 в части наложения штрафа без учета их снижения в два раза. В остальной части удовлетворения требований отказать.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным и отменить постановление № 10507000-5/2023 от 07.02.2023, принятое Уральской оперативной таможней в части привлечения ООО "РИО-ИМПОРТ" к административной ответственности в виде штрафа, размер которого превышает сумму 96561,64 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья Н.И. Ремезова