Постановление от 11 марта 2022 г. по делу № А60-51075/2021

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-890/2022-АК
г. Пермь
11 марта 2022 года
Дело № А60-51075/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2022 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Муравьевой Е.Ю.

судей Голубцова В.Г., Трефиловой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

при участии:

от открытого акционерного общества Авиакомпания «Уральские авиалинии» - ФИО2, паспорт, доверенность от 02.03.2022, диплом;

от Уральской электронной таможни – ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 13.12.2021, диплом; ФИО4, служебное удостоверение, доверенность от 13.12.2021;

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,


рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, открытого акционерного общества Авиакомпания «Уральские авиалинии»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 09 декабря 2021 года

по делу № А60-51075/2021

по заявлению открытого акционерного общества Авиакомпания «Уральские авиалинии» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 20.07.2021 об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №1011010/250219/0025188,

установил:

Открытое акционерное общество Авиакомпания «Уральские авиалинии» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможне (далее – таможенный орган) о признании недействительным решения от 20.07.2021 об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – ДТ) №1011010/250219/0025188 от 25.02.2019.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09 декабря 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Определением от 09.03.2022 в связи с отсутствием судьи Васильевой Е.В. ввиду болезни на основании части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена председательствующего судьи Васильевой Е.В. на председательствующего судью Муравьеву Е.Ю.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что на момент регистрации ДТ Авиакомпания не запрашивала (не применяла) освобождение от ввозной таможенной пошлины, не представляла обязательство по целевому использованию товара, обязанности по уплате ввозной таможенной пошлины не возникало, поскольку она и так была 0%. Обязанность по оплате ввозной таможенной пошлины возникла у Авиакомпании только 16.06.2021, в связи с принятием таможенным органом Решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары. Только после данного решения Авиакомпания запросила освобождение от ввозной таможенной пошлины на основании Решений Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 и от 15.07.2011 № 728, а таможенный орган отказал в её предоставлении и суд в решении согласился с позицией таможенного органа. Случаев нарушения требований Авиакомпанией Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок) или выявления иных сведений, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, таможенным органом не выявлено, документально не представлено и не содержится в письме Уральской электронной таможни от 16.07.2021 № 12-20/5583 «О рассмотрении обращения».

В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивал.

Таможенный орган представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В судебном заседании представители таможенного органа доводы отзыва поддержали.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 25.02.2019 ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии» в Уральский таможенный пост (ЦЭД) в целях совершения таможенных операций, связанных с декларированием и помещением товара №1 под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», подана декларация на товары № 10511010/250219/0025188.

В графе 31 ДТ указано описание товара №1 «Контактор панели управления генератора однополюсной, P/N 630CC04A2Y00, 1 шт., для монтажа оборудования в кабине экипажа, на постоянное напряжение 27В, для ТОИР ВС A319/320/321. Производитель: ZODIAC AEROSPACE, артикул: 630CC04A2Y00, количество: 1 шт.».

В графе 33 ДТ заявлен код товара 8536 90 850 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 36 ДТ «Преференция» ОАО АВИАКОМПАНИЯ «УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ» указано «ОООО-ОО», что в соответствии с Классификатором льгот по уплате таможенных платежей (приложение № 7), означает, что льготы по уплате таможенных платежей не запрашиваются (элемент 1 - по таможенным сборам, элемент 2 - по таможенной пошлине, элемент 3 - по акцизу (акцизам), элемент 4 - по налогу на добавленную стоимость).

В графе 44 ДТ указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о товаре, указанном в графе 31 ДТ.

Под кодом видов документов:

- «07011» указываются «Документы, которыми установлены льготы по уплате таможенных платежей»;

- «07012» указываются «Документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей».

В ходе совершения таможенных операций Авиакомпанией в графе 44 ДТ документы под кодами «07011», «07012» не указаны.

25.02.2019 по результатам таможенного контроля Уральским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

После выпуска товаров Уральской электронной таможней по ДТ № 10511010/250219/0025188 в соответствии с Порядком проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров (акт проверки документов и сведений от 11.06.2021 №10511000/213/110621/АО 134).

