Постановление от 17 декабря 2018 г. по делу № А40-78897/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-56046/2018

№А40-78897/18
г.Москва
18 декабря 2018 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ООО «Производственно-торговая компания ЮФ»

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.08.2018, принятое в порядке упрощенного производства судьей Папелишвили Г.Н. (144-940)

по делу №А40-78897/18

по иску ООО «Производственно-торговая компания ЮФ» (ИНН <***>)

к Московской таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Производственно-торговая компания ЮФ» (далее также – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской таможни (далее также – ответчик, таможенный орган) от 24.05.2017 №10129000-1531/2017.

Решением суда (резолютивной частью) от 23.07.2018 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Обществом было подано заявление о составлении мотивированного решения, которое было вынесено судом 13.08.2018. В решении суд указал на законность и обоснованность оспариваемого постановления таможенного органа, поскольку событие и состав вмененного Обществу административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, установлен и подтвержден материалами дела.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и удовлетворить заявленные требования. Общество, не отрицая и не оспаривая факт нарушения сроков представления статформы, указывает на то, что является малым предприятием, правонарушение совершено им впервые и не причинило какого-либо ущерба. Считает, что, вопреки доводам таможенного органа, совершенное правонарушение не является повторным и подлежит замене на предупреждение.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч.6 ст.121 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.05.2017 старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенной статистики Московской таможни в отношении ООО «ПТК ЮФ» составлен протокол по делу об административном правонарушении №10129000-1531/2017, в котором зафиксирован факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы отчетности.

24.05.2017 Московской таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10129000-1531/2017, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 20 000 руб.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Обществом в суд с указанными выше требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции правомерно исходил из законности и обоснованности оспариваемого постановления таможенного органа.

Из материалов дела усматривается, что между ООО «ПТК ЮФ» и ОАО «ЕРЕВАНСКИЙ КВВК АРАРАТ» (Республика Армения) заключен договор №ТК00-006448 от 13.06.2016 на поставку армянской стороне товаров согласно статформе системный номер ED20170228172015254.

Товар был отгружен согласно счету-фактуре №20 от 11.01.2017.

Статистическая форма учета перемещения товаров подана ООО «ПТК ЮФ» на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети «Интернет» в разделе «Представление статистической формы» с использованием заявителем усиленной квалифицированной электронной подписи (далее ЭП), выданной для представления сведений в таможенные органы 28.02.2017, зарегистрирована за №10129000/280217/С150606 (системный номер: ED20170228172015254, отчетный период - январь 2017 года).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в функции (обязанности) таможенных органов в числе прочего входит ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Статистика взаимной торговли РФ с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Российское лицо, которое заключило сделку, либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами-членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения согласно ст.104 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определяются Правительством РФ.

Пунктом 5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1329, установлено, что таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.12, ч.1 ст.104 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» статистику взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статформе, и иных источниках информации.

Согласно ч.2 ст.104 указанного Закона обязанность представлять в таможенный орган статформу установлена для российских лиц, которые: заключили сделку, либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в РФ с территорий государств — членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Та же обязанность установлена Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами Евразийского экономического союза», которым определены порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС, статформа и правила ее заполнения.

Исходя из указанных Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статформу, содержащую достоверные сведения.

При этом в силу п.п.9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статформы с нарушением установленного срока, либо представление статформы, содержащей недостоверные сведения, в том числе связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет ответственность российских лиц (заявителей) по статье 19.7.13 КоАП РФ.

В настоящем случае Общество должно было представить статформу не позднее 10.02.2017. Однако по состоянию на 11.02.2017 (дата, следующая за днем окончания исполнения обязательства) Общество данную обязанность не исполнило, что не оспаривается заявителем.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с нормами частей 1-2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В данном случае факт несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета установлен, подтвержден материалами дела и не отрицается заявителем, в связи с чем Общество правомерно привлечено Московской таможней к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае Общество не представило доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства. Доказательств невозможности соблюдения указанных требований в материалы дела также не представлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление о привлечении Общества к административной ответственности является законным и обоснованным.

Апелляционным судом рассмотрены и признаны необоснованными приведенные заявителем в апелляционной жалобе доводы относительно отсутствия повторности совершенного Обществом административного правонарушения.

В соответствии с п.10 Правил ведения статистики взаимной торговли непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каждая статистическая форма учета носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о перемещаемых товарах.

В данном случае в отношении заявителя таможенным органом составлено десять протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ. При этом непредставление (несвоевременное представление) каждой статформы образует отдельный состав административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой Кодекса.

Ссылка заявителя жалобы на малозначительность правонарушения является несостоятельной.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В настоящем случае, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ оснований для освобождения Общества от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности не установлено. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановлении вынесено уполномоченными должностными лицами таможенного органа с соблюдением требований КоАП РФ. Срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено Обществу в минимальном размере санкции, установленной ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, законные основания для признания оспариваемого постановления ответчика незаконным и его отмены отсутствуют.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований является обоснованным.

Апелляционный суд считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения. Выражая несогласие с решением суда, Общество не представило доказательства, подтверждающие правомерность и обоснованность его требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений сторон, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271, 272.1 АПК РФ, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.08.2018 по делу №А40-78897/18, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья:Е.ФИО2

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.