Постановление от 26 июля 2024 г. по делу № А76-4146/2024

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД






ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-9089/2024
г. Челябинск
26 июля 2024 года
Дело № А76-4146/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2024 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Арямова А.А., Корсаковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новокрещеновой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЮТЭК-Транс» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.05.2024 по делу № А76-4146/2024.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «ЮТЭК-Транс» - ФИО1 (доверенность от 27.12.2023, диплом),

Уральской электронной таможни – ФИО2 (доверенность от 27.12.2023, диплом).


Общество с ограниченной ответственностью «Ютэк-Транс» (далее - ООО «Ютэк-Транс», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Уральской электронной таможне (далее – административный орган, таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления N 10511000-1037/2023 от 22.01.2024, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 1 170 рублей 97 копеек, а также о признании недействительным представления от 22.01.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения N 10511000-1037/2023.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований отказано.

ООО «Ютэк-Транс» обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой об отмене решения суда первой инстанции и удовлетворении заявления общества.

ООО «Ютэк-Транс» в обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом первой инстанции не обоснована правомерность классификации товара в подсубпозиции 8536 41 100 0 единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). Задекларированным обществом товаром является поплавковый электронный датчик уровня жидкости, кат.номер 11211494. В товарную позицию 9026 ТН ВЭД ЕАЭС, избранную обществом при классификации товара, включаются приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032, поскольку датчик является самостоятельным элементом, входящим в систему измерения или же в систему регулировки, датчик используется как преобразователь конкретной величины в специальный сигнал, который удобен для считывания и обработки (электрический, механический). Датчик является одним из компонентов системы, а реле является аппаратом. Таможня в решении о классификации не изменила ни название товара, ни его принадлежность. Ввезенный товар даже конструктивно отличается от описанного в пояснениях товара к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС. Как разъяснено в абзаце четвертом пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Объективная сторона вмененного обществу административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ должна выражаться в заявлении декларантом недостоверного кода ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженного с представлением в таможенный орган недостоверных сведении о свойствах и характеристиках ввозимого товара. Доказательств, свидетельствующих о том, что общество не приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, таможней не представлено.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу административный орган ссылался на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции с участием сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10.11.2023 от имени декларанта ООО «Евротрейд 74» таможенным представителем ООО «Ютэк-Транс» с целью таможенного декларирования товаров на основании договора таможенного представителя с декларантом была подана ДТ N 10511010/101123/3125191 (далее - ДТ) с заявлением сведений о товаре N 21: «датчики уровня антифриза, применяются для измерения или контроля уровня жидкостей: электронные 24 В, поплавковые, не содержат источников ионизирующего излучения (радиоактивных источников) применяются на фронтальном погрузчике LIEBHERR L550: датчик уровня...». Страна происхождения - Германия, код ТН ВЭД ЕАЭС: 9026 10 290 0, цена товара 3777,42 турецких лир, таможенная стоимость 12197,64 рублей, вес брутто 0,2 кг, вес нетто 0,18 кг, ввозная таможенная пошлина (0%), НДС (20%) - 2439,53 рублей.

Заявленный товар N 21 по ДТ ввезен на таможенную территорию Союза из Турции автомобильным транспортом в соответствии с контрактом от 01.11.2022 N 111/22TR, заключенным между компанией «VI MAKINA ENERJ ELEKTRIK ICECEK SAN.VE TIC.LTD.STI», Турция и ООО «Евротрейд 74» Россия, по инвойсу от 11.10.2023 N VM12023000000054 на условиях поставки «FCA Стамбул» и по прибытию размещен на складе СВХ ООО «ЮУВК».

10.11.2023 с использованием системы управления рисками таможней выявлен целевой профиль риска по контролю правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ.

Актом таможенного досмотра от 15.11.2023 N 10504080/151123/100248 установлено: два внешне одинаковых изделия, упакованных в индивидуальные упаковки, на которых имеется маркировка Origin alteile Genuine Parts Pices d Origine 11211494 Штрих код LIEBHERR. Данные изделия состоят из провода, с одной стороны которого находится контактный элемент, с другой стороны шток с гайкой крепления и поплавком. На поплавке имеется схема закрытия/открытия, к проводу прикреплен ярлык с маркировкой: Elobau e знак R в круг е Elobau GmbH & Co KG Zeppelinstr 44. 88299 Leutkirch Art.Nr 267A2202 Указан серийный номер. Made in Germany 50/22.

