Постановление от 22 мая 2023 г. по делу № А77-520/2020

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А77-520/2020

22.05.2023


Резолютивная часть постановления объявлена 16.05.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.05.2023.



Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Егорченко И.Н., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики – ФИО2 (доверенность № 3 от 03.02.2023), представителя общества с ограниченной ответственностью «Курорты Чечни» – ФИО3 (доверенность № 1 от 13.02.2023), представителя сельскохозяйственного производственного кооператива «Амарант» - ФИО4 (доверенность б/н от 22.03.2023), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Амарант» на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 03.03.2023 по делу № А77-520/2020 (судья Исмаилов Р.В.) по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 364020, <...>) к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Амарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 366701, Чеченская Республика, с. Серноводское, (ул. Бр. Умаевых) д. 6) об установлении границ земельного участка и встречному иску, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Курорты Чечни» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 366701, <...>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364020, <...>); Совет депутатов Сунженского муниципального района Чеченской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 366701, Чеченская Республика, Сунженский р-он, <...>); Министерство здравоохранения Чеченской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364051, <...>); Администрация Серноводского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 366701, <...>),



УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее – Министерство имущественных отношений) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Амарант» (далее – Кооператив, СПК «Амарант») об установлении границ земельного участка общей площадью 860000 кв. м, расположенного по адресу: Чеченская Республика, Сунженский район, с. Серноводск, курорт «Серноводск «Кавказский» с кадастровым номером 20:10:0302000:29 и земельного участка площадью 47156 кв. м, расположенного по тому же адресу с кадастровым номером 20:10:03002000:164.

СПК «Амарант» обратилось со встречным иском Министерству имущественных отношений об исключении сведений из ЕГРП о местоположении границ земельного участка ООО «Курорты Чечни», внесении изменений в ЕГРН, определении границ указанного участка в соответствии со сложившимся порядком пользования и правоустанавливающими документами.

Решением суда от 13.03.2023 исковые требования Министерства имущественных отношений удовлетворены, установлены границы земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29, расположенного по адресу: Чеченская Республика, Серноводский район, с. Серноводское, в координатах, установленных заключением землеустроительной экспертизы № 34/95-22 от 29.06.2022, в удовлетворении встречного иска СПК «Амарант» отказано. Распределены расходы на оплату судебной экспертизы и государственной пошлины.

СПК «Амарант» обжаловало решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований Министерства и удовлетворении встречных требований кооператива.

До начала судебного заседания от ООО «Курорты Чечни» поступил отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, жалобу Кооператива – без удовлетворения. Также поступило ходатайство о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи Арбитражного суда Чеченской Республики с участием представителя ООО «Курорты Чечни» - ФИО3

Определением суда от 16.05.2023 отказано в удовлетворении ходатайства ООО «Курорты Чечни» Банка о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Чеченской Республики. Кроме того, представитель ООО «Курорты Чечни» - ФИО3 явился в судебное заседание в помещении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, Совета депутатов Сунженского муниципального района Чеченской Республики, Министерства здравоохранения Чеченской Республики, Администрации Серноводского муниципального района.

В судебном заседании представитель Кооператива поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель ООО «Курорты Чечни» возразил по существу доводов представителя Кооператива, поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель Министерства имущественных отношений возразил по существу доводов представителя Кооператива, просит решение суда оставить без изменения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Кооператива, Министерства имущественных отношений и ООО «Курорты Чечни», считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в период до 1991 года земельный участок, общей площадью 860000 кв. м, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Сунженский район, с. Серноводское, курорт «Серноводск-Кавказский», с кадастровым 20:10:0302000:29 был предназначен и использовался под подсобное хозяйство Курорта «Серноводск-Кавказский» (т.1 л.д.52-54), принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования Министерству здравоохранения Чеченской Республики, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 95-АА 051033 от 28.05.2009 (т.1 л.д.27).

20.05.2011 в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений № 1514 земельный участок, выделенный в постоянное бессрочное пользование Министерству здравоохранения Чеченской Республики, по договору аренды находящегося в республиканской собственности земельного участка № 1530 от 20.05.2011 передан в аренду ООО «Курорты Чечни» сроком до 20.05.2060(т.1 л.д.110-111).

В соответствии с распоряжением Правительства ЧР № 346-р от 28.12.2015 «О наделении имуществом ООО «Курорты Чечни» - резидента планируемой к созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа Серноводск - Кавказский» Министерством имущественных и земельных отношений Чеченской Республики изъято из оперативного управления государственного автономного учреждения «Республиканское лечебно-диагностическое реабилитационное объединение» Министерства здравоохранения Чеченской Республики земельные участки, здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование, автотранспорт и другое движимое имущество и передано ООО «Курорты Чечни» по договору безвозмездного пользования сроком на 49 лет (т.1 л.д.108-109).

Распоряжением Министерства имущественных отношений от 28.01.2016 № 101-1Э прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Министерства здравоохранения на земельные участки, находящиеся в пользовании ООО «Курорты Чечни», в том числе и земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 площадью 860000 кв. м со включением всех указанных в распоряжении земельных участков в состав имущества казны Чеченской Республики (т.1 л.д.18). Расторгнут договор аренды земельного участка от 20.05.2011 № 1530, заключенный между Министерством имущественных отношений ООО «Курорты Чечни».

В соответствии с кадастровыми сведениями, границы земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:164.

СПК «Амарант» на основании решения Исполнительного комитета народных депутатов ст. Серноводск от 25.09.1992 № 20, решения президиума Сунженского районного совета народных депутатов от 30.09.1992 № 105 об отводе земельного участка гражданину ФИО5 (т.1 л.д.21, 22) зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок площадью 470000 кв. м с кадастровым номером 20:10:0302000:164 и 14.07.2016 СПК «Амарант» выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользование на земельный участок кадастровый номер 20:10:0302000:164 (регистрационная запись 20-20/008-0/008/304/2016- 2103/1) (т.5 л.д.117).

