Постановление от 15 декабря 2017 г. по делу № А83-4548/2017

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А83-4548/2017
15 декабря 2017 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 08.12.2017

Постановление изготовлено в полном объеме 15.12.2017


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сикорской Н.И., судей Евдокимова И.В., Тарасенко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 августа 2017 года по делу №А83-4548/2017 (судья Плотникова И.В.)

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315910200046936, ИНН <***>)

к Администрации Штормовского сельского поселения <...>, с. Штормовое, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым (далее – Администрация, ответчик) с требованиями урегулировать разногласия, возникшие при заключении между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым договора аренды земельного участка № 57 от 27.02.2017 площадью 1035+/-11 кв.м., с кадастровым номером 90:11:240101:454, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - гостиничное обслуживание (код 4.7), расположенного по адресу: Республика Крым, <...>, а именно принять спорные пункты указанного договора в редакции истца.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.08.2017 по делу №А83-4548/2017 (судья Плотникова И.В.) исковые требования удовлетворены.

Урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка №57 от 27 февраля 2017 площадью 1035+/-11 кв.м., с кадастровым номером 90:11:240101:454, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - гостиничное обслуживание (код 4.7), расположенного по адресу: Республика Крым, <...>, между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым, а именно Пункт 5.1. изложен в следующей редакции:

«5.1 арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 20 437 рублей 75 копеек (двадцать тысяч четыреста тридцать семь рублей 69 копеек) в год, 1703,15 рублей (одна тысяча семьсот три рубля 15 копеек) в месяц.

Арендная плата НДС не облагается на основании п.п. 17 п. 2 ст.149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расчет размера арендной платы определен в приложении к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью».

Пункт 6 Приложения №1 к договору аренды земельного участка №57 от 27.02.2017 года изложен в редакции:

«Нормативная цена земельного участка (НЦ)*, в руб: 340 629,12

НЦ=56604,15x3,8x1,152x1,059x1x1x1x1x1,22x1,064 = 340 629,12 рублей,

где: 56604,15 - нормативная цена, установленная при заключении договора аренды земли 2008г.;

3,8 - коэффициент перевода валюты - гривны в рубли;

1,152 - коэффициент инфляции за 2008 г.;

1,059 - коэффициент инфляции за 2009 г.;

1 - коэффициенты инфляции за 2010-2013 года;

1,22 - коэффициент инфляции за 2051г., согласно статье 1 ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

1,064 - коэффициент инфляции за 2016г., согласно статье 1 ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год»

Пункт 7 приложения №1 к Договору аренды земельного участка №57 от 27.02.2017 изложен в редакции:

«7. Арендная ставка (А)*, %:6 *определяется в соответствии с частью 1 ст. 11 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №З8-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», абзацем первым пункта 3.4 Положения о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 №450 (с изменениями).

Размер арендной платы: НЦ х А = 340629,12 х 6 %=20437 рублей 75 копеек (двадцать тысяч четыреста тридцать семь рублей 75 копеек) в год».

Взыскано с Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, Администрация Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым обратилась в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что судом первой инстанции при вынесении решения не установлены и не исследованы имеющие значение для дела обстоятельства, в связи с чем, по мнению апеллянта, судом дана ненадлежащая оценка доказательствам, которые содержатся в материалах дела, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Таким образом, по мнению ответчика, оспариваемое решение принято с нарушением норм материального и процессуального права в связи с чем, считает решение суда первой инстанции не законным и не обоснованным.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2017 апелляционная жалоба Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым принята к производству суда апелляционной инстанции.

07.11.2017 от индивидуального предпринимателя ФИО2 в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец указывает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном применении положений действующего законодательства и являются необоснованными, на основании чего просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2017 23.11.2017 по основаниям, предусмотренным статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебное разбирательство было отложено.