В отношении товара N 21 таможней принято решение о классификации товара от 15.11.2023 N РКТ-10511010-23/000658 (л.д. 82), в соответствии с которым таможней был изменен код ТН ВЭД ЕАЭС с заявленного при декларировании - 9026 10 290 0 на 8536 41 100 0, с указанием сведений о товаре: поплавковые датчики (реле) уровня жидкости (антифриза), принцип действия основан на замыкании/размыкании контактов герметизированного контакта (геркона) при достижении заданного уровня жидкости, напряжение 24 В, сила тока 5 А, не содержит источников ионизирующего излучения, применяются на фронтальном погрузчике LIEBHERR L550.

Изменение кода классификации товара № 21 по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло за собой изменение размера ставки ввозной таможенной пошлина с 0% для кода 9026 10290 0 на 8% для кода 8536 4111000 по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно:

- ставка ввозной таможенной пошлины 8% от таможенной стоимости товара - 975 рублей 81 копейка,

- сумма НДС (20%) - 195 рублей 16 копеек.

Доначисленные суммы доплаты в размере 1 170 рублей 97 копеек списаны таможней с Единого лицевого счета ООО «Евротрейд74».

08.12.2023 должностным лицом таможенного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 10511000-1037/2023 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 117-122), о дате и времени составления протокола об административном правонарушении заявитель извещен телеграммой N 721706/014 от 05.12.2023 (л.д. 123).

Постановлением административного органа от 22.01.2024 N 10511000-1037/2023 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 170 рублей 97 копеек (л.д. 34-48).

На основании статьи 29.13 КоАП РФ в адрес общества внесено представление от 22.01.2024 о принятии обществом мер по устранению причин и условий совершения административного правонарушения: о неукоснительном соблюдении правил и норм таможенного законодательства, какие требовались от общества в целях надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных правом ЕАЭС и законодательством в области таможенного дела, а также надлежащим образом осуществлении контроля за деятельностью ответственных лиц о заявлении при таможенном декларировании товаров достоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭС ЕАЭС с целью недопущения подобных нарушений в будущем.

Не согласившись с постановлением и представлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу положений части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Полномочия таможенных органов на рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, указана в статье 23.8 КоАП РФ.

Протокол составлен и постановление вынесено уполномоченным органом.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что правонарушением является противоправное, виновное действие (или бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В силу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является установленная ТН ВЭД ЕАЭС система описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом вменяемого административного правонарушения может выступать любое лицо, осуществляющее декларирование товаров, как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной.

В силу пункта 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее также - ТК ЕАЭС) единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС. Проверки правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товара по форме, определенной законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской комиссии от 14.09.2021 N 80 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее также - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с неполнотой и достоверностью сведений о товаре.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно применяются ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций, использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 (далее - Рекомендация) государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI).

Согласно Рекомендации Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее также - Пояснения) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

В рассматриваемом случае основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ послужил вывод таможенного органа о заявлении обществом недостоверных сведений о классификационном коде товара, продекларированного в ДТ N 10511010/101123/3125191, сопряженное с заявлением неполных сведений о характеристиках товара, влияющих на его классификацию, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1 170,97 рублей.

Таможней установлено, что товар N 21 «датчики уровня антифриза, применяются для измерения или контроля уровня жидкостей: электронные 24 В, поплавковые, не содержат источников ионизирующего излучения (радиоактивных источников) применяются на фронтальном погрузчике LIEBHERR L550: датчик уровня» (далее - датчик) общество классифицировало по коду ТН ВЭД ЕАЭС: 9026 10 290 0 «Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032, прочие».

