Решение от 13 сентября 2022 г. по делу № А73-87/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-87/2022
г. Хабаровск
13 сентября 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мантис Трейд» о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 28.12.2021г. № 10703000-664/2021 о назначении административного наказания по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ,

В судебное заседание явились:

от Хабаровской таможни: ФИО2 доверенность от 17.06.2022 № 05-53/158.


Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Мантис Трейд» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 28.12.2021г. № 10703000-664/2021 о назначении административного наказания по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.02.2022. производство по делу приостановлено до рассмотрения и вступления в законную силу решения по делу № А73-17667/2021 с учетом обжалования.

Решением суда от 24.01.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2022 и постановлением арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.07.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением суда от 15.07.2022 производство по делу возобновлено.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В судебном заседании представители Хабаровской таможни возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Мантис Трейд» в ДТ № 10704050/030420/0002550, поданной 03.04.2020 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (<...>), заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара - маски одноразовые, весом нетто 1200 кг, весом брутто 1330,25 кг., что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 589 268,73 руб.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Мантис Трейд» направлялись телеграммы по адресу: <...> и <...>. По первому адресу телеграмма вручена 01.09.2021.

В связи с выявленным нарушением, 21.09.2021г. Хабаровской таможней в отношении ООО «Мантис Трейд», составлен протокол об административном правонарушении № 10703000-665/2021 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 31.08.2021, вручен ей под роспись 21.09.2021г.

28.12.2021г. и.о. заместителя начальника Хабаровской таможни ФИО4 в отношении ООО «Мантис Трейд», вынесено постановление № 10703000-664/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 294 634 руб. 36 коп.

Постановление вынесено в присутствии защитника в лице ФИО5, действующей на основании доверенности от 20.12.2021.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Мантис Трейд» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза (далее-ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно пп. 4, 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в частности сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое в числе прочего для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, товарный знак, описание упаковок, цена, количество в килограммах, (вес брутто и вес нетто), и в дополнительных единицах, таможенная стоимость, статистическая стоимость).

Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или распоряжения) товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств - членов о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС или определенных ст. 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза.

Как следует из материалов дела, во исполнение условий внешнеторгового контракта от 30.03.2020 № HLHH1320-2020-B018, заключенного ООО «Мантис Трейд» с Хэйхэйской экспортно-импортной компанией «Цзя Сы Гу», через грузовое направление смешанного пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (<...>) 02.04.2020 по коммерческим и товаросопроводительным документам (товарно-транспортной накладной от 02.04.2020 № 020420-1, инвойсу от 02.04.2020 № 020420, спецификации от 02.04.2020 № 020420) осуществлен ввоз товара - масок одноразовых, в количестве 320 000 шт., весом брутто 1330,25 кг.

03.04.2020 в 11 часов 40 минут в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (<...>) декларация на товары № 10704050/030420/0002550.

В указанной ДТ ООО «Мантис Трейд» задекларировало товар - маски, одноразовые 3слойные на резинках, со встроенным носовым фиксатором, защитные, изготовленые из нетканных текстильных материалов не оснащенные клапанами, предназначены для защиты органов дыхания от пыли, загрязнений и резких запахов, производитель HARBIN WENIE CLOTHING CO., LTD, количество 320000 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 6307909800, вес нетто 1200 кг, вес брутто 1330,25 кг.

Согласно заявленных в ДТ № 10704050/030420/0002550 сведениях фактурная стоимость товара составляет 51 200,00 юаней КНР, статистическая стоимость товара составляет 7 219,74 долларов США. Таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ, определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и составляет 561 208,32 рублей (гр. 45 ДТ и ДТС-1 (декларация о таможенной стоимости, являющаяся неотъемлемой частью указанной ДТ)).

В качестве документов, подтверждающих совершение сделки с товарами, сведения о которых заявлены в ДТ № 10704050/030420/0002550, а также таможенной стоимости товара, декларантом представлены: контракт от 12.03.2020 № HLHH143-2020-B866, спецификация от 02.04.2020 № 020420, инвойс от 02.04.2020 № 020420, С MR от 02.04.2020 № 020420-1. Согласно спецификации от 02.04.2020 № 020420 и инвойсу от 02.04.2020 № 020420 цена одной маски составляет 0,16 юаней КНР, общая стоимость товара составляет 51 200,00 юаней КНР.

