Постановление от 26 февраля 2019 г. по делу № А46-9006/2018

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-9006/2018
26 февраля 2019 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2019 года.


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-114/2019) Омской таможни на решение Арбитражного суда Омской области от 27.11.2018 по делу № А46-9006/2018 (судья Чернышев В.И.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭНЖИТРОН РУС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Омской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решений,


при участии в судебном заседании представителей:

от Омской таможни – ФИО2 (удостоверение, по доверенности № 05-41/03 от 16.01.2019 сроком действия по 31.12.2019); ФИО3 (удостоверение, по доверенности № 05-39/57 от 04.10.2018 сроком действия по 31.12.2019);

от общества с ограниченной ответственностью «ЭНЖИТРОН РУС» - ФИО4 (паспорт, по доверенности б/н от 15.02.2019 сроком действия на один год);



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭНЖИТРОН РУС» (далее – заявитель, общество, ООО «ЭНЖИТРОН РУС», декларант) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным решения Омской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган), в котором просило:

- признать незаконным решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, регистрационный номер РКТ-10610000-18/000015 от 30.03.2018, согласно которому заявленный код товара № 1 (8528 72 400 0) по ДТ № 10610080/150717/0012337 был изменён на код по ТН ВЭД ЕАЭС - 8528 72 200 1 и решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации от 30.03.2018, на основании решения о классификации товара регистрационный номер РКТ-10610000-18/000015;

- признать незаконным и отменить решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, регистрационный номер РКТ-10610000-18/000012 от 30.03.2018, согласно которому заявленный код товара № 1 (8528 72 400 0) по ДТ№ 10610080/020216/0001316 был изменен на код по ТН ВЭД ЕАЭС -8528 72 200 1;

- признать незаконным и отменить решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 30.03.2018, на основании решения о классификации товара регистрационный номер РКТ-10610000-18/000012 от 30.03.2018;

- признать незаконным и отменить решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, регистрационный номер РКТ-10610000-18/000013 от 30.03.2018, согласнокоторому заявленный код товара № 1 (8528 72 400 0) по ДТ№ 10610080/051216/0017461 был изменен на код по ТН ВЭД ЕАЭС -8528 72 200 1;

- признать незаконным и отменить решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 30.03.2018, на основании решения о классификации товара регистрационный номер РКТ-10610000-18/000013 от 30.03.2018;

- признать незаконным и отменить решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, регистрационный номер РКТ-10610000-18/000014 от 30.03.2018, согласнокоторому заявленный код товара № 1 (8528 72 400 0) по ДТ № 10610080/280517/0009256 был изменен на код по ТН ВЭД ЕАЭС-8528 72 200 1;

- признать незаконным и отменить решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 30.03.2018, на основании решения о классификации товара регистрационный номер РКТ-10610000-18/000014 от 30.03.2018;

- признать незаконным и отменить решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, регистрационный номер РКТ-10610000-18/000016 от 30.03.2018, согласнокоторому заявленный код товара № 1 (8528 72 400 0) по ДТ № 10610080/310717/0013304 был изменен на код по ТН ВЭД ЕАЭС -8528 72 200 1;

- признать незаконным и отменить решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 30.03.2018, на основании решения о классификации товара регистрационный номер РКТ-10610000-18/000016 от 30.03.2018.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, заявитель в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил отказ от требований в части признания незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, регистрационный номер РКТ-10610000-18/000015 от 30.03.2018, согласно которому заявленный код товара № 1 (8528 72 400 0) по ДТ № 10610080/150717/0012337 был изменен на код по ТН ВЭД ЕАЭС -8528 72 200 1 и решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведениях, указанных в декларации от 30.03.2018, на основании решения о классификации товара регистрационный номер РКТ-10610000-18/000015, так как эти ненормативные акты.

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.11.2018 по делу № А46-9006/2018 принят отказ ООО «ЭНЖИТРОН РУС» от требований к Омской таможне в части признания недействительным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, регистрационный номер РКТ-10610000-18/000015 от 30.03.2018, согласно которому заявленный код товара № 1 (8528 72 400 0) по ДТ № 10610080/150717/0012337 был изменен на код по ТН ВЭД ЕАЭС -8528 72 200 1 и решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведениях, указанных в декларации от 30.03.2018 на основании решения о классификации товара регистрационный номер РКТ-10610000-18/000015. Производство по делу в части означенного требования прекращено. Иные заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции исходил из того, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для классификации спорного товара в подсубпозиции 8528 72 200 1 .

