Постановление от 28 октября 2024 г. по делу № А43-723/2024

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А43-723/2024
28 октября 2024 года
г. Владимир


Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2024 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Устиновой Н.В., Ковбасюка А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рыбинский грузовой порт» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.07.2024 по делу № А43-723/2024, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Рыбинский грузовой порт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Верхне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Кораблики» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1 (ИНН <***>) о признании торгов недействительными и понуждении к заключению договора,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителя ООО «Рыбинский грузовой порт» - ФИО2 по доверенности от 10.06.2023 сроком действия до 31.12.2024, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рыбинский грузовой порт» (далее - истец, ООО «Рыбинский грузовой порт») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Верхне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (далее - Управление, Верхне-Волжское БВУ, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Кораблики» (далее - ООО «Кораблики», ответчик), ФИО1 (далее - ФИО1, ответчик) о признании недействительными торгов на право заключения договора водопользования (извещение от 01.08.2023 № 22000151050000000087, лот 1) и о понуждении к заключению с истцом договора водопользования без проведения торгов.

Исковые требования основаны на статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы проведением торгов с нарушением норм действующего законодательства, повлекшим нарушение охраняемых законом интересов ООО «Рыбинский грузовой порт» в сфере предпринимательской деятельности.

В порядке стати 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - УФАС по Нижегородской области).

Входе рассмотрения спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об отказе от иска в части требования о понуждении к заключению договора водопользования.

Решением от 04.07.2024 Арбитражный суд Нижегородской области принял отказ ООО «Рыбинский грузовой порт» от иска в части требования о понуждении к заключению договора водопользования, производство по делу в части данного требования прекратил; в удовлетворении требования о признании торгов недействительными отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением, ООО «Рыбинский грузовой порт» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требования о признании торгов недействительными.

Заявитель полагает, что аннулирование результатов торгов не препятствует рассмотрению предъявленного им в порядке статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации требования о признании торгов недействительными. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Представитель ООО «Рыбинский грузовой порт» в судебном заседании поддержал доводы жалобы, настаивал на отмене принятого по делу решения в обжалуемой части.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчиков и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, стороны в суде апелляционной инстанции не заявили возражений относительно проверки только части судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу требований части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.06.2023 ООО «Рыбинский грузовой порт» обратилось с заявлением в Отдел водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского БВУ с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта участка Горьковского водохранилища у правого берега на участке 435,3-435,9 км основного судового хода (по Атласу ЕГС ЕЧ РФ том 2, изд.2017 г.), в черте г. Рыбинск Ярославской области, площадью акватории - 0,024568 кв.км.

04.07.2023 Отдел водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского БВУ направил извещение о необходимости проведения аукциона в отношении указанного участка акватории.

Управление 01.08.2023 объявило открытый аукцион на https://torgi.gov.ru на право заключения договора водопользования сроком на 10 (десять) лет, извещение № 22000151050000000087, лот № 1. Проведение аукциона было назначено в <...>, отдел водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского БВУ 29.09.2023 с 10.00 часов (время московское) до 16.00 часов (время московское).

Описание лота: Участок Горьковского водохранилища, у правого берега на участке 435,3-435,9 км основного судового хода (по Атласу ЕГС ЕЧ РФ том 2, изд. 2017 г.), в черте г. Рыбинск Ярославской области.

29.09.2023 проведены открытые торги на право заключения договора водопользования для использования указанного участка акватории для размещения плавательных средств, других объектов и сооружений, вид и способ водопользования - совместное водопользование, водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

По результатам торгов составлен протокол от 29.09.2023 № 406 открытого аукциона, в соответствии с которым участниками аукциона были: ООО «Рыбинский грузовой порт», ООО «Кораблики», ФИО1; победителем аукциона признан участник под номером 3 - ФИО1

