Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А40-62851/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-62851/22-17-457
г. Москва
06 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА" к Северо-Западной электронной таможни о признании незаконным постановления от 01.03.2022г. № 10228000-1212/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ

при участии: от заявителя: Бугрова Н.В. по доверенности от 20.02.2021г. № 27, от заинтересованного лица: Ильина К.С. по доверенности от 29.12.2021 № 03-38/23457

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, административный орган) от 01.03.2022г. № 10228000-1212/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, требования не признало по доводам письменного отзыва.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Центральной энергетической таможней 01.03.2022г. вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 10228000-1212/2021, в соответствии с которым ООО "ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, установленного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 12.09.2021 на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни таможенным представителем ООО «ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА» (далее - ООО «ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА», Общество) на основании договора № 419/07-2021 от 27.08.2021 с декларантом ООО «БРЕНД СТРИТ» посредством электронного декларирования подана декларация на товары №10228010/120921/0422193 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на 17 товаров, в том числе на товары:

№8. «свитера, пуловеры, джемперы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные, из химических нитей, для мужчин или мальчиков, машинного или ручного вязания: итого-54 шт... Производитель SIDONIOS SEAMLESS TECH, S.A Тов.знак 2XU Торг. знак, марка отсутствует Модель отсутствует..., артикул WR6450A». Вес брутто товара 8.206 кг. Вес нетто 7.286 кг. Страна происхождения - Португалия. Заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 6110309100. Заявленной таможенной стоимостью - 76952.43 рублей.

№9. «свитера, пуловеры, джемперы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные, из химических нитей, для мужчин или мальчиков, машинного или ручного вязания: итого-6 шт...Производитель PD CLOTHING & TEXTILES (ZHONGSHAN) LIMITED Тов.знак 2XU Торг. знак, марка отсутствует Модель отсутствует». Вес брутто товара 1.93 кг. Вес нетто 1.716 кг. Страна происхождения - Китай. Заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 6110309100. Заявленной таможенной стоимостью - 7939.57 рублей.

№17. «головные уборы: итого-50 шт. головной убор: кепка, состав: 100% нейлон, размер - OSFA. Производитель NINGBO HUAYI GARMENTS CO.,LTD Тов.знак 2XU Торг. знак, марка отсутствует Модель отсутствует ApTHKynUQ5685F Кол-во 50 шт». Вес брутто товара 3.38 кг. Вес нетто 3 кг. Страна происхождения - Китай. Заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 6506999090. Заявленной таможенной стоимостью -20321.87 рублей.

В соответствии с п.2, п.3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 № 294 определено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в частности согласно п. б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 620 (далее - Единый перечень). К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относится, согласно пунктам: а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза; б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень.

В отношении товаров №№ 8,9 заявлены сведения и представлена в электронном виде декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.PA01.B.29543/21 от 28.04.2021. В отношении товара №17 заявлены сведения и представлена в электронном виде декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.РА01.В.28969/21 от 28.04.2021. Заявителем по указанным документам о соответствии является ООО «БРЕНД СТРИТ».

Товары №№ 8, 9, 17, задекларированные по вышеуказанной ДТ, соотносятся с объектами входящими в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP ТС 017/2011), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 октября 2013 г. № 228, и, соответственно попадает под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» TP ТС 017/2012, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 876 (далее -Технический регламент, TP ТС 017/2011).

Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) 13.09.2021 осуществлен выпуск указанного товара.

В процессе осуществления таможенного контроля после выпуска товаров установлено, что фактически протоколы испытаний на продукцию, указанную в данных документах о соответствии испытательным центром, указанным в них, не выдавались (письмо СЗЭТ №17-10/10072 от 29.06.2021, Ответ №420-5/62 от 08.07.2021).

Согласно информации, полученной от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Письмо №78-00-08/48-27026-2021 от 02.12.2021), в отношении заявителя поименованного в декларациях о соответствии -ООО «БРЕНД СТРИТ» (ИНН 7810773107), составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ (предоставление недостоверных сведений о соответствии продукции при регистрации декларации о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-CN.PА01.В.29543/21 от 28.04.2021, ЕАЭС N RU Д-СN.РА01.В.28969/21 от 28.04.2021), а также направлено предписание о прекращении действия деклараций о соответствии.