Не согласившись с принятым судебным актом, Омская таможня обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения заявленных требований, принять по делу новый судебный акт об отказе в их удовлетворении.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на ошибочность вывода суда первой инстанции о возможности использования определения «Воспроизводящая аппаратура», приведенного в Пояснениях к позиции 8521 ТН ВЭД ЕАЭС. Поскольку пояснения к товарной позиции 8528 ТН ВЭД ЕАЭС не содержат каких-либо отсылок к иным товарным позициям в части разъяснения термина «воспроизводящая аппаратура», несмотря на то, что товарные позиции 8521 и 8528 входят в одну товарную группу (85) ТН ВЭД ЕАЭС; в рассматриваемом случае под видеовоспроизводящей аппаратурой понимается любая аппаратура, которая позволяет воспроизвести созданную видеозаписывающей аппаратурой структуру данных, содержащую визуальную информацию, независимо от формата носителя, на который нанесены указанные данные.

Заинтересованное лицо указывает, вопреки утверждению суда первой инстанции, факт неверно произведенной декларантом классификации спорных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается не только сведениями, содержащимися в Руководствах пользователя, а также письмом АО «Омское производственное объединение «ИРТЫШ».

В предоставленном до начала судебного заседания отзыве ООО «ЭНЖИТРОН РУС» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители таможенного органа поддержали требования, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение Арбитражного суда Омской области от 27.11.2018 по делу № А46-9006/2018 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «ЭНЖИТРОН РУС» с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭНЖИТРОН РУС» заключён с компанией «NGtron Limited» (Hong Kong) контракт от 21.04.2014 № 7 (далее - внешнеэкономический контракт) на поставку товара согласно спецификаций (Приложений) к внешнеэкономическому контракту.

Во исполнение условий вышеуказанного контракта на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены товары «Аппаратура цветного изображения, с экраном, выполненным по технологии жидкокристаллических дисплеев...».

С целью таможенного декларирования и помещения товаров под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» обществом на Омскийтаможенный пост (Центр электронного декларирования) Омской таможни поданы ДТ №№ 10610080/020216/0001316 (товар № 1-9), 10610080/051216/0017461 (товар № 1-9), 10610080/280517/0009256 (товар № 1-2), 10610080/150717/0012337 (товар №1), 10610080/310717/0013304 (товар №4-11).

В графе 31 ДТ к декларированию заявлен следующий товар «Аппаратура приемная для телевизионной связи, прочая, цветного изображения, с экраном, выполненным по технологии жидкокристаллических дисплеев».

В графе 33 ДТ декларантом заявлен код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8528 72 400 0.

Данный код соответствует разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы;электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», группе 85 «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», товарной позиции - 8528 «Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приёмную телевизионную аппаратуру; аппаратура приёмная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприёмник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение», субпозиции 8528 72 «прочая, цветного изображения», подсубпозиции 8528 72 400 0 «с экраном, выполненным по технологии жидкокристаллических дисплеев».

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованных к применению Рекомендациями Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4, в данную товарную позицию включаются:

1. мониторы и проекторы, не включающие в свой состав телевизионную приемную аппаратуру;

2. телевизионная приемная аппаратура, совмещенная или не совмещенная срадиовещательным приемником или аппаратурой, записывающей или воспроизводящей звук или изображение, для отображения сигналов (телевизионные приемники);

3. аппаратура для приема телевизионных сигналов, не имеющая - возможностивоспроизведения (например, приемники спутникового телевизионного вещания).

В мониторах, проекторах и телевизионных приемниках используются различныетехнические устройства, такие как ЭЛТ (электронно-лучевая трубка), ЖКД (жидкокристаллический дисплей), DMD (цифровые микрозеркальные устройства), ОLЕD (органические светоизлучающие диоды) и плазма, для воспроизведения изображений.

Мониторы и проекторы могут обеспечивать получение различных сигналов из разных источников. Однако, если они включают в свой состав телевизионный тюнер, они считаются приемными аппаратами для телевизионной связи.

Указанному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 8%.

В подтверждение заявленных сведений о классификационном коде товара декларантом в электронной форме представлены: контракт от 21.04.2014 № 7; приложения к контракту; дополнительные соглашения к контракту; инвойсы; упаковочные листы; прайс-листы от поставщика, сертификаты соответствия и иные документы.

