Постановление от 13 июня 2017 г. по делу № А75-15582/2016

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-15582/2016
14 июня 2017 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2017 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4737/2017) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.01.2017 по делу № А75-15582/2016 (судья Заболотин А. Н.)

по заявлению акционерного общества «РН-Снабжение» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

о признании недействительным решения от 08.09.2016 №027S02160052434 о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах в банке

судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания,

установил:

акционерное общество «РН-Снабжение» (далее - заявитель, страхователь, Общество, АО «РН-Снабжение») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - заинтересованное лицо, страховщик, контролирующий орган, Пенсионный фонд, ГУ - УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО - Югры) о признании недействительным решения от 08.09.2016 № 027S02160052434 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в сумме 314 388 руб. 15 коп.

Решением от 23.01.2017 по делу № А75-15582/2016 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявление страхователя удовлетворил, признав недействительным решение ГУ - УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО - Югры от 08.09.2016 № 027S02160052434 об уплате пени на недоимку по страховым взносам в сумме 314 388 руб. 15 коп., и обязав Пенсионный фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Этим же решением, суд взыскал с ГУ - УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО - Югры в пользу АО «РН-Снабжение» 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован неправомерностью начисления пени, выставления требования об их уплате и принятия решения о взыскании пени за счет денежных средств АО «РН-Снабжение», так как у контролирующего органа отсутствовали основания для начисления пени, поскольку Общество исполнило обязанность по уплате страховых взносов в установленный срок и в установленном законодательством размере, и денежные средства в полном объеме поступили в бюджетную систему Российской Федерации, то есть у заявителя не возникло задолженности перед бюджетной системой Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ - УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО - Югры обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушением неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель настаивает на том, что уточнение платежей из одного государственного внебюджетного фонда в другой не допускается. В связи с несвоевременным поступлением денежных средств в соответствующий бюджет Обществу правомерно были начислены пени, которые Общество обязано оплатить.

Оспаривая доводы подателя жалобы, АО «РН-Снабжение» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ГУ - УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО - Югры и АО «РН-Снабжение», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляли.

До начала судебного заседания от Пенсионного фонда поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

В порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество платежными поручениями от 15.01.2015 № 71 и № 72 (л.д. 19-20) перечислило в Пенсионный фонд:

1) страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ;

2) на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии за декабрь 2014 года.

В указанных платежных поручениях получателем указано УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО - Югре л/с <***>), разряд КБК, обозначающий администратора поступлений (Пенсионный фонд Российской Федерации), указан правильно - 392. При этом код бюджетной классификации 392 1 02 02101 08 1011 160, указанный в платежных поручениях, является кодом бюджетной классификации, по которому происходит зачисление страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

15.10.2015 Общество при обнаружении ошибки в указании КБК обратилось в Пенсионный фонд с заявлениями № 18 и № 19 (л.д. 24-25) об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика страховых взносов, в соответствии с которыми просило уточнить реквизиты по платежным документам (поручениям) от 15.01.2015 № 72 на сумму 12 396 157 руб. 94 коп. и от 15.01.2015 № 71 на сумму 36 231 руб. 05 коп., внесенным по КБК 392 1 02 02101 08 1011 160 на день фактической уплаты (перечисления) страховых взносов и отнести платежи по следующим значениям показателей:

- платежное поручение от 15.01.2015 № 72 на сумму 12 396 157 руб. 94 коп. - КБК 392 1 02 02010 06 1000 160;

- платежное поручение от 15.01.2015 № 71 на сумму 36 231 руб. 05 коп. - КБК 392 1 02 02132 06 1000 160.

Уведомлением от 16.10.2015 № 1409 Пенсионный фонд уведомил Общество о невозможности проведения уточнения указанных сумм на основании пункта 11 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и предложил обратиться с заявлением о зачете в соответствии со статьей 26 названного Федерального закона (л.д. 26).

АО «РН-Снабжение» письмом от 03.11.2015 № 06/37344 (в ответ на уведомление от 16.10.2015 №1409) обратилось в Пенсионный фонд с просьбой провести уточнение платежа по заявлениям № 18 и № 19 от 15.10.2015 по платежным поручениям от 15.01.2015 № 71 и № 72 (л.д. 27-29).

Письмом от 17.11.2015 N 1380/30@ Пенсионный фонд сообщил, что ПФР и ФФОМС являются разными внебюджетными фондами и уточнение платежей из одного государственного внебюджетного фонда в другой не допускается (л.д. 30-31).

АО «РН-Снабжение» принято решение не обращаться с заявлением о зачете излишне уплаченных сумм страховых взносов по одному виду страхования в счет платежей по другому виду страхования. Соответствующие суммы были повторно перечислены с указанием правильного КБК в соответствующие фонды платежными поручениями от 30.10.2015 № 83195, от 13.11.2015 № 86492 и № 86495 (л.д. 21-23).

