Постановление от 7 сентября 2022 г. по делу № А32-36497/2022

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-36497/2022
город Ростов-на-Дону
07 сентября 2022 года
15АП-15642/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2022 года.

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Соловьева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии:

от МОБО «ОЗПП и ООС «Принципъ»: в режиме веб-конференции представитель ФИО2 по доверенности от 26.04.2022, диплом, паспорт;

от ПАО «НМТП»: в режиме веб-конференции представитель ФИО3 по доверенности от 27.12.2021 № 23/338, диплом, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции апелляционную жалобу межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «Принципъ»

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2022 об отказе в принятии заявления по делу № А32-36497/2022

по заявлению межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «Принципъ» (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Новороссийский морской торговый порт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональная общественная благотворительная организация «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «Принципъ» (далее - МОБО «ОЗПП и ООС «Принципъ») обратилась с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к публичному акционерному обществу «Новороссийский морской торговый порт» (далее - ПАО «НМТП», общество) об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства и прекратить заниматься хозяйственной и иной деятельностью, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2022 в принятии заявления к производству - отказано. Определение мотивировано тем, что спор не является экономическим, не связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и, соответственно, не относится к компетенции арбитражного суда.

МОБО «ОЗПП и ООС «Принципъ» обжаловала определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила определение отменить. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что споры, связанные с нарушением экологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности подлежат рассмотрению в арбитражных судах.

От МОБО «ОЗПП и ООС «Принципъ» и ПАО «НМТП» поступили ходатайства об участии представителей в судебном заседании в режиме веб-конференции.

Суд удовлетворил заявленные ходатайства об участии представителей МОБО «ОЗПП и ООС «Принципъ» и ПАО «НМТП» в судебном заседании в режиме веб-конференции.

В судебном заседании представитель МОБО «ОЗПП и ООС «Принципъ» поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Представитель ПАО «НМТП» рассмотрение дела оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отмене обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

В силу статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражный судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 45 АПК РФ организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями в предусмотренных Кодексом и иным федеральным законом случаях.

Согласно статье 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности; арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане); к компетенции арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Согласно статье 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для отнесения гражданского спора к компетенции арбитражного суда возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, критериями отнесения гражданских споров к подведомственности арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) общественные объединения и некоммерческие организации имеют право осуществлять деятельность в области охраны окружающей среды, в том числе подавать в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

МОБО «ОЗПП и ООС «Принципъ» создано в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных организациях», зарегистрировано в качестве юридического лица, в соответствии со статьей 27 указанного закона (иное уставом организации не предусмотрено) вправе представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

Требования, заявленные МОБО «ОЗПП и ООС «Принципъ» к ООО «НМТП» (юридическое лицо, коммерческая организация), вытекают из экономической деятельности последнего.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отнесения рассмотрения спора по настоящему заявлению к компетенции суда общей юрисдикции, рассмотрение поданного заявления относится к компетенции арбитражного суда, соответственно, отсутствуют основания для возвращения заявления по основаниям, указанным в пункте 1 части 1 статьи 129 АПК РФ.

Указанная правовая позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.07.2022 № Ф03-2959/2022 по делу № А73-12687/2021.

При таких обстоятельствах определение подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ (нарушение и неправильное применение норм процессуального права), исковое заявление подлежит направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение (пункт 2 части 4 статьи 272 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 188, 258, 269 – 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2022 об отказе в принятии заявления по делу № А32-36497/2022 отменить, направить исковое заявление МОБО «ОЗПП и ООС «Принципъ» на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

СудьяМ.В. Соловьева