В соответствии с п. 3 ст. 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров. Аналогичные требования содержаться в Положении, утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 42 от 27.03.2018 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

В период с 05.04.2021 по 25.06.2021 должностным лицом ОПДЛ службы по Амурской области и Республики Саха (Якутия) (г. Благовещенск) Хабаровской таможни проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе, задекларированных ООО «Мантис Трейд» в ДТ № 10704050/030420/0002550.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что представленные декларантом при декларировании, а также по требованию таможенного органа документы не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации в связи, с чем недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости по первому методу. Стоимость сделки по товарам, задекларированным по ДТ № 10704050/030420/0002550, не может считаться документально подтвержденной, поскольку в ходе проведения проверки получены документы и сведения, указывающие на ее недостоверность.

Согласно данным копии экспортной декларации КНР от 02.04.2020 № 190320200030652989, полученной в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 от Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни Главного таможенного управления Китайской Народной Республики, цена «масок» за 1 штуку составляет 1,00 юаней КНР, что выше указанных сведений в спецификации от 02.04.2020 № 020420 и инвойсе от 02.04.2020 № 020420 на 0,84 юаня КНР. Общая сумма расхождения составляет 268 800 юаней КНР.

В материалах проверки содержатся снимки экрана (скриншоты), подтверждающие факт направления международного запроса в адрес Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни Главного таможенного управления КНР (письмо от 06.08.2020 № 13-15/7311) и факт получения 03.12.2020 ответа на указанный запрос.

Согласно письма Дальневосточной оперативной таможни от 19.01.2021 № 13-13/328 ответ поступил с копией экспортной декларации КНР от 02.04.2020 № 190320200030652989 и товарно-транспортной накладной на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении, которые сопоставимы с партией товара, задекларированной ООО «Мантис Трейд» в ДТ № 10704050/030420/0002550.

Номер ДТ

Номер экспортной ДТ

Идентичные сведения

10704050/0 30420/0002 550

190320200030 652989

Наименование товара - маски, код Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТНВЭД ЕАЭС) на уровне шести знаков 630790, даты перемещения товара через границу 02.04.2020, наименование отправителя Хэйхэйская торговая ограниченная компания «МУГУНШАН», получатель товара ООО «МАНТИС ТРЕЙД», номера транспортного средства К162ВК, номер контракта HLHH143-2020-B866, количество мест 78, штук 320 000, вес брутто/нетто - 1 330,25 кг (1340.00 кг)/ 1 200,00 кг (1250,00 кг).

Факт соответствия данных (о наименовании, о получателе товара, о коде ТНВЭД ЕАЭС на уровне шести знаков, о дате перемещения товара через границу, о номере транспортного средства, которое осуществляло перевозку товара и т.д.) позволяют соотнести экспортную декларацию КНР с проверяемой ДТ. Также в рамках международного сотрудничества получена товарно-транспортная накладная на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении, предусматривающие поставку товаров - маски. Указанные сведения соответствуют сведениям, заявленным декларантом в анализируемой ДТ и товарно-транспортной накладной, представленной при декларировании.

Данные о ввозе ООО «Мантис Трейд» товара на территорию ЕАЭС, задекларированного в ДТ, именно в эту дату и на указанном номере транспортном средстве, подтверждаются сведениями, предоставленными отделом специальных таможенных процедур № 2 Благовещенского таможенного поста, служебная записка от 19.05.2021 № 42-16 н/с/0520.

Номер ДТ

Номера транспортных документов

Номер транспортного средства

Дата ввоза

10704050/03 0420/000255 0

спецификация № 020420 от 02.04.2020, инвойс № 020420 от 02.04.2020, CMR№ 020420-1 от 02.04.2020

К162ВК

02.04.2020 (уведомление о прибытии товаров № 10704050/020420/0002360/001)

Информация при прибытии/убытии товара и транспортных средств, свидетельствует, что другими участниками внешнеэкономической деятельности не завозились идентичные товары в дату, указанную в экспортной декларации, и на поименованном транспортном средстве кроме ООО «Мантис Трейд».

По результатам таможенной проверки (Акт № 10703000/210/250621/А000030) установлено, что таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10704050/030420/0002550, занижена на 2 946 343,68 рублей.

13.08.2021 должностным лицом ОПДЛ принято решение о внесении изменений в ДТ. Заявление ООО «Мантис Трейд» в ДТ № 10704050/030420/0002550 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (налог на добавленную стоимость в размере 589 268,73 рублей), в связи с чем отделом взыскания задолженности Хабаровской таможни выставлено в адрес ООО «Мантис Трейд» уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 17.08.2021г. № 10703000/У2021/0000566.

Поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляемым при этом соответствующими документами. Указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны границы. Выявленные противоречия свидетельствуют о недостоверности сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного ООО «Мантис Трейд» по ДТ № 10703000/У2021/0000566, поскольку они основаны на недостоверной и документально неподтвержденной информации.

Согласно п. 3, п. 4 Решения № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров. Информация может быть получена таможенным органом в том числе от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Евразийского экономического союза в третьих странах, от государственных органов государств-членов, от организаций, включая профессиональные объединения (ассоциации), транспортные и страховые компании, поставщиков и производителей ввозимых, идентичных, однородных товаров, любым не запрещенным законодательством государств-членов способом, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях разрешения установленных противоречий и несоответствий в документах, содержащих ценовую информацию об импортированных товарах, в рамках камеральной таможенной проверки в адрес ООО «Мантис Трейд» в соответствии со ст. 340 ТК ЕАЭС таможенным органом было направлено требование о предоставлении документов и сведений от 19.04.2021 № 50-01-14/06618. Указанным требованием были запрошены копии уставных документов, внешнеторгового контракта, дополнительных соглашении к контракту, бухгалтерских документов, экспортных деклараций, прайс-листов и другие. Ответ на требование в установленные сроки предоставлен не был.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 315 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной ст. 326 или ст. 331 ТК ЕАЭС, таможенный орган исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 10, п. 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье IV Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994), исходит из действительности стоимости. При сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных ПО результатам таможенного контроля, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

По результатам таможенной проверки (Акт № 10703000/210/250621/А000030) установлено, что таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10704050/030420/0002550, занижена на 2 946 343,68 рублей.

13.08.2021 должностным лицом ОПДЛ принято решение о внесении изменений в ДТ. Заявление ООО «Мантис Трейд» в ДТ № 10704050/030420/0002550 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (налог на добавленную стоимость в размере 589 268,73 рублей), в связи с чем отделом взыскания задолженности Хабаровской таможни выставлено в адрес ООО «Мантис Трейд» уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 17.08.2021г. № 10703000/У2021/0000566.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Мантис Трейд» в ДТ № 10704050/030420/0002550, поданной 03.04.2020 в 11 часов 40 минут местного времени в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (<...>), заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара - маски одноразовые, весом нетто 1200 кг, весом брутто 1330,25 кг., что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 589 268,73 руб., тем самым ООО «Мантис Трейд» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.01.2022 года по делу №А73-17666/2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2022 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.07.2022 № Ф03-3277/2022 решение Хабаровской таможни от 13.08.2021 о внесении изменений и (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10704050/020420/0002501, признано законным.

При этом, суды всех инстанций пришли к выводу о том, что при таможенном декларировании товаров по спорной ДТ общество в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, представило документы, содержащие недостоверные сведения в части указания цены товара.

В соответствие со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в ходе проведения Хабаровской таможней камеральной таможенной проверки установлен факт заявления ООО «Мантис Трейд» при таможенном декларировании недостоверных сведений о величине таможенной стоимости товаров, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения, суду не представлено.

ООО «Мантис Трейд», обладая статусом декларанта, и являясь российским лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку, на основании которой осуществлялось перемещение товара через таможенную границу, и наделенное обязанностью соблюдения всех условий и требований таможенного законодательства по декларированию перемещенных товаров, имело объективную возможность надлежащим образом соблюсти установленные законом требования и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении таможенного оформления товара, что указывает на наличие вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела в действиях ООО «Мантис Трейд» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений при нарушении таможенного законодательства, суд не находит оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ущерб, нанесенный государству в результате действий ООО «Мантис Трейд» в виде неуплаты таможенных пошлин, налогов на общую сумму 210 157,17 рублей, исключает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, суд полагает возможным изменить оспариваемое постановление в части размера назначенного обществу административного штрафа, руководствуясь следующим.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Между тем, частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П).

Санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Оспариваемым постановлением обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 294 634 руб. 36 коп.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, исходя из принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, учитывая совершение правонарушения впервые, принимая во внимание, что общество относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства (категория – микропредприятие), а также тот факт, что в отношении ООО «Мантис-Трейд» введена процедура банкротства - конкурсное производство, что указывает на сложное финансовое положение юридического лица, суд находит возможным изменить оспариваемое постановление, снизив размер назначенного административного штрафа в два раза.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными лицами в пределах срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства, при надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Хабаровской таможни от 28.12.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10703000-664/2021, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мантис Трейд», изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 147 317 рублей 18 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Г. Калашников