06.12.2017 от индивидуального предпринимателя ФИО2 в материалы дела поступили дополнительные пояснения, в которых истец поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

07.12.2017 в судебном заседании представитель истца представил оригинал Договора аренды земельного участка №57 от 27.02.2017, заключенный между ИП ФИО2 и Администрацией Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым с учетом протокола разногласий от 17.03.2017. Копия указанного Договора приобщена судом к материалам дела.

Определениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2017, по основаниям, предусмотренным статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 08.12.2017.

08.12.2017 представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании ст. ст. 121, 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие представителей истца и ответчика.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 20.07.2008 между Штормовским сельским советом (Арендодатель) и физическим лицом-предпринимателем ФИО2 (Арендатор) был заключен договор аренды земли, пунктом 1 которого определялось, что Арендодатель передает, а Арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для рекреационного назначения для строительства и обслуживания мини пансионата, находящийся на землях, не переданных в собственность или постоянное пользование в границах населенного пункта в <...> на расстоянии 80 метров северо-западнее от административного здания сельского совета, 430 метров от уреза воды Черного моря на территории Штормовского сельского совета, кадастровый номер 01:243:888:00:01:001:0824 (л.д. 26-31, 40-46).

Общая площадь земельного участка составила 0,1035 га, в том числе 0,1035 га пастбищ (пункт 2 договора).

Согласно пункту 5 договора нормативная денежная оценка земельного участка составляет 56 604 гривен.

Договор заключен на 25 (двадцать пять) лет. После окончания срока договора Арендатор имел преимущественное право возобновления его на новый срок. В этом случае Арендатор должен не позднее 60 (шестидесяти) дней до окончания срока действия договора сообщить в письменном виде Арендодателю о своем намерении продлить его действие (пункт 8 договора).

Из пункта 9 договора усматривается, что арендная плата вносится арендатором в размере 2830 гривен 00 копеек на два года на период ввода в эксплуатацию мини-пансионата, что составляет 5 % от нормативной денежной оценки земельного участка.

Согласно пункту 13 договора размер арендной платы пересматривается один раз в три года по требованию одной из сторон: изменения условий хозяйствования, предусмотренных договором; изменения размера земельного налога, повышения цен и тарифов, в том числе в следствии инфляции; ухудшение состояний арендованного земельного участка не по вине арендатора, что подтверждено документами; в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 18 договора определено основание передачи земельного участка в аренду - решение 28 сессии Штормовского сельского совета 5 созыва № 56 от 16.10.2007 «О передаче в аренду земельного участка физическому лицу – предпринимателю ФИО2 под строительство и обслуживание мини-пансионата в селе Штормовое».

Договор зарегистрирован в Сакском отделе Крымского филиала государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра» при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам, о чем в Государственном реестре земель было сделана запись от 28.07.2009 под № 040901500008.

20.07.2008 стороны подписали Акт приема-передачи земельного участка (л.д.32).

С целью переоформления права на земельный участок, которое возникло до вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь» № 6-ФКЗ от 21.03.2014 (далее - Закон № 6-ФКЗ), истец (Арендатор) обратился к ответчику (Арендодателю) с заявлением о перезаключении договора аренды.

В ответ на заявление истца, ответчиком в адрес истца были направлены 3 экземпляра проекта договора аренды земельного участка № 57 от 27.02.2017.

17.03.2017 истцом был подготовлен протокол разногласий к проекту договора аренды земельного участка № 57 от 27.02.2017 и вместе с проектом договора подан на рассмотрение в Администрацию Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым (л.д.72-73)

В указанном протоколе были указаны разногласия по следующим пунктам договора аренды земельного участка № 57 от 27.02.2017:

5.1 арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 20 437 рублей 75 копеек (двадцать тысяч четыреста тридцать семь рублей 69 копеек) в год, 1703,15 рублей (одна тысяча семьсот три рубля 15 копеек) в месяц.

Арендная плата НДС не облагается на основании п.п. 17 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расчет размера арендной платы определен в приложении к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью».

