Постановление от 13 февраля 2020 г. по делу № А50-26844/2019




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-19955/2019-АК
г. Пермь
13 февраля 2020 года
Дело № А50-26844/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2020 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Риб Л.Х.,

судей Борзенковой И.В., Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Игитовой А.В.,

при участии:

от заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Метафракс Трейдинг»: Путилова М.Ю., паспорт, доверенность от 18.12.2019, копия диплома;

от заинтересованного лица, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю: Вашкевич С.В., паспорт, доверенность от 09.01.2020;

от третьего лица, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное): не явились;

от третьего лица, Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району городу Перми: Тимофеева М.А., удостоверение, доверенность от 13.01.2020, копия диплома;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 25 ноября 2019 года по делу № А50-26844/2019,

принятое судьей Шаламовой Ю.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Метафракс Трейдинг» (ОГРН 1055901819137 ИНН 5904137150)

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200 ИНН 5904084719),

третьи лица: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН 1025900509250 ИНН 5902292777), ИФНС России по Ленинскому району г. Перми (ОГРН 1045900322038 ИНН 5902290787),

о признании незаконными действий (бездействия),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Метафракс Трейдинг» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заинтересованное лицо, Отделение Пенсионного фонда) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в вынесении решения от 11.06.2019 № 1915/О об отказе в возврате излишне взысканных пеней в сумме 1 692 372,14 рублей (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное), Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району городу.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.11.2019 (резолютивная часть объявлена 25.11.2019) заявленные обществом «Метафракс Трейдинг» удовлетворены. Признаны незаконными действия Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, выразившиеся в вынесении решения от 11.06.2019 № 1915/О об отказе в возврате излишне взысканных пеней в сумме 1 692 372,14 руб., как несоответствующие законодательству о страховых взносах и на заинтересованное лицо возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обжаловало решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе ее податель приводит доводы о том, что на дату вынесения оспариваемого решения от 11.06.2019 Отделение Пенсионного фонда не располагало сведениями о переплате пени страхователем с 01.01.2017 за расчетный период 2015 год.

Обращает внимание суда, что пени в размере 1 692 372 руб. 14 коп. начислены налоговым органом на недоимку 2015 года за период с 01.01.2017, по представленным налоговым органом сведениям у общества отсутствует переплата пени с 01.01.2017 за расчетный период 2015 года. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для вынесения решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) пеней за период с 01.01.2017.

Также податель жалобы считает неправомерным отказ суда в удовлетворении ходатайства о привлечении к делу в качестве ответчика - Инспекции ФНС России по Ленинскому району города Перми.

По мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, общество «Метафракс Трейдинг» просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Позиция общества сводится к тому, что поскольку администратором страховых взносов, начисленных за 2015 год, является Пенсионный фонд, решение о возврате излишне взысканных пени, начисленных за неуплату данных страховых взносов, должно принять заинтересованное лицо. С учетом вступившего в законную силу решения арбитражного суда по делу № А50-31977/18 на уплаченную с нарушением срока недоимку по страховым взносам, начисленным на выплаты членам наблюдательного совета за 2015 год, пени не подлежат начислению.

Инспекция ФНС России по Ленинскому району города Перми в отзыве на апелляционную жалобу, приобщенном в материалы дела в судебном заседании на основании статьи 81 АПК РФ, указала, что заявитель не освобождён от начисления и последующей уплаты пени с момента принятия Конституционным Судом Российской Федерации определений от 06.06.2016 № 1169-0, от 06.06.2016 № 1170- О, что свидетельствует о правомерности начисления пени на задолженность по страховым взносам за 2015 год. за ом и обоснованном начислении пени на суммы недоимки по плановой выездной проверке и дальнейшем выставлением требования. Соответственно, оснований для удовлетворения требований ООО «Метафракс Трейдинг» не имелось.

Относительно привлечения налогового органа в качестве соответчика Инспекция указала, что фактически администратором страховых взносов за отчётные (расчётные) периоды до 01.01.2017, в том числе начисленных пени на задолженность по страховым взносам, возникшую до 01.01.2017, является Пенсионный фонд.

В судебном заседании представители Инспекции ФНС России по Ленинскому району города Перми пояснили, что 13.01.2020 налоговым органом приняты решения о возврате обществу суммы излишне взысканных пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС в размере 570 816,27 руб., за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в размере 1 121 555,87 руб. Таким образом, спорные суммы пени возвращены обществу.

Апелляционным судом рассмотрено и удовлетворено на основании части 2 статьи 268 АПК РФ ходатайство ИФНС России по Ленинскому району о приобщении к материалам дела приложенных к отзыву на апелляционную жалобу документов («решения о возврате от 13.01.2020 79, 80.pdf», «КРСБ Метафракс ОПС.xlsx», «КРСБ Метафракс ОМС. xlsx»).

Участвующие в судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на жалобу.