Между тем, поскольку заявителем при описании товара № 21 заявлены неполные сведения о характеристиках товара и таможенным органом установлено, что согласно представленным документам в составе датчика отсутствуют устройства, позволяющие измерять уровень жидкости (градуированные стержни, круговые шкалы, устройства, преобразующие уровень жидкости, в пропорциональный уровню жидкости электрический сигнал, то товар не соответствует конструкции и принципу действия поплавковых датчиков уровня жидкости, описанных в пояснениях в товарной позиции 9026 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая решение о классификации товара № 21 таможенный орган по коду ТН ВЭД ЕАЭС: 8536 41 100 0 таможенный орган пришел к выводу, что датчик соответствует конструкции и принципу действия реле с постоянным магнитом.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности проведенной таможенным органом классификации товара № 21 ввиду следующего.

В рассматриваемом случае текст товарной подсубпозиции 9026 10 290 0 ТН ВЭД ЕАЭС описан как «Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032: прочие.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 9026 ТН ВЭД ЕАЭС включаются приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления, кинетической энергии или других переменных характеристик процессов в жидкостях или газах. Измерительные или контрольные приборы обычно содержат элемент, чувствительный к изменениям измеряемой величины (например, трубку Бурдона, мембрану, блок анероидных коробок, полупроводники) и двигающий иглу или стрелку. В некоторых устройствах эти изменения преобразуются в электрические сигналы.

К индикаторам уровня жидкостей относятся:

(1) Поплавковые. Эти приборы могут давать прямые показания на градуированном стержне, установленном на поплавке, или воздействие может передаваться на стрелку круговой шкалы с помощью троса и барабана или преобразовываться в электрический сигнал.

(2) Пневматический и гидростатический типы. Используются для измерения уровня в баках с повышенным давлением с помощью дифференциального манометра.

(3) Двухцветные световые, для котлов. Эти приборы основаны на различии коэффициентов преломления воды и пара. Они состоят из набора ламп, цветных экранов, оптической системы и индикатора уровня, который показывает в разных цветах соответствующие высоты воды и пара.

(4) Электрического типа, основанные, например, на изменении сопротивления, емкости, ультразвука и т.д.

Описание индикаторов уровня жидкости свидетельствуют о том, что приборы по товарной позиции 9026 осуществляют измерение физических величин с отражением численного значения измеряемого параметра.

При этом такие приборы должны непосредственно показывать значение параметра в единицах физических величин (скорости потока, давления), постоянно обеспечивая пропорциональную индикацию таких значений путем движения стрелки, иглы и т.п., либо постоянно вырабатывать пропорциональный измеряемой величине, изменяющийся электрический сигнал для передачи его на сторонние устройства, осуществляющие постоянную индикацию результатов измерения (показывающие такие результаты в виде числового значения).

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД в товарную позицию 8536 ТН ВЭД, примененную таможенным органом, включается аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В.

Аппаратура для коммутации электрических цепей состоит, по существу, из устройств для замыкания или размыкания одной или более цепей, к которой они подсоединены, или для переключения от одной цепи на другую; эта аппаратура может быть однополюсной, двухполюсной, трехполюсной и т.д. в соответствии с числом коммутируемых цепей. Эта аппаратура также включает переключатели и реле.

Реле представляют собой электрические устройства, посредством которых осуществляется автоматическое управление цепью изменением в ней или в другой цепи. Они используются, например, в телекоммуникационной аппаратуре, аппаратуре сигнализации на автомобильных или железных дорогах, для управления или защиты станков и т.д.

Различные типы можно разделить, например:

(1) По электрическому средству управления: электромагнитные реле, реле с постоянным магнитом, термоэлектрические реле, индукционные реле, электростатические реле, фотореле, электронные реле и т.д.

(2) По предварительно заданным условиям, при которых реле работают: реле максимального тока, реле максимального или минимального напряжения, дифференциальные реле, быстродействующие размыкающие реле, реле задержки времени и т.д.

Контакторы, которые также рассматриваются как реле, являются устройствами для замыкания и размыкания электрических цепей, которые автоматически отключаются без механического запирающего устройства или ручной операции. Они обычно срабатывают и поддерживаются в активном состоянии посредством электрического тока.

Общий принцип действия реле состоит в следующем: реле включается в электрическую цепь в качестве устройства для ее замыкания/размыкания (коммутации) посредством замыкания/размыкания электрических контактов реле. Этот процесс происходит автоматически, при достижении входящим в состав реле релейным (чувствительным) элементом, связанным с контактами, определенных пороговых состояний, при этом состояния релейного элемента могут изменяться под действием сигнала извне.