По результатам таможенного контроля после выпуска выявлена недостоверная классификация товара № 1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем принято решение о классификации товара от 11.06.2021 №РКТ-10511000-21/000141 (далее - РКТ), в соответствии с которым заявленный код 8536 90 850 0 ТН ВЭД ЕАЭС товара №1 изменен на 8536 90 010 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины 7,5%.

01.07.2021 поступило обращение декларанта и электронный вид заполненной корректировки декларации на товары (далее - КДТ), в качестве документа, подтверждающего изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, представлено заявление о целевом использовании от 01.07.2021 № 2.6-4474.

Согласно представленным документам изменения вносятся в графы 36, 44, 47, «В» ДТ, в связи с заявлением тарифной льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара № 1 «контактор панели управления генератора однополюсной, P/N 630CC04A2Y00, 1 шт.», что влечет возврат ввозной таможенной пошлины в размере 10 294,03 руб. и НДС в размере 2058,81 руб., уплаченных по товару №1 до их выпуска и помещения под заявленную таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

20.07.2021 Уральской электронной таможней вынесено решение об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары ДТ №1011010/250219/0025188.

Полагая, что решение таможни является незаконным и нарушает ее права, Авиакомпания обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, признавая законным оспариваемое решение таможни, указал, что условием для применения освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины при ввозе на территорию Российской Федерации ряда товаров, поименованных в Решении Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130, является представление в таможенный орган соответствующего документа, и с учетом пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС такой документ должен быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Как указал суд, в случае отсутствия у налогоплательщика на момент регистрации ДТ документа (документов), подтверждающего право на законодательно установленное освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины, основания для освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины, предусмотренного Решениями Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 и от 15.07.2011 № 728 отсутствуют, и соответствующие суммы ввозной таможенной пошлины должны быть исчислены и уплачены декларантом или иным лицом, у которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, в полном объеме до выпуска товаров.

Суд также отметил, что ОАО Авиакомпания «УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ» в ходе совершения таможенных операций вправе было заявить о целевом использовании иностранного товара № 1 «контактор панели управления генератора однополюсной, P/N 630CC04A2Y00, 1 шт.», до его выпуска по ДТ. На этапе совершения таможенных операций, связанных с декларированием товара, заявление о целевом использовании обществом не предоставлялось.

Между тем судом не учтено следующее.

Освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины предусмотрено Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130.

В соответствии с подпунктом 7.1.15 Решения № 130 от ввозной таможенной пошлины освобождаются авиационные двигатели, запасные части и оборудование, необходимые для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним.

Процедура применения освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины предусмотрена Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011№ 728 «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза».

В соответствии с пунктом 12 Порядка авиационные двигатели, запасные части и оборудование, необходимые для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним, освобождаются от уплаты таможенных пошлин при представлении в таможенный орган заявления декларанта об их целевом использовании.

Пунктом 3 статьи 108 Таможенного кодекса установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Как установлено пунктом 3 статьи 112 Таможенного кодекса, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом и (или) определяемых Комиссией Евразийского экономического союза.

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларацию на товар, производится, в частности, при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот (подпункт «д» пункта 11 Порядка).

Согласно взаимосвязанным положениям пункта 17, подпункта «в» пункта 18, пункту 19 Порядка при представлении в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) сведений, заявленных в декларацию на товар, и соответствующих документов проводится таможенный контроль. Таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, если при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в декларацию на товары и указанные в обращении и документах. В иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар.

Таким образом, лицо, претендующее на освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины и получившее документы, необходимые для подтверждения права на льготу после выпуска товаров, вправе инициировать внесение изменений (дополнений) в сведения, ранее указанные в декларации на товар при его ввозе, а таможенный орган - по результатам таможенного контроля, проводимого после выпуска товара на основании обращения декларанта, обязан разрешить вопрос о предоставлении льготы. При этом на основании документов, полученных после ввоза товара, факт обладания льготой подтверждается на момент ввоза товара.