Ссылаясь на то обстоятельство, что торги были проведены с нарушением норм действующего законодательства, ООО «Рыбинский грузовой порт» обратилось в суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование истца о признании торгов недействительными не подлежит удовлетворению, при этом обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 2.2 определения от 15.07.2010 № 948-0-0, следует, что положение пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающее, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 данного Кодекса и частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установление факта его нарушения, установление факта нарушения права истца именно ответчиком, наличие материального ущерба. При этом лицо, настаивающее на признании незаконными результатов торгов, обязано доказать, что удовлетворение иска повлечет восстановление его нарушенных прав и законных интересов (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Рыбинский грузовой порт», не согласившись с результатами спорных торгов обратилось в УФАС по Нижегородской области с жалобой на действия организатора торгов Верхне-Волжское БВУ при организации аукциона на право заключения договора по приобретению права пользования водным объектом сроком на 10 лет, лот № 1, участок Горьковского водохранилища у правого берега на участке 435,3-435,9 км основного судового хода (по Атласу ЕГС ЕЧ РФ том 2, изд.2017 г.) в черте г. Рыбинск Ярославской области, размещенном на сайте https://www.torgi.gov.ru, номер извещения 22000151050000000087.

Антимонопольный орган 17.10.2023 вынес решение № 052/01/18.1-2257/2023 (изготовлено в полном объеме 20.10.2023), которым жалоба ООО «Рыбинский грузовой порт» была признана обоснованной (пункт 1 решения); организатор торгов признан нарушившим требования пункт 15 Правил проведения аукциона и части 7 аукционной документации (пункт 2 решения); Верхне-Волжскому БВУ выдано предписание об устранении нарушений законодательства о торгах (пункт 3 решения).

В связи с изложенным Верхне-Волжскому БВУ выдано предписание от 20.10.2023 по делу № 052/01/18.1-2257/23, которым предписано в срок до

31.10.2023аннулировать аукцион на право заключения договора поприобретению права водопользования сроком на 10 лет, лот № 1: участокГорьковского водохранилища (р.Волга) у правого берега на участке435,3-435,9 км основного судового хода (по Атласу ЕГС ЕЧ РФ том 2,изд. 2017 г.), в черте г. Рыбинск Ярославской области.

Во исполнение предписания УФАС по Нижегородской области Управление аннулировало спорные торги, о чем сообщила в антимонопольный орган письмом от 02.11.2023 № 01/12-539.

При этом Верхне-Волжское БВУ обращалось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными решения и предписания УФАС по Нижегородской области от 20.10.2023 № 052/01/18.1-2257/2023.

Решением от 02.02.2024 по делу № А43-32848/2023 в удовлетворении заявленных требований Верхне-Волжскому БВУ отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2024решение Арбитражного суда Нижегородской области от02.02.2024 по делу № А43-32848/2023 отменено в части отказа вудовлетворении заявления Верхне-Волжского БВУ о признаниинедействительным пункта 2 решения УФАС по Нижегородской области от 20.10.2023№ 052/01/18.1-2257/2023; пункт 2 данного решения признан недействительным.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.10.2024судебные акты нижестоящих судов оставлены без изменения.

Таким образом, решение (за исключением пункта 2) и предписание УФАС по Нижегородской области от 20.10.2023 № 052/01/18.1-2257/2023 признаны законными.

Учитывая вынесение УФАС по Нижегородской области по итогам рассмотрения жалобы ООО «Рыбинский грузовой порт» решения о признании жалобы обоснованной и выдачу предписания об аннулировании результатов аукциона, которое было исполнено, фактически права истца уже восстановлены.

Поскольку ООО «Рыбинский грузовой порт» не доказало, как именно указанные аннулированные торги нарушают его права и законные интересы, суд первой инстанции правомерно не усмотрел необходимых условий для признания их недействительными.

Довод истца о том, что победитель аукциона может потребовать заключить с ним договор водопользования по результатам торгов, которые впоследствии аннулированы, противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах суд на законных основаниях отказал истцу в удовлетворении требования о признании торгов недействительными.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебный акт в обжалуемой части соответствует нормам права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Аргументы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, коллегия судей изучила и признала юридически несостоятельными, ибо все они сводятся к иным, нежели у суда, трактованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако наличие у заявителя собственной правовой позиции по спорному вопросу не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.07.2024 по делу № А43-723/2024 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рыбинский грузовой порт» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судьяД.Г. Малькова

СудьиН.В. Устинова

А.Н. Ковбасюк