В свою очередь, таким сигналом может являться изменение и достижение соответствующего порогового значения самых различных физических величин (величины тока в другой электрической цепи, температуры, давления, скорости потока среды, освещенности и т.п.), а чувствительный элемент реле в каждом случае построен таким образом, чтобы реагировать на изменение той или иной физической величины и инициировать коммутацию электрической цепи при достижении физической величиной заданного порогового значения.

Соответственно, в товарную позицию 8536 ТН ВЭД ЕАЭС включаются все виды реле, являющиеся устройствами для автоматической коммутации цепи и действующие (скачкообразно срабатывающие) путем замыкания/размыкания контактов при изменениях не только электрического тока во входной цепи, но и других физических явлений.

Из акта таможенного досмотра № 10504080/151123/100248 (дополнительный лист) следует, что товары под позицией № 21 описаны следующим образом: изделия состоят из провода, с одной стороны которого находится контактный элемент, с другой стороны шток с гайкой крепления и поплавком; на поплавке имеется схема закрытия/открытия (т.1, л.д. 81).

Согласно описанию товара, представленному ООО «Евротрейд74» Исх.173/10 от 27.10.2023 датчики уровня антифриза, применяются для измерения или контроля уровня жидкостей: электронные, 24В, поплавковые (т.1, л.д. 84-98).

В ответ на требование таможни письмом Исх. 182/11 от 13.11.2023 ООО «Евротрейд74» представлены следующие сведения о принципе работы устройства: в момент, когда охлаждающая жидкость находится на нормальном уровне, магнитное кольцо воздействует на геркон (это магнитный переключатель, оснащенный контактами). В этот момент контакты датчика размыкаются, сопротивление находится в пределах 3300 Ом. Когда уровень охлаждающей жидкости падает, то поплавок вместе с магнитом опускается до уровня геркона, и тот замыкает контакты датчика. В этот момент раздается сигнал на приборной панели, контакты которой замыкаются на массе (т.1, л.д. 99-101).

В ответ на требование таможни письмом Исх. 1824/11 от 14.11.2023 ООО «Евротрейд74» представлены следующие сведения: в составе поплавкого датчика нет устройств позволяющих измерять различные уровни жидкости, назначение датчика показывать верхнее положение поплавка, что соответствует верхнему уровню охлаждающей жидкости в расширительном бачке системы охлаждения на погрузчике LIEBHERR L550, что является нормой или нижнее положение поплавка, что сигнализирует, об уровне ниже нормы и требуется добавление охлаждающей жидкости до уровня (т.1, л.д. 102).

Соответственно, из приведенных выше описаний товара № 21 следует, что датчик не содержит механизмов (шкала со стрелкой, цифровой индикатор и т.п.), которые позволяли бы в каждый момент времени непосредственно определить численное значение измеряемой величины в зависимости от текущего состояния чувствительных элементов приборов.

При этом, исходя из описания принципа работы датчика, поплавок в зависимости от уровня жидкости посредством магнитного кольца замыкает либо размыкает контакты датчика, то есть осуществляется коммутация электрической цепи при достижении тех или иных значений (падение уровня охлаждающей жидкости) при воздействии на контакты приборов, что соответствует принципу работы реле.

Из пояснений таможенного органа усматривается, что основным отличием контрольных и измерительных приборов товарной позиции 9026 от реле товарной позиции 8536 состоит в том, что первые дают на выходе постоянно изменяющийся электрический сигнал, пропорциональный физической величине и позволяющий ее измерить (контролировать), а вторые реагируют на изменение физической величины не постоянно, а только в определенные моменты времени при достижении ее пороговых значений, при этом не выдают электрический сигнал, а механически замыкают или размыкают контакты.

Приборы также не позволяют получить на выходе (не вырабатывают) постоянный электрический сигнал, изменяющийся пропорционально изменениям уровня или давления жидкости, передаваемый на стороннее устройство, обеспечивающее постоянную индикацию контролируемой величины.

То есть, элементы приборов, чувствительные к изменениям измеряемой (контролируемой) величины, не двигают иглу или стрелку индикаторов, не преобразовывают такие изменения в электрические сигналы, что требуется пояснениями к товарной позиции 9026 для включаемых в нее устройств, а только механически замыкают и размыкают контакты.