По результатам проведения таможенного контроля декларируемые товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

В период с 08.12.2017 по 30.03.2018 на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) (действовавшего до 01.01.2018) и в соответствии со статьями 311, 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) (действующего с 01.01.2018) Омской таможней в отношении ООО «Энжитрон Рус» проведена камеральная таможенная проверка по вопросу контроля достоверности сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, заявленных в вышеуказанных ДТ.

На основании имеющейся технической документации на модельный ряд телевизоров RTX-LED9-2/2, RTX-LED24-2/2, RTX-LED26-2/2, RTX-LED32-2/2, RTX-LED39-2/2, RTX-LED43-2/2, RTX-LED55-2/2, RTX-LED60-2/2, RTX-LED65-2/2, RTX-LED22-1/2-DVD установлено, что в данный моделях имеется медиа проигрыватель с функцией воспроизведения мультимедийных файлов ряда форматов.

Результаты данной проверки зафиксированы Омской таможней в акте камеральной таможенной проверки от 30.03.201 № 10610000/210/300318/А000062, в котором было установлено, что спорные товары подлежат классификации в подсубпозиции 8528 72 200 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в ходе проведённой камеральной таможенной проверки выявлены признаки неверной классификации товаров, которые повлияли на размер, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В связи с вышеизложенным Омской таможней признаны неправомерными и отменены решения Омского таможенного поста (ЦЭД), принятые в ходе осуществления контроля правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании товаров по проверяемым ДТ, и одновременно с этим приняты решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.03.2018 №№ РКТ-10610000-18/000012, РКТ-10610000-18/000013, РКТ-10610000-18/000014, РКТ-10610000-18/000015, РКТ-10610000-18/000016.

30.03.2018 Омской таможней на основании абзаца 3 подпункта (а) пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10610080/020216/0001316, 10610080/051216/0017461, 10610080/280517/0009256, 10610080/150717/0012337,10610080/310717/0013304.

Не согласившись с принятыми Омской таможней решениями по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, а также решениями о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании указанных решений незаконными.

27.11.2018 Арбитражным судом Омской области принято решение по настоящему делу, обжалуемое Омской таможней в апелляционном порядке.

При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», согласно которому, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений против проверки судебного акта в части, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом вышеуказанных разъяснений обжалуемое решение проверено лишь в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив в порядке статьи 266, части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 36 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению ого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению. Суд апелляционной инстанции поддерживает данный вывод суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 ТК ТС (действовавшего в период декларирования товаров) перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС (пункт 1 статьи 179 ТК ТС).

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 ТК ТС).

Пунктом 2 статьи 181 ТК ТС установлен перечень сведений, указываемых в декларации на товары. Так, помимо прочих, указываются сведения о товарах, в том числе: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В силу статьи 188 ТК ТС (пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС) при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 180 ТК ТС решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 утверждена Инструкция о порядке заполнения декларации на товары и форма декларации на товары (далее - Инструкция).

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции в графе 31 декларации должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:

- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

По положениям пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 52 ТК ТС таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров.

В силу пункта 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определённой законодательством государств -членов ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 51 ТК ТС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС основывается наГармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых государств.

Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД ЕАЭС, и соответствующим им цифровым кодам. Каждому цифровому коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует конкретная ставка ввозной таможенной пошлины.

При этом отнесение товара к определенному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС - это оценка совокупности свойств декларируемого товара для отнесения к определенному коду ТН ВЭД ЕАЭС. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и единого таможенного тарифа Таможенного союза».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции оГармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения).

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование текстов позиций ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, применение при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, регламентировано Рекомендацией Евразийской экономической Комиссии от 12.03.2013 № 4 (далее - Рекомендация ЕЭК).

Согласно Рекомендации ЕЭК Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются вспомогательным рабочим материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех илииных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Таким образом, применение к спорным правоотношениям Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС является законным и соответствует положениям действующего таможенного законодательства и правовой позиции судов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определённой законодательством государств - членов таможенного союза.

Декларируя спорные товары, ООО «ЭнжитронРус» классифицировало их в соответствии с кодом 85 28 72 4000 ТН ВЭД.

Согласно ТН ВЭД указанный код товара интерпретируется следующим образом:

- 85 28 (позиция) - Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение; мониторы с электронно-лучевой трубкой;

- 72 (субпозиция) - Прочая цветного изображения;

- 4000 (подсубпозиция) - С экраном, выполненным по технологии жидкокристаллических дисплеев.