Таким образом, декларации о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-CN.PA01.B.29543/21 от 28.04.2021, ЕАЭС N RU Д-СN.РА01.В.28969/21 от 28.04.2021 являются неприменимыми/недействительными для целей таможенного оформления, так как зарегистрированы на основании сведений о протоколах испытаний и измерения продукции, сведения о выдаче которых в ФБУ «РОСТЕСТ-МОСКВА» отсутствуют (письмо №420-5/62 от 08.07.2021).

Должностным лицом Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) 22.12.2021в связи с выявлением признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования № 102228000-001212/2021.

По результатам административного расследования 21.01.2022 составлен протокол об административном правонарушении № 102280000-1212/2021.

01.03.2022 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 102280000/2021, согласно которому ООО «ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000, 00 рублей.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными лицами в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст.ст. 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ таможенным органом соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого Постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Согласно частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Примечанием 2 к статье 16.1 КоАП РФ определено, что для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Пунктами 1, 2 ст. 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 установлено, что в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, принимаются Технические регламенты Евразийского экономического союза (таможенного союза). При этом, Технические регламенты имеют прямое действие на территории ЕАЭС.

Подпунктом 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что «запреты и ограничения» -применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз, ЕАЭС), меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией (далее -Комиссия) или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций. Таможенные органы вправе требовать от лиц, определенных ТК ЕАЭС, представления только тех документов и (или) сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов о таможенном регулировании и законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, и представление которых предусмотрено в соответствии с ТК ЕАЭС.

Документы и (или) сведения, необходимые для совершения таможенных операций, могут не представляться таможенному органу при их совершении, если сведения о таких документах, и (или) сведения из них, и (или) иные сведения, необходимые таможенным органам для совершения таможенных операций, могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов. В таком случае лица, определенные ТК ЕАЭС, указывают сведения об этих документах и (или) сведениях в таможенной декларации или представляют их таможенным органам иным способом в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются в соответствии с ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами.

Статьей 404 ТК ЕАЭС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В силу статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию товара совершает таможенный представитель, в связи, с чем именно он несет все обязанности, связанные с заявлением достоверных сведений о декларируемом товаре.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан в том числе:

1)произвести таможенное декларирование товаров;

2)представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС,

документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (ст. 400 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. При этом, в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС (подп. 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Пунктом 3 ст. 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи декларации (за рядом исключений).

В соответствии с п. 4 ст. 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений (п.3 ст. 135 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

В качестве таможенного представителя от имени декларанта фактическое декларирование осуществляло ООО «ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА» на основании договора № 419/07-2021 от 27.08.2021.

ООО «ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА» в ходе проверки декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.PA01.B.29543/21 от 28.04.2021 при должной степени разумности и осмотрительности могло запросить у ООО «БРЕНД СТРИТ», а также Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Москве и Московской области» протоколы испытаний № 401 ЛП-2021-04-12, 400 ЛП 2021-04-12, и тем самым установить, что испытания проводились в отношении товаров «изделия трикотажные верхние второго слоя для женщин из смешанной пряжи с маркировкой 2XU толстовка Основа 85% хлопок, 15 % полиэстер, отделка 95% хлопок, 5% эластаи, «изделия трикотажные верхние второго слоя для мужчин из смешанной пряжи с маркировкой 2XU пуловер 80% хлопок, 20% полиэстер, что не соотносится со сведениями о товарах, представленными ООО «Бренд Стрит».

Следует отметить, что Общество путем анализа имеющихся документов могло установить, что декларации о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-CN.PA01.B.29543/21 от 28.04.2021, ЕАЭС N RU Д- CN.РА01.В.28969/21 от 28.04.2021 выданы Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Москве и Московской области».

Учитывая несоответствия сведений в протоколах испытаний и технической документации товаров №№ 8,9 Общество при должной степени осмотрительности могло также запросить у ООО «Бренд Стрит», Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Москве и Московской области» протокол испытаний № 407 ЛП 2021-04-12, указанный в декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.PA0l.В.28969/21 от 28.04.2021, и тем самым установить, что согласно протоколу испытаний состав товара № 17 - 100% полиэстер (в ДТ, технической документации и товаросопроводительных документах 100% нейлон).