Следовательно, приведенная таможенным органом классификация товара № 21 с заявленного кода 9026 10290 0 на код 8536 4111000 является правильной.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Объективная сторона административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заключается в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Апеллянт ссылается на разъяснения абзаца 4 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Считает, что таможенным органом в решении о классификации не изменила ни название товара, ни его принадлежность.

Как установлено судом, таможенным представителем ООО «Ютэк-Транс» с целью таможенного декларирования товаров подана ДТ N 10511010/101123/3125191 (далее - ДТ) с заявлением сведений о товаре N 21: «датчики уровня антифриза, применяются для измерения или контроля уровня жидкостей: электронные 24 В, поплавковые, не содержат источников ионизирующего излучения (радиоактивных источников) применяются на фронтальном погрузчике LIEBHERR L550: датчик уровня...».

В свою очередь таможенный орган классифицировал товар N 21 по коду ТН ВЭС ЕФЭС 8536 41 100 0, указав полные сведения о товаре: поплавковые датчики (реле) уровня жидкости (антифриза), принцип действия основан на замыкании/размыкании контактов герметизированного контакта (геркона) при достижении заданного уровня жидкости, напряжение 24 В, сила тока 5 А, не содержит источников ионизирующего излучения, применяются на фронтальном погрузчике LIEBHERR L550, не указанные ООО «Ютэк-Транс» при декларировании товара № 21.

Кроме того, заявление обществом неполных сведений о свойствах и характеристиках товара № 21, влияющих на его классификацию, также повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 1170,97 рублей.

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях ООО «Ютэк-Транс» события и объективной стороны административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Апеллянт считает недоказанной вину во вменяемом административном правонарушении.

Доводы не принимаются на основании следующего.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Таким образом, ООО «ЮТЭК-Транс», являясь профессиональным декларантом, должно было предпринять все меры для указания всех необходимых сведений, отвечающих критерию полноты и достоверности, позволяющих определить верную классификацию товара.

Исходя из пункта 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ЮТЭК-Транс», являясь таможенным представителем, должно было выполнить требования таможенного законодательства надлежащим образом, то есть заявить в таможенной декларации достоверные, полные сведения о ввезенных товарах и должно быть осведомлено о характеристиках ввозимых товарах. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о наличии обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Материалами дела обстоятельств, указывающих на невиновность лица, привлекаемого к ответственности, или свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля данного лица, установлено не было.

Вопрос о наличии вины общества в совершении правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что ООО «ЮТЭК-Транс», имея возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара, достаточных мер для их соблюдения не приняло, то есть вина общества, а, соответственно, и состав административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ административным органом установлены и доказаны.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, в рассматриваемом случае соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение рассматриваемого административного правонарушения на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Обстоятельств, исключающих привлечение к административной ответственности, не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом в рассматриваемом случае не установлено. Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи, с чем отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Административный штраф назначен в однократном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов в размере 1170,97 рублей в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено, в силу повторности совершения заявителем административного правонарушения, административным органом заявитель 12.07.2023 постановлением № 10511000-000049/2023 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, которое им исполнено 14.07.2023.

Применение положений статьи 4.1.2 КоАП РФ к вмененному деянию, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, нормативно исключено, поскольку часть 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ прямо предусматривает, что правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, тогда как в примечании к статье 16.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Представление административного органа от 22.01.2024 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, по делу об административном правонарушении № 10511000-1037/2023, вынесенное в адрес общества в порядке части 1 статьи 29.13 КоАП РФ, о неукоснительном соблюдении правил и норм таможенного законодательства, какие требовались от общества в целях надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных правом ЕАЭС и законодательством в области таможенного дела, а также надлежащим образом осуществлении контроля за деятельностью ответственных лиц о заявлении при таможенном декларировании товаров достоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭС ЕАЭС с целью недопущения подобных нарушений в будущем, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявления общества в полном объеме.

Поскольку доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, однако не влияют на его обоснованность и законность и не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.05.2024 по делу № А76-4146/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЮТЭК-Транс» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья Е.В. Бояршинова


Судьи А.А. Арямов


М.В. Корсакова