Пункт 6 Приложения №1 к договору аренды земельного участка № 57 от 27.02.2017 года изложить в редакции:

«Нормативная цена земельного участка (НЦ)*, в руб: 340629,12

НЦ=56604,15x3,8x1,152x1,059x1x1x1x1x1,22x1,064 = 340 629,12 рублей,

где: 56 604,15 - нормативная цена, установленная при заключении договора аренды земли 2008г.;

3,8 - коэффициент перевода валюты - гривны в рубли;

1,152 - коэффициент инфляции за 2008г.;

1,059 - коэффициент инфляции за 2009г.;

1 - коэффициенты инфляции за 2010-2013 года;

1,22 - коэффициент инфляции за 2015г., согласно статье 1 ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

1,064 - коэффициент инфляции за 2016г., согласно статье 1 ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год»

Пункт 7 приложения №1 к Договору аренды земельного участка №57 от 27.02.2017г.

изложить в редакции:

«7. Арендная ставка (А)*, %: 6 *определяется в соответствии с частью 1 ст. 11 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №З8-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», абзацем первым пункта 3.4 Положения о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 №450 (с изменениями).

Размер арендной платы: НЦ х А = 340629,12 х 6 % = 20437 рублей 75 копеек (двадцать тысяч четыреста тридцать семь рублей 75 копеек) в год».

В силу того, что разногласия между сторонами в части пунктов проекта договора, не были урегулированы сторонами в досудебном порядке, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.08.2017 по делу №А83-4548/2017 исковые требования удовлетворены.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 №36-ФЗ.

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №6-ФКЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 закона №6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Частью 1 статьи 12.1 названного Закона предусмотрено, что до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Из содержания статьи 9 №6-ФКЗ следует, что к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение ВС РФ от 05.12.2014 №308-ЭС14-1405).

При этом судом апелляционной инстанции учитывается, что нормы ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие до 18.03.2014, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 № 308-ЭС14-1939).

Принимая во внимание, что возникновение арендных отношений между сторонами при заключении договора аренды земли от 20.07.2008 имели место на территории Республики Крым до ее присоединения к Российской Федерации на основании Закона №6-ФКЗ, давая правовую квалификацию обстоятельствам спора, материалам дела и доводам сторон, относительно правоотношений в части заключения договора аренды земли от 20.07.2008, судом апелляционной инстанции применяются нормы материального права Украины, действующие по состоянию на момент возникновения указанных правоотношений, с момента присоединения Республики Крым к Российской Федерации на основании Закона № 6-ФКЗ, относительно урегулирования разногласий по договору аренды земельного участка №57 от 27.02.2017, судебная коллегия полагает необходимым применить нормы действующего законодательства Российской Федерации.

Право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (пункт 9 статьи 3 Закона №38-ЗРК).

Как было указанно выше, 20.07.2008 между Штормовским сельским советом (Арендодатель) и физическим лицом-предпринимателем ФИО2 (Арендатор) был заключен договор аренды земли на 25 (двадцать пять) лет (пункт 8 Договора).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно указал, что заключенный 20.07.2008 между сторонами по делу договор аренды земли на сегодняшний день является действующим и подтверждающим право истца на пользование, переданным ему в аренду, земельным участком.

Как установлено судом первой и апелляционной инстанции, предметом спора по данному делу является устранение разногласий, возникших между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым при заключении договора аренды земельного участка №57 от 27.02.2017 площадью 1035+/-11 кв.м., из земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования – Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – гостиничное обслуживание (код 4.7), кадастровый номер - 90:11:240101:454, расположенный по адресу: Республика Крым, <...>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, на основании ранее заключенного договора аренды земли от 20.07.2008.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в статье 173 закрепил положение, согласно которому по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

Таким образом, разрешая преддоговорной спор, суд должен установить гражданские права и обязанности, облеченные в форму условий договора, которыми стороны будут руководствоваться в своих дальнейших отношениях.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в порядке статьи 445 ГК РФ условия договора, по которым стороны не пришли к согласию, в том числе условие о размере арендной платы, определяются в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 14 статьи 3 Закона №38-ЗРК, в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

Изложенный выше пункт Закона №38-ЗРК содержит прямое обязательство органов государственной власти и органов местного самоуправления на заключение договоров аренды в случае обращения с заявлением лиц, с которыми, в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины, были заключены соответствующие договора аренды земли, и срок действия которых не истек на момент обращения. Срок для обязательного обращения с заявлением о перезаключении договора установлен до 01 января 2017 года.