Таким образом, ООО «ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА» могло установить до подачи ДТ № 10228010/120921/0422193 на товары №№ 8,9,17 неприменимость деклараций о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.PA01.B.29543/21 от 28.04.2021, № ЕАЭС N RU Д-CN.РА01.В.28969/21 от 28.04.2021.

Общество же, ограничилось проверкой сведений о декларациях о соответствии на сайте Росаккредитации, а также осмотром товара, что явилось недостаточной мерой для соблюдения запретов и ограничений в отношении указанных товаров.

Таким образом ООО «ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА» при таможенном декларировании товаров №№ 8,9,17 в ДТ № 10228010/120921/0422193, представило таможенному органу и указало в графе 44 ДТ в целях подтверждения факта соблюдения Обществом мер технического регулирования недействительные разрешительные документы, которые послужили основанием для несоблюдения установленных таможенным законодательством ограничений на перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, следовательно, ООО «ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА» нарушены требования статей 7, 106, 405 ТК ЕАЭС и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.З ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность и вступающему в публичные правоотношения с таможенным органом, надлежит действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требуется в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, принять к этому все возможные меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность.

Осуществляя внешнеэкономическую деятельность ООО «ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА», должно таким образом планировать проведение предварительных операций, к которым относится тщательная проверка документов до представления ДТ таможенному органу, чтобы избежать нарушения требований законодательства.

На основании вышеизложенного таможенный представитель должен был проявить должную степень заботливости и осмотрительности, и проверить предоставляемые им документы на предмет соотнесения их с декларируемым товаром. В случае недействительности данного документа, имел возможность отказаться от декларирования данного товара, что сделано не было.

ООО «ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА», не воспользовавшись правом на проверку документов на товар, полученных от ООО «БРЕНД СТРИТ», приняло на себя риск декларирования товара по недействительным документам.

При условии проявления должной заботливости и осмотрительности ООО «ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА» не было лишено и имело реальную возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по представлению в таможенный орган действительного документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров №№ 8, 9, 17, заявленных в ДТ № 10228010/120921/0422193.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих реализации прав и исполнению установленных обязанностей, либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, ООО «ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА» не представлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего правонарушение от административной ответственности, в случае признания правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, причинения вреда жизни и здоровью людей, обществу или государству. Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в рассматриваемом правонарушении заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в случае несоблюдения установленных запретов и ограничений на перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, а также в пренебрежительном отношении субъекта правонарушения к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Принятие решения об отсутствии общественной опасности совершенного правонарушения и устное замечание при установленных обстоятельствах дела не будет соответствовать характеру правонарушения, будет противоречить задачам законодательства об административных правонарушениях, в частности, предупреждению правонарушений (статьи 1.2 КоАП РФ), а также формировать устойчивое пренебрежительное отношение декларанта к требованиям таможенного законодательства, поскольку правонарушитель, уверенный в безнаказанности совершенного правонарушения, будет и в дальнейшем уверен в «малозначительности» подобного рода действий.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 октября 2013г. №228 (TP ТС 017/2011), устанавливает требования к продукции в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности.

Таким образом, при совершении административного правонарушения возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с непредставлением в отношении товара, помещаемого под таможенную процедуру, предусматривающую введение товаров в гражданский оборот, надлежащего подтверждения его соответствия техническому регламенту TP ТС 017/2011.

Товары, попадающие под действие запретов и ограничений, до подачи ДТ были проверены через он-лайн реестр Росаккредитации и дополнительно через внутреннюю систему ПО «Альта-ГТД», которая проверяет все разрешительные документы, заявленные в ДТ на их достоверность и их сроки действия в режиме он-лайн. На момент подачи ДТ № 10228010/120921/0422193, все разрешительные документы действовали, что подтверждалось статусом в реестре Росаккредитации «Действует».

Вместе с тем, согласно описанию 31 графы товара № 8 по ДТ № 10228010/120921/0422193 Общество декларирует товар «свитера, пуловеры, джемперы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные, из химических нитей, для мужчин или мальчиков, машинного или ручного вязания, артикул WR6450A» код ТН ВЭД ЕАЭС 6110309100.