Ссылаясь на неопределенность юридических и фактических границ земельного участка общей площадью 860000 кв. м, расположенного по адресу: Чеченская Республика, Сунженский район, с. Серноводское, курорт «Серноводск-Кавказский», с кадастровым номером 20:10:0302000:29, Министерство обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Применительно к аналогичным нормам, содержавшимся в Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 № 6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

По смыслу названных норм и разъяснений целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах объекта недвижимости, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с установленными на местности фактическими границами, по которым объект действительно существует на местности.

С целью выяснения обстоятельств, связанных с определением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 и участка с кадастровым номером 20:10:03002000:164, наличием либо отсутствием факта пересечения фактических границ данных земельных участков, судом первой инстанции назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено Автономной некоммерческой организации «Судебно-экспертный центр». На разрешение эксперту поставлены следующие вопросы: какова площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29, расположенного по адресу: Чеченская Республика, Серноводский район, с. Серноводское; какова площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:164 расположенного по адресу: Чеченская Республика, Серноводский район, с. Серноводское; имеется ли наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 20:10:0302000:29 и 20:10:0302000:164? Если имеются, то указать конкретные координаты, с составлением соответствующей схемы.

Из содержания экспертного заключения следует: площадь земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 составляет 860000 кв. м (при этом границы участка описаны путем указания естественных природных объектов на местности (река, канал, лесополоса); площадь земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:164 составляет 470156+/- 480 кв. м, определены координаты поворотных точек; наложение границ имеется, земельный участок с кадастровым номером 20:10:03002000:164 находится полностью внутри земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29.

В ходе дополнительного исследования экспертом было установлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 с границами земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:427.

Заключение эксперта соответствует требованиям статей 82, 86, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы экспертного заключения понятны, мотивированы, не имеют вероятностного характера, нормативно обоснованы. Сведения, содержащиеся в экспертном заключении, документально не опровергнуты (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными выше нормами права, разъяснениями вышестоящих судов, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о наличии оснований для удовлетворения заявленного Министерством имущественных отношений иска в целях устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка, установив границы земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 в координатах, установленных экспертным заключением.

Из пояснений представителя Министерства имущественных отношений и представленных в материалы дела документов установлено, что на основании распоряжения от 31.12.2019 № 1773-ИЭ ООО «Курорты Чечни» проведены работы по формированию путем раздела из земель категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 20:10:0000000:1227 общей площадью 2658636 кв. м, расположенного по адресу: Чеченская Республика, Сунженский район, с. Серноводское, земельного участка общей площадью 228500 кв. м и его государственному кадастровому учету, произведена государственная регистрация права собственности Чеченской Республики.

Отказывая во встречном иске, суд первой инстанции исходил из того, что решение Президиума Сунженского районного совета народных депутатов о предоставлении СПК «Амарант» земельного участка не является документом, устанавливающим или удостоверяющим права на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. По своей сути указанный документ является основанием для осуществления процедуры отвода спорного земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражения их в графической форме, представляющего собой обязательный этап оформления прав на землю, а также получения документов, удостоверяющих право пользования землей. Указанная позиция изложена по аналогичному делу в Определение Верховного Суда РФ от 01.02.2017 № 303-ЭС16-19698 по делу № А24-4469/2015.

Только государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования. (Определение Верховного Суда РФ от 23.10.2012 № 18-КГ12-40).

Доказательств наличия государственного акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером 20:10:03002000:164 СПК «Амарант» в материалы дела не представлено.

Кроме этого, Кооператив создан только 27.07.2012 с основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается протоколом № 1 общего собрания членов СПК «Амарант» от 23.07.2012, на котором принято решение гражданами об учреждении кооператива, формировании уставного (паевого) фонда, утверждении устава и свидетельствами о государственной регистрации и постановке на учет (т.5 л.д.118, 120, 121). Данных о том, что Кооператив является правопреемником КФХ ФИО5, в материалы дела также не представлено, не представлены надлежащие доказательства, что у Кооператива возникло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером с 20:10:03002000:164.

Документы, на которые ссылается Кооператив, в частности решение Президиума Сунженского районного Совета народных депутатов ЧИР № 105 от 30.09.1992 являются недействительными, поскольку органы местного самоуправления Сунженского района в лице народных депутатов на период, указанный в этих документах, уже не существовали, поскольку были упразднены в 1991 году с момента распада СССР и созданием Чечено-Ингушской Республики (ЧИР), Республика Ингушетия, как отдельный субъект создана 04.06.1992.

Распоряжением Главы Администрации Чеченской Республики от 13.11.2000 № 500 «Об отмене законов, принятых в период с 1991 года по 1999 год в Чеченской Республике Ичкерия» постановлено: «Отменить все законы, нормативные и подзаконные акты, постановления и распоряжения исполнительных органов власти ЧРИ в период с 1991 по 1999 год режимами ФИО6, ФИО7 (за исключением времени с января 1995 года по август 1996 года), противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации».

Довод Кооператива об истечении срока исковой давности по иску Министерства имущественных отношений подлежит отклонению, поскольку иск об установлении границ земельного участка является разновидностью негаторного иска, срок исковой давности на который не распространяется (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Суд первой инстанции на основании представленных материалов, а также заключений землеустроительных экспертиз всесторонне и в полном объеме исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы распределены судом первой инстанции в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, а свидетельствуют о несогласии Кооператива с установленными судом обстоятельствами. Несогласие заявителя жалобы с произведенной судом первой инстанции оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 03.03.2023 по делу № А77-520/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий Цигельников И.А.

Судьи Егорченко И.Н.

Жуков Е.В.