Пунктом 15 статьи 3 Закона №38-ЗРК предусмотрено, что лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута в отношении земельного участка в срок до 1 января 2017 года.

Как следует из материалов дела, с целью переоформления права на земельный участок, индивидуальный предприниматель ФИО2 (Арендатор) обратился к ответчику (Арендодателю) с заявлением о перезаключении договора аренды.

В ответ на указанное заявление, ответчиком в адрес истца были направлены 3 экземпляра проекта договора аренды земельного участка № 57 от 27.02.2017.

Не согласившись с пунктом 5.1 договора №57 от 27.02.2017 и пунктами 6,7 приложения №1 к договору, истец подготовил и представил на рассмотрение ответчика протокол разногласий к проекту договора аренды земельного участка №57 от 27.02.2017, в котором предложил свою редакцию указанных выше пунктов.

Однако получил извещение от Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым от 29.03.2017 №03-3/692 о том, что предложенный расчет аренды противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права муниципального образования (л.д.75).

Согласно пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствием с положениями статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции относительно того, что положения Закона №38-ЗРК, Постановления Совета министров Республики Крым №450 от 12.11.2014 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» и других нормативно-правовые акты обязывают стороны по ранее заключенным договорам на право застройки земельного участка и аренды земельного участка перезаключить их, а соответственно являются и основанием для заключения договора аренды.

Основанием иска в данной ситуации является несогласие истца с результатами проведения ответчиком расчета аренды земельного участка, изложенными в проекте договора аренды земельного участка №57 от 27.02.2017, а именно с размером нормативной оценки земли в размере 1 631 762 руб. 37 коп.

Статьей 11 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от 31.07.2014 №38-ЗРК определено, что нормативная денежная оценка земель, установленная на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, до 1 января года, следующего за годом утверждения, в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, считается нормативной ценой земли и является основой для определения нормативной цены земли в отношении таких земельных участков. Данной же нормой установлено, что порядок определения размера арендной платы, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, устанавливается Советом министров Республики Крым.

Так, Постановлением Совета министров Республики Крым №450 от 12.11.2014 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная на 21.03.2014, пересчитывается в рубли с коэффициентом 3,8.

Указанным постановлением также утверждено Положение о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее - Положение).

Положение устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и срок внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (пункт 1.1).

Согласно пункту 2.1. Положения нормативная цена земельного участка используется для определения размера арендной платы.

На основании пункта 3.4. Положения, плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенных до 21.03.2014, признается равной платежам, установленных прежними договорами, и пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8 при заключении договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренными частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Из анализа вышеуказанного Положения следует, что в том случае, если такой договор заключается после 31.12.2014, то арендная плата увеличивается на коэффициент инфляции, применяемый ежегодно в соответствии с индексом инфляции, предусмотренном законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год. В том случае, если плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка не соответствовала законодательству, действующему до 21.03.2014, то при заключении договора аренды плата устанавливается в соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Положения.

Согласно пунктам 4.1. и 4.2. Положения основанием для установления и взимания платы за земельный участок являются подписанные сторонами договор аренды, соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, соглашение о перераспределении земельных участков, договор купли-продажи земельного участка, а плательщиками являются лица, подписавшие такие договоры или соглашения.

На основании Федерального закона Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» уровень инфляции на 2015 год не превышает 5,5 %, соответственно сумма арендной платы за землю индексируется на коэффициент 1,055, а на 2016 года уровень инфляции установлен – 1, 64.

