Решение от 8 июня 2021 г. по делу № А40-47200/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-47200/20-54-246
08 июня 2021 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2021 г.


Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи: Голоушкиной Т.Г.

членов суда: единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каитова А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ОГРН 1097746349535, ИНН 7708701670)

к Федеральному агентству по рыболовству (ОГРН 1087746846274, ИНН 7702679523)

треть лицо – 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве; 2) Департамент городского имущества г. Москвы

о признании права собственности Российской Федерации на самовольную постройку с кадастровым номером 77:01:0001091:2906 общей площадью 3 337,7 кв.м., расположенную по адресу: г. Москва, Рождественский бульвар, д 12/8, стр. 1


в заседании приняли участие:

от истца: Баринов Г.М. по дов. № 77-02/21337 от 02.10.2020 года;

от ответчика: Саввина Н.Н. по дов. № 5509-ИШ/У06 от 19.06.2019 года;

от третьих лиц: 1) не явились; 2) Пятлин Н.Н. по дов. № 33-Д-1278/20 от 11.12.2020 года;



Установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному агентству по рыболовству о признании права собственности Российской Федерации на самовольную постройку помещение № I второго этажа, комн. 63-89, и помещение № I третьего этажа, комн. 1-27, расположенную по адресу: город Москва, Рождественский б-р, д. 12/8, стр. 1, общей площадью 504,6 кв.м (с учетом принятого судом ходатайства об изменении предмета заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ).

Исковые требования заявлены со ссылкой на статьи 222, 263, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, и мотивированы тем, что ответчик без соответствующего разрешения осуществил строительство нежилого вышеназванного объекта на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации. Постройка не нарушает права других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и возведены с учетом требований строительных норм.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление (т.2 л.д.3), не возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что ему в оперативное управление было передано здание, в котором ответчиком была произведена реконструкция без получения разрешительной документации, было получено заключение, что спорная постройка соответствует строительно-техническим нормам и правилам, Российская Федерация является собственником земельного участка, на котором возведена спорная постройка.

В порядке ст. 51 АПК РФ К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве; 2) Департамент городского имущества г. Москвы.

Представитель третьего лица № 2 вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.

В порядке ст.123, ч. 5 ст. 156 АПК РФ спор рассматривается в отсутствие представителя Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица, арбитражный суд установил.

Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 3152 +/- 20 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001081:2376, расположенного по адресу: г. Москва, Рождественский бульвар, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 17.12.2019 № 77:01:0001081:2376-77/011/2019-1.

На земельном участке расположено нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001091:2906, имеющее адресные ориентиры: г. Москва, Рождественский бульвар, д. 12/8, стр.1, общей площадью 2833,1 кв.м., закрепленный на праве оперативного управления за Федеральным агентством по рыболовству (далее - Агентство).

При этом, право собственности Российской Федерации на часть помещений (надстройка 2-го и 3-го этажей) площадью 504,6 кв.м., в настоящее время не зарегистрировано, поскольку указанные помещения являются самовольными постройками, поскольку возникли в связи с реконструкцией, произведенной ответчиком без разрешительной документации и в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

Объект соответствуют целевому назначению земельного участка. Собственником имущества, переданного в оперативное управление Федерального агентства по рыболовству, является Российская Федерация.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Однако разрешение на строительство выдано не было, в связи с чем, спорные объекты соответствуют признакам самовольной постройки.

Учитывая отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство, единственным способом легализации объектов является признание на них права собственности в судебном порядке на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок.

В пунктах 25, 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее -правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае истец, как собственник земельного участка, вправе требовать признания права собственности Российской Федерацией на спорные объекты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (ст. 78 Конституции РФ).

В соответствии с п. 4.1 раздела II Положения о Территориальном управлении Росимущества в городе Москве, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 67, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, зарегистрированными на территории города Москвы, а также в отношении федерального недвижимого имущества, расположенного на территории города Москвы, в том числе, составляющего казну Российской Федерации.