Как следует из ТН ВЭД ЕАЭС к коду 6110309100 относятся прочие свитера, пуловеры, джемперы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные, из химических нитей, для мужчин или мальчиков, машинного или ручного вязания.

Вместе с тем, согласно дополнению к 31 графе товара № 8 Общество задекларировало товар «пуловер трикотажный женский из синтетических нитей. Состав: нейлон, полиэстер, спандекс».

Согласно описанию 31 графы товара № 9 по ДТ № 10228010/120921/0422193 Общество декларирует товар «свитера, пуловеры, джемперы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные, из химических нитей, для мужчин или мальчиков, машинного или ручного вязания, артикул MR6555a» код ТН ВЭД ЕАЭС 6110309100, состав: 88% полиэстер, 12 % спандекс. Инвойс № 119468, 119469, 119543, 119570 от 03.09.2021 содержит аналогичную информацию о составе товара.

Вместе с тем, из технической документации на товары, представленной при таможенном декларировании следует, что в состав товара с артикулом MR6555a входит: основная ткань 85% полиэстер, 15 % эластан, подкладка 92% полиэстер, 8% эластан, плечевые вставки 87 % полиэстер, 13 % эластан.

Из содержания декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.РА01.В.29543/21 от 28.04.2021, представленной Обществом для подтверждения соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров №№ 8,9 следует, что она выдана на продукцию «изделия трикотажные верхние второго слоя для мужчин и женщин из смешанной пряжи, пряжи из смеси искусственных и синтетических волокон нитей, пряжи из синтетических волокон и нитей с маркировками 2XU, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 6110309900.

Как следует из ТН ВЭД ЕАЭС к коду 6110309900 относятся прочие свитера, пуловеры, джемперы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные, из химических нитей, для женщин или девочек, машинного или ручного вязания.

Таким образом, при надлежащей проверке представленных ООО «Бренд Стрит» сведений и документов, если бы такая проводилась соответствующим образом и в полном объеме, ООО «Приоритетная логистика» могло установить, что сведения, содержащиеся в технической документации не соответствуют сведениям, указанным в коммерческих документах в части предназначения и состава артикула MR6555a.

Кроме того, при соотнесении сведений из декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-ОЧ.РА01.В.29543/21 от 28.04.2021 с декларируемым товаром, Общество могло установить, что декларация о соответствии выдана на товары с кодом 6110309900 ТН ВЭД ЕАЭС, то есть на товары, предназначенные исключительно для женщин или девочек и не может подтверждать соответствие требованиям технических регламентов товаров для мужчин или мальчиков.

Вышеуказанные разночтения между декларацией о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.PAOl.B.29543/21 от 28.04.2021, коммерческими документами и технической документацией при должной осмотрительности должны были стать основанием для проверки предоставленных ООО «Бренд Стрит» сведений.

Более того, согласно информации, размещенной на официальном сайте Общества в информационно-телекоммуникационной сети интернет (www. priorlog.ru) Общество указывает следующую информацию: «Специалистами нашей компании оказывается помощь в подготовке комплекта документов для получения различных разрешительных документов. Наличие проверенных и профессиональных подрядчиков позволяет нам быстро и качественно оформлять сертификаты/декларации о соответствии, СГР, заключения ФСТЭК и иные документы, необходимые для ввоза и обращения продукции на территории ЕАЭС».

При условии проявления должной заботливости и осмотрительности Общество являясь профессиональным участником ВЭД ООО «ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА», как декларант должно было и могло предпринять все возможные меры по проверке действительности документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. Вместе с тем, предоставленным законом правом Общество не воспользовалось.

Назначенное Обществу административное наказание соответствует характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, а также обеспечивает учет причин и условий его совершения, степень вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для Общества.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности определен с учетом правил ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного согласно п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 2.2, ч.1 ст.16.2, 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 28.2, 29.6-29.7, 29.10 КоАП РФ, ст.ст. 65, 71, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ООО "ПРИОРИТЕТНАЯ ЛОГИСТИКА".

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: А.Б. Полякова