Неверное исчисление суда арендной платы, ввиду описки в указании индекса инфляции за 2015 суда, коллегия судей считает арифметической ошибкой, которая не влияет на правильность выводов суда первой инстанции, и устранима путем принятия судом первой инстанции соответствующего судебного акта об устранении арифметической ошибки, описки.

Таким образом, учитывая, вышеизложенное судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в данном случае следует применять пункт 3.4 Положения, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым №450 от 12.11.2014, в связи с чем, признал обоснованным предложение (оферту) истца о заключении договора аренды по нормативной цене земельного участка в размере 340 629 руб. 12 коп., а не в размере 1 631 762 руб. 37 коп., как указано ответчиком в проекте договора аренды земельного участка № 57 от 27.02.2017.

Решением 14 сессии 1 созыва Штормовского сельского совета от 09.04.2015 №122 «О порядке переоформления или завершения оформления договоров аренды земли, заключения новых договоров аренды, предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов на территории муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым» утвержден Порядок переоформления или завершения оформления договоров аренды земли, заключения новых договоров аренды земельных участков, предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов на территории муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым (далее - Порядок).

Подпунктом 3.4 пункта 3 Порядка установлено, что в случае, если годовой размер арендной платы определяется на основании нормативной цены земельного участка, то он рассчитывается в процентах, установленных постановлением №450 от 12.11.2014. В случае, если годовой размер арендной платы определяется на основании нормативной денежной оценки (при переоформлении договоров аренды и прав на земельные участки) земельного участка, то он рассчитывается в процентах, установленных решением Штормовского сельского совета до 21.03.2014 (решение Штормовского сельского совета, принятое при передачи земельного участка в аренду).

Как следует из материалов дела, в ответе от 29.03.2017 №03-3/692 ответчик ссылается на решение Штормовского сельского совета Сакского района АР Крым от 26.02.2010 №1315 «Об утверждении нормативной денежной оценки земель с. Штормовое Штормовского сельского совета Сакского района АР Крым» и указав на то, что арендная плата, оплачиваемая Арендатором не соответствует оценке земли, установленной в указанном в решении Штормовского сельского совета.

С указанными доводами не соглашается как суд первой, так и суд апелляционной инстанции.

Так, согласно части 5 статьи 12 Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», регуляторные акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, официально обнародуются в печатных средствах массовой информации соответствующих советов, а в случае их отсутствия - в местных средствах массовой информации, определенных этими органами и должностными лицами, не позднее чем в десятидневный срок после их принятия и подписания.

В силу положений статьи 47 Федерального Закона Российской Федерации №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты вступают в законную силу в порядке, установленном Уставом муниципального образования, и должны обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.

Согласно части 5 статьи 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» вступление в силу решений Совета связано с днем их официального обнародования, то есть публикации в средствах массовой информации, если Советом не установлен более поздний срок введения этих решений в действие.

В соответствии с часть1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Однако ответчик, в нарушение требований вышеуказанной статьи не представил доказательств факта официального опубликования в средствах массовой информации решения Штормовского сельского совета Сакского района АР Крым от 26.02.2010 №1315 «Об утверждении нормативной денежной оценки земель с. Штормовое Штормовского сельского совета Сакского района АР Крым».

Таким образом, судебная коллегия отмечает, что вышеуказанное решение №1315, принятое Штормовским сельским советом Сакского района АР Крым, официально не было обнародовано ни в средствах массовой информации Штормовского сельского совета, ни в местных средствах массовой информации, о чем суд первой инстанции сделал верный и обоснованный вывод.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Штормовского сельского совета, на которое ссылается ответчик в обоснование изменения расчета начисления арендной платы, в установленном порядке официально не обнародовано путем публикации в средствах массовой информации, такое решение не вступило в силу и не может являться основанием для расчета арендной платы земельного участка, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к верному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, коллегия судей полагает, что доводы подателя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем, апелляционная жалоба Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 августа 2017 года по делу №А83-4548/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Н.И. Сикорская

Судьи И.В. Евдокимов

А.А. Тарасенко