Для сырья и комплектующих изделий право на льготу, если она заявлена в декларации, необходимо подтвердить на момент их ввоза. Однако заявить о праве на льготу возможно и после выпуска товара. Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 30.11.2021 № 305-ЭС21-9393 по делу № А41-10540/2020.

Вопреки выводам суда, таможенное законодательство не обуславливает возможность применения льготы после выпуска товара наличием объективных причин, оправдывающих более позднее получение документов, подтверждающих право на льготу. В пункте 3 статьи 108 Таможенного кодекса, на который сослался суд, указано о необходимости наличия у декларанта на момент подачи таможенной декларации документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации. Иными словами, декларант должен подтвердить право на льготу на момент ввоза товара, если она заявлена в декларации, но не ограничен в возможности заявить о праве на льготу после выпуска товаров.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, при первоначальном таможенном оформлении товара «контактор панели управления генератора однополюсной, P/N 630CC04A2Y00, 1 шт.» общество не заявило льготу в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, предусмотренную пунктом 7.1.15 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза».

01.07.2021 заявитель направил в таможенный орган обращение декларанта о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № 10511010/250219/0025188 с корректировкой по товару № 1 граф 36, 44, 47, В.

В обращении со ссылкой на Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 о Порядке внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, заявитель ставит вопрос: «Прошу по товару № 1 предоставить преференцию «АЗ» (Освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении авиационных двигателей, запасных частей и оборудования, необходимых для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолётов и (или) авиационных двигателей к ним), так как данный товар является запасной частью к гражданскому пассажирскому судну».

Скорректирована графа 36 (Преференции) - указан код льготы по таможенной пошлине «АЗ», применяемой в отношении ввозимых авиационных двигателей, запасных частей и оборудования, необходимых для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним на основании пункта 7.1.15 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130. В графе 47 по виду платежа 2010 (ввозная пошлина) указан признак условного начисления.

В качестве основания для применения льготы по ввозной таможенной пошлине одновременно с корректировкой декларации на товары в таможенный орган заявителем направлено заявление о целевом использовании ввозимых товаров, предусмотренных пунктом 12 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728.

Подтверждение целевого назначения на момент ввоза получено обществом в период декларирования товаров (в том числе после подачи деклараций), но после завершения таможенного оформления в порядке и сроки, которые предусмотрены Порядком выдачи документа, подтверждающего целевое назначение сырья и комплектующих изделий.

Полученное подтверждение представлено декларантом таможенному органу вместе с обращением о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, до истечения срока, в течение которого товары считаются находящимися под таможенным контролем. Следовательно, таможенный орган по результатам таможенного контроля должен был разрешить вопрос о предоставлении льготы.

Согласно пункту 18 Порядка, таможенный орган может отказать во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, только в следующих случаях:

а)обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза;

б)не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в)при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Случаев нарушения требований Авиакомпанией данных положений или выявления иных сведений, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, таможенным органом не выявлено, документально не представлено и не содержится в письме Уральской электронной таможни от 16.07.2021 № 12-20/5583 «О рассмотрении обращения».

На основании изложенного, оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары ДТ №1011010/250219/0025188, у таможенного органа не имелось.

Отклоняя доводы таможенного органа о том, что у общества отсутствовали основания для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, апелляционный суд исходит из того, что таможенное законодательство ЕАЭС допускает внесение изменений в ДТ после выпуска товаров, в том числе в части заявления льготы по уплате таможенных платежей, которая не была заявлена в ДТ при таможенном декларировании.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что отказ во внесении изменений не соответствует действующему таможенному законодательству и нарушает права и законные интересы ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии» в сфере экономической деятельности.

Учитывая изложенное выше, решение Свердловской области от 09 декабря 2021 года по делу № А60-51075/2021 подлежит отмене, так как выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 декабря 2021 года по делу № А60-51075/2021 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Уральской электронной таможни от 20.07.2021 об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №1011010/250219/0025188 от 25.02.2019.

Обязать Уральскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества Авиакомпания «Уральские авиалинии».

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области



Председательствующий


Е.Ю. Муравьева



Судьи



В.Г. Голубцов



Е.М. Трефилова