Третье лицо - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное), отзыв на жалобу не представило, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, что на основании части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Перми от 17.07.2018 № 203V12180000616 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах обществу доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 7 061 852,83 руб. и обязательное медицинское страхование в сумме 3 581 067,61 рублей, начислены пени в сумме 1 391 932,34 руб. за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и обязательное медицинское страхование в установленные сроки, страхователь привлечён к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхованияв виде штрафа в сумме 2 128 584,08 руб., а также по пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Доначисленные суммы страховых взносов по вышеуказанному решению были уплачены заявителем, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В соответствии с требованиями от 15.08.2018 № 3248, 10.09.2018 № 2027, выставленными налоговым органом на основании указанного решения Отделения Пенсионного фонда обществом уплачены суммы пени по платежным поручениям от 17.08.2018 № 518, 515, 10.09.2018 № 994, 993.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 18.12.2018 по делу №А50-31977/2018 решение от 17.07.2018 № 203V12180000616 признано недействительным в части начисления пени и привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» по эпизоду связанному с доначислением страховых взносов начисленных на выплаты членам наблюдательного совета за 2015 год, а также по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений за 2015 год.

Полагая, что все суммы пени, начисленные на выплаты членам наблюдательного совета за 2015 год, подлежат возврату, общество 11.06.2019 обратилось с заявлением в территориальный орган пенсионного фонда о возврате излишне уплаченных сумм пеней, штрафов.

Решением от 11.06.2019 № 203F07190003665 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю возвращены пени в сумме 923 547,34 руб. по страховой части трудовой пенсии, 468 385 руб. по ОМС, штрафные санкции в сумме 1 412 294,22 руб. по страховой пенсии, 716 194,50 руб. по ОМС.

Решением от 11.06.2019 № 1915/О Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю отказано в возврате сумм пеней в размере 1 692 372,14 руб. в связи с отсутствием переплаты.

Общество, не согласившись с решением об отказе в возврате пени, начисленных на сумму неуплаченных страховых взносов, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действий Пенсионного фонда незаконными.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возврата излишне начисленной суммы пени за неуплату страховых взносов, установил наличие совокупности оснований для признания оспариваемых действий по вынесению решения об отказе в возврате пени незаконными, и удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции, повторно исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив изложенные в апелляционной жалобе и в отзывах на жалобу доводы, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения судом положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к следующим выводам.

На рассмотрение суда апелляционной инстанции участвующими в деле лицами поставлен вопрос о законности начисления пени за период с 01.01.2017 за неуплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования, начисленных на выплаты членам наблюдательного совета за 2015 год.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания решения и действия (бездействия) незаконными необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01.01.2017, установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно положениям статьи 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты суммы страховых взносов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 18.12.2018 по делу № А50-31977/2018 признано недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) от 17.07.2018 № 203V12180000616 части начисления пени и привлечения к ответственности по эпизоду доначисления страховых взносов на выплаты членам наблюдательного совета в 2015 году.

Помимо этого в судебном акте по вышеуказанному делу арбитражный суд, сославшись на положения части 9 статьи 25 и пункта 3 части 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ, сделал вывод об отсутствии оснований для начисления обществу пени и привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов, поскольку неисчисление страховых взносов с вознаграждений, выплачиваемых членам наблюдательного совета связано с выполнением страхователем письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов данных ему и неопределенному кругу лиц уполномоченным органом государственной власти.

Принимая во внимание выводы суда по делу № А50-31977/2018, при рассмотрении настоящего дела судом сделан вывод о том, что на уплаченную с нарушением срока недоимку по страховым взносам, начисленным на выплаты членам наблюдательного совета за 2015, пени не подлежат начислению.

Апелляционный суд полагает данные выводы суда правильными, основанными на правильном применении правовых норм.

Доводы Инспекции ФНС по Ленинскому району города Перми о законности начисления пени за неуплату страховых платежей с 01.01.2017 апелляционный суд считает необоснованными и отклоняет.

В силу пункта 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном данным Законом.

На момент обращения в суд с требованием к Пенсионному фонду, Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ).

В статье 20 Закона N 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 250-ФЗ.

Согласно статье 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, обязанность по возврату страховых взносов и пени, начисленных за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, возлагается на орган Пенсионного фонда.

В отношении страховых взносов и пени за их неуплату, начисленных после 01.01.2017, администратором являются налоговые органы.

Таким образом, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, у заинтересованного лица отсутствовали полномочия и правовые основания для вынесения решения от 11.06.2019 № 1915/О об отказе в возврате пени в размере 1 692 372,14 руб. в связи с отсутствием переплаты. Следовательно, действия Отделения Пенсионного фонда по вынесению решения от 11.06.2019 № 1915/О правомерно признаны судом первой инстанции незаконными.

Доводы заинтересованного лица о том, что пени были начислены налоговым органом, Отделение не располагало сведениями о наличии переплаты апелляционным судом признаны несостоятельными, поскольку вопрос о возврате пени за неуплату страховых взносов, начисленных налоговым органом за период после 01.01.2017, находится в компетенции налогового органа.

Доводы заинтересованного лица о неправомерном отказе в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве ответчика Инспекцию ФНС России по Ленинскому району города Перми апелляционным судом отклоняется, поскольку предметом рассмотрения по настоящему делу фактически является решение, вынесенное Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного обжалуемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25 ноября 2019 года по делу № А50-26844/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.



Председательствующий


Л.Х. Риб



Судьи


И.В. Борзенкова


Е.Ю. Муравьева



C15545846103801:818@