Таможенным органом спорные товары были переквалифицированы по коду 85 28 72 2001 ТН ВЭД, который интерпретируется следующим образом:

- 85 28 (позиция) - Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение; мониторы с электронно-лучевой трубкой;

- 72 (субпозиция) - Прочая цветного изображения;

- 2001 (подсубпозиция) - Аппаратура, включающая в свой состав видеозаписывающую или видеовоспроизводящую аппаратуру с жидкокристаллическим или плазменным экраном.

Таким образом, отличие товара, классифицированного по коду 85 28 72 4000 ТН ВЭД, и товара, классифицированного по коду 85 28 72 2001 ТН ВЭД, состоит в том, что в последнем случае товар должен включать видеозаписывающую или видеовоспроизводящую аппаратуру.

Соответственно, для переквалификации товара с кода коду 85 28 72 4000 ТН ВЭД на код 85 28 72 2001 ТН ВЭД таможенный орган в рамках камеральной проверки должен был, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, достоверно установить любыми предусмотренными законодательством способами, что товар является аппаратурой, включающей в свой состав видеозаписывающую или видеовоспроизводящую аппаратуру.

В материалах дела в обоснование позиции заявителем было представлено заключение специалиста от 02.10.2018 № 5-159и18, проведенное на основании заключённого договора ООО «Энжитрон Рус» и ООО АНСЭ «Экспертиза» на проведении исследования технической документации на LED телевизоры торговой марки Rroto –X серии РТХ (задекларированных по спорной ДТ), согласно которому:

- LED телевизоры торговой марки Rroto –X серии РТХ предназначены для приема сигнала вещательного телевидения и воспроизведения изображения и звукового сопровождения телевизионной программы;

- Назначение разъемов для подключения к телевизорам внешних устройств и их назначение описано в части «Исследования» настоящего заключения;

- в LED телевизорах торговой марки Rroto –X серии РТХ, изготовленных«Энжитрон Лимитед», Гонконг, отсутствует оборудование, позволяющее производитьзапись изображения и звука.

Вместе с тем в официальных пояснениях к ТН ВЭД («Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)» (ред. от 24.07.2018) (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97)) дано официальное определение воспроизводящей аппаратуры к товарной позиции 8521 ТН ВЭД.

Воспроизводящая аппаратура - эта аппаратура предназначена лишь для воспроизведения изображений и звука непосредственно на телевизионном приемнике. Носители, которые должны быть использованы в этих приборах, являются носителями, на которых предварительно нанесена информация механическим, магнитным или оптическим способом на специальном записывающем оборудовании.

При этом, поскольку к позиции 8528 ТН ВЭД определение воспроизводящей аппаратуры отсутствует, следовательно, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно заключил о возможности использования указанное выше определение и к позиции 8521 с учетом того, что товарная группа ТН ВЭД одна (85).

Экспертом в заключении от 02.10.2018 № 5-159и18 сделан вывод о наличии в задекларированных телевизорах следующих устройств:

1) Разъем УGА для подключения аналогового видео сигнала персонального компьютера;

2) Разъём ТК5 3.5 мм для подключения аудио выхода звуковой карты персонального компьютера;

3) три RSA разъема для композитного видеосигнала и двух каналов стерео звука;

4) антенный вход (разъем типа RF предназначен для подключения к телевизоруантенн, видеомагнитофонов, кабельного или спутникового телевидения и пр.;

5) три НDМI разъема для подключения компьютера, телевизионных приставок и пр.;

6) RСА разъем для цифрового аудио выхода телевизора;

7) три RCА разъема для подключения к телевизору оборудования с выходом YPbPr компонентного цифрового видеосигнала;

8) два USB-порта, предназначенные для подключения к телевизору периферийных устройств с USB- интерфейсом;

9) разъём ТК8 3.5 мм для подключения наушников или звукового усилителя (аудио выход телевизора).

Разъема для носителей, на которых предварительно нанесена информация механическим, магнитным или оптическим способом на специальном записывающем оборудовании (то есть В\Ч) дисков, пленочных кассет) в задекларированных товарах нет.

К задекларированным товарам лишь есть возможность подключить видеовоспроизводящую аппаратуру - видеомагнитофон, компьютер, приставку. Но сами товары такой аппаратурой не обладают.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно отметил, что поставка указанного товара в Омскую область производится в адрес двух покупателей: ООО «Спектр» (ОГРН <***>, адрес:644074,. г, Омск ул. Конева, д. 22, корпус 2, этаж 5) и ООО «Энжитрон Рус».