В связи с изложенным у Общества образовалась переплата в размере 12 432 388 руб. 99 коп. по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, что подтверждается Актом № 4 от 10.12.2015 совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 01.11.2015 (л.д. 32-34).

В связи с не зачислением страховых взносов в бюджет Пенсионного ГУ - УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО - Югры начислило заявителю пени за период с 11.06.2015 по 19.08.2015 в размере 314 388 руб. 15 коп., о чем в адрес АО «РН-Снабжение» предъявлено требование от 19.08.2016 № 027S01160121226 об уплате в срок до 06.09.2016 пени на недоимку по страховым взносам.

08.09.2016 руководителем ГУ - УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО - Югры принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 027S02160052434, в связи с чем, с расчетного счета АО «РН-Снабжение» списаны денежные средства в размере 314 388 руб. 15 коп. в счет уплаты пени по требованию ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры от 19.08.2016 №027S01160121226.

Не согласившись с указанным решением Пенсионного фонда, АО «РН-Снабжение» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

23.01.2017 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение, которое обжаловано ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее по тексту - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Статьей 5 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ от 29.11.2010 (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ) страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчётного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчётным периодом по страховым взносам признаётся календарный год, а отчётными периодами признаются 1 квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года, календарный год.

Статьей 15 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчётного (отчётного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществлённых - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчётного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчётного периода по предшествующий календарный месяц включительно (часть 3 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчётного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

По положениям части 5 указанной статьи ежемесячный обязательный платёж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пунктами 1 и 4 части 5 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, если иное не предусмотрено частью 6 названной статьи: со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счёт Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счёта плательщика страховых взносов в банке при наличии на нём достаточного денежного остатка на день платежа; со дня вынесения органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом решения о зачёте сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов в счёт исполнения обязанности по уплате соответствующих страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего неперечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

Из анализа указанных норм следует, что при наличии в платёжном документе каких-либо недостатков страхователь признаётся не исполнившим обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени только при условии не поступления соответствующей суммы денежных средств в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на определённый счёт Федерального казначейства.

В силу положений части 12 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ данные правила применяются также в отношении пеней и штрафов.

Вместе с тем, несмотря на то, что Федеральным законом № 212-ФЗ не установлен порядок уточнения платежа при неверном указании кода бюджетной классификации (КБК), согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в функции администратора доходов бюджета входят принятие решения о зачёте (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации как администратор пенсионных взносов обладает полномочиями по уточнению платежа.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, платежными поручениями от 15.01.2015 № 71 и № 72 Общество перечислило в Пенсионный фонд: 1) страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ»; 2) на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии за декабрь 2014 года (л.д. 19-20).

В связи с неверным указанием кода бюджетной классификации (КБК) страховые взносы зачислены на обязательное медицинское страхование, уплачиваемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Вместе с тем, Пенсионным фондом, как уполномоченным администратором бюджета, как Пенсионного фонда, так и фонда обязательного медицинского страхования, каких-либо действий по уточнению поступивших первоначально от страхователя денежных средств предпринято не было.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации денежные средства считаются поступившими в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета. Приказом Минфина Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н распорядителем (администратором) бюджетных средств по коду главы 392 (КБК) является Пенсионный фонд Российской Федерации. Страховые взносы в Пенсионный фонд и страховые взносы в фонд обязательного медицинского страхования перечисляются на единый счет органа Федерального казначейства.

Из представленных заявителем документов следует, что уплата страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования перечислена на указанный выше единый счет Федерального казначейства. При таких обстоятельствах денежные средства надлежит считать поступившими в бюджетную систему Российской Федерации; недоимкой они признаны быть не могут.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, приведенной в определении от 04.07.2002 № 202-О, пеня по своей природе является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения сумм обязательных платежей в установленный срок.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Общество исполнило обязанность по уплате страховых взносов в установленный срок и в установленном законодательством размере; денежные средства в полном объеме поступили в бюджетную систему Российской Федерации, следовательно, оснований для начисления пени, предъявления требования об уплате пени в сумме 314 388 руб. 15 коп., а так же для принятия решения о взыскании пени за счет денежных средств АО «РН-Снабжение» у Пенсионного фонда не имелось.

Суд апелляционной инстанции считает, что подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что удовлетворив заявленные АО «РН-Снабжение» требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворению апелляционной жалобы ГУ - УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО - Югры не имеется.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ГУ - УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО - Югры освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.01.2017 по делу № А75-15582/2016 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова

А.Н. Лотов