Поскольку при рассмотрении данного дела у суда возникли вопросы, для исследования которых необходимы специальные познания, суд в соответствии со ст. 82 АПК РФ, определением от 24.12.2020 г. назначил судебную строительно-техническую экспертизу, проведение которой поручено АНО «Судебный эксперт», экспертами по судебной экспертизе назначены Смирнов Георгий Глебович, Тукало Владимир Леонидович. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Является ли надстройка - помещение № I второго этажа, комн. 63-89 и помещение № I (тип: учрежденческие) третьего этажа, расположенная по адресу: г. Москва, Рождественский бульвар, д. 12/8, стр. 1., капитальным, прочно связанным с землей или некапитальным?

2. Соответствует ли надстройка - помещение № I второго этажа, комн. 63-89 и помещение № I (тип: учрежденческие) третьего этажа, расположенная по адресу: г. Москва, Рождественский бульвар, д. 12/8, стр. 1, строительным и градостроительным нормам и правилам, а также допущены ли при возведении надстройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил?

3. Надстройка - помещение № I второго этажа, комн. 63-89 и помещение № I (тип: учрежденческие) третьего этажа, расположенная по адресу: г. Москва, Рождественский бульвар, д. 12/8, стр. 1, несет угрозу жизни и здоровью граждан?

По результатам проведения экспертизы экспертом были сделаны следующие выводы:

1. Помещение № I второго этажа, комн. 63-89 и помещение № I (тип: учрежденческие) третьего этажа, расположенная по адресу: г. Москва, Рождественский бульвар, д. 12/8, стр. 1 являются капитальными строениями, построенными на фундаментах с кирпичными стенами, железобетонными перекрытиями, кровлей, выполненной с конструкциями стропильной системы, обрешетки, кровельного покрытия из металлического листа. Пространственная жесткость здания обеспечивается совместной работой несущих кирпичных стен, фундаментов, плит перекрытий по стальным балкам, образующим геометрически неизменяемую систему. В соответствии со статьей 4 ФЗ 384 «Идентификация зданий и сооружений», существующие строения относятся к нормальному уровню ответственности и являются капитальными строениями.

2. По результатам обследования экспертом Ткало В.Л. установлено, исследуемые объекты находятся в работоспособном техническом состоянии. Помещение № I второго этажа, комн. 63-89 и помещение № I (тип: учрежденческие) третьего этажа, расположенная по адресу: г. Москва, Рождественский бульвар, д. 12/8, стр. 1, соответствуют строительным и градостроительным нормам и правилам. Нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении указанных построек не установлено.

3. Объекты экспертизы помещение № I второго этажа, комн. 63-89 и помещение № I (тип: учрежденческие) третьего этажа, расположенная по адресу: г. Москва, Рождественский бульвар, д. 12/8, стр. 1, не несут угрозу жизни и здоровью граждан. Указанные помещения находятся в работоспособном состоянии. Нарушений градостроительных и строительных норм при возведении указанных построек не установлено.

Оценив экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ст. 82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела, и приходит к выводу, об отсутствии оснований не доверять выводам экспертов, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу, в этой связи последнее экспертное заключение, суд считает надлежащим доказательством по делу.

С учетом изложенного, требование о признании права собственности Российской Федерации на самовольную постройку помещение № I второго этажа, комн. 63-89, и помещение № I третьего этажа, комн. 1-27, расположенную по адресу: город Москва, Рождественский б-р, д. 12/8, стр. 1, общей площадью 504,6 кв.м. подлежит удовлетворению.

В силу абзаца 5 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Данная норма права не ставит в зависимость признание права собственности от предварительной компенсации, а лишь предусматривает право лица, соорудившего такую постройку, на соответствующую компенсацию.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В рамках дела была проведена судебная экспертиза стоимостью 192540 руб., которые были внесены ответчиком по платежному поручению от 29.12.2020 года № 82234.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 8, 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 12, 167 – 170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации на самовольную постройку помещение № I второго этажа, комн. 63-89, и помещение № I третьего этажа, комн. 1-27, расположенную по адресу: город Москва, Рождественский б-р, д. 12/8, стр. 1, общей площадью 504,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия решения.


Судья Т.Г. Голоушкина