В силу пояснений заявителя, Декларации на товары и для ООО «Спектр» и для ООО «Энжитрон Рус» оформляет одно лицо, участвующее в качестве представителя Общества и в настоящем судебном разбирательстве, в обоих случаях LED Телевизоры торговой марки Rroto –X серии РТХ декларировались в соответствии с кодом 85 28 72 4000 ТН ВЭД.

Так, ООО «Спектр» по декларации ДТ №10002010/051117/0019718 LED Телевизоры торговой марки Rroto –X серии РТХ задекларированы по коду 85 28 72 4000 ТН ВЭД.

Как следует из материалов дела, поручением на проведение таможенной экспертизы с отбором проб и образцов №10610080/061117/дв/000002 от 06 ноября 2017 года Омским таможенным постом (644024, <...>) по декларации ДТ №10002010/051117/0019718 ООО «Спектр» с целью проверки правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 4 поручения) была назначена таможенная экспертиза с постановкой, в том числе следующих вопросов:

- какое функциональное назначение товара;

- определить, что входит в состав товаров;

- определить наличие разъемов для подключения внешних устройств и их назначение;

- определить наличие в декларируемых товарах аппаратуры (устройств), позволяющих осуществлять видеозапись или видеовоспроизведение;

- определить возможность воспроизведения мультимедийных файлов без подключения устройств.

Организация проведения экспертизы таможенным органом была поручена Центральному экспертному криминалистическому управлению и, как пояснил в судебном заседании представитель заинтересованного лица, выбор экспертной организации осуществлялся таможенным органом.

В заключении от 18.12.2017 № 12411020/0041023 эксперта сделан, в том числе вывод о том, что на образцах товара, представленных на таможенную экспертизу, отсутствует оборудование, позволяющее воспроизводить мультимедийные файлы без дополнительного подключения устройств,

18.12.2017 сопроводительным письмом №35-01-10/9371 Домодедовская таможня направила оригинал вышеназванного заключения в Омскую таможню.

Омская таможня санкционировала выпуск товаров по декларации ДТ № 10002010/051117/0019718 без изменения кода ТН ВЭД товара на 85 28 72 2001 ТН ВЭД.

При этом суд первой инстанции правомерно учел, что участники процесса подтвердили, что поставляемый товар в адрес упомянутых двух юридических лиц является идентичным.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Суд первой инстанции согласился с доводами таможенного органа о том, что результаты экспертизы, отраженные в заключении от 18.12.2017 № 12411020/0041023, не могут быть применены по умолчанию таможенным органом при классификации спорного товара, однако, не проведя в рамках камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 30.03.2018 № 10610000/210/300318/А000062) самостоятельной экспертизы с целью проверки правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС или принятии иных мер, позволяющих достоверно с помощью специальных познаний установить наличие видеовоспроизводящей аппаратуры в составе спорного товара, таможенный орган при принятии оспариваемых решений нарушил право, предоставленное ООО «Энжитрон Рус» на объективность, предсказуемость, прозрачность классификации товаров по XII ВЭД.

Таким образом, выводы таможенного органа об изменении кода ТН ВЭД основаны лишь на анализе руководства по эксплуатации спорного товара. Иных доказательств материалы дела не содержат. Однако, само по себе, вышеназванное обстоятельство без специальных технических познаний не позволяет сделать вывод о том, что спорный товар содержит видеовоспроизводящую аппаратуру. В отсутствие соответствующих заключений наличие в товаре медиапроигрывателя, позволяющего воспроизводить цифровые видеофайлы, не может быть признано наличием той видеовоспроизводящей аппаратуры, что изменяет код товара.

С учётом изложенного, суд первой инстанции обоснованно заключил, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для классификации спорного товара в подсубпозиции 8528 72 200 1 .

При принятии настоящего решения суд первой инстанции правомерно учел позицию Верховного Суда Российской Федерации по вопросу применения ТН ВЭД, в силу которой участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов (Определение Верховного Суда РФ от 09.10.2017 N 303-КГ17-8236 по делу №А73-8193/2016).

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины не распределяются в силу освобождения таможенного органа от её уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 27.11.2018 по делу № А46-9006/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.


Председательствующий


Н.Е. Иванова

Судьи


А.Н. Лотов

О.Ю. Рыжиков