Постановление от 16 января 2024 г. по делу № А40-167079/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: info@mail.9aac.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-81299/2023

Дело № А40-167079/23
г. Москва
16 января 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: В.А. Яцевой

судей:

И.В. Бекетовой, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Внуковской таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2023 по делу № А40-167079/23-148-900,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СТАР-ДИЗЕЛЬ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Внуковской таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 22.06.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по дов. от 09.01.2024; ФИО5 по дов. от. 26.12.2023



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СТАР-ДИЗЕЛЬ» (далее – заявитель, декларант, общество, ООО «СТАР-ДИЗЕЛЬ») обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными решения Внуковской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 28.03.2023 №№РКТ-10001000-23/000013, РКТ-10001000-23/000014, РКТ-10001000-23/000015, от 02.05.2023 №№РКТ-10001000-23/000038, РКТ-10001000-23/000039, РКТ-10001000-23/000040Д, РКТ-10001000-23/000041Д, РКТ-10001000-23/000042, РКТ-10001000-23/000043, РКТ-10001000-23/000044, а также решения от 28.03.2023 и от 03.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10131010/120122/3013476, 10131010/240622/3301289, 10131010/200722/3339058, 10131010/220822/3384056, 10131010/260922/3431597, после выпуска товаров, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (с учетом ходатайства об уточнении заявленных требований, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ).

Решением от 10.10.2023 арбитражный суд города Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможня обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Таможенный орган полагает, что судом первой инстанции неправильно применены Основные правила интерпретации, а также Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегий Евразийского экономического союза от 07.11.2017 № 21). По мнению таможенного органа, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, декларируемые заявителем товары следует классифицировать кодом 4823 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В судебном заседании представители заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьями 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество по декларациям на товары (далее – ДТ) после выпуска товаров №№ 10131010/120122/3013476, 10131010/120122/3013476, 10131010/240622/3301289, 10131010/200722/3339058, 10131010/220822/3384056, 10131010/260922/3431597 осуществило таможенное декларирование масляных и топливных фильтров для двигателей внутреннего сгорания, классифицированных кодом 8421 23 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно графе 33 ДТ данные товары были задекларированы заявителем под кодом в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) – 8421 23 000 0 «Оборудование и устройства для фильтрования масла или топлива в двигателях внутреннего сгорания», которому соответствовала (на момент таможенного декларирования) ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

В обоснование заявленный требований, заявитель указывает, что код ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товаров, их марки, модели, товарный знак и производитель были заявлены декларантом в соответствии с товаросопроводительными документами, сертификатом соответствия ЕАЭС от 29.10.2021 №ЕАЭС RU С-С1Ч.АД50.В.04401/21, технической документацией и другими документами, приложенными к ДТ согласно графе 44.

С целью получения сведений относительно характеристик указанных товаров таможенным органом Обществу направлен запрос от 13.12.2022 № 01-19/15322. Запрошенные документы и сведения представлены декларантом письмом №01/28122022 (вх. № реестр от 30.01.2023).

По результатам таможенной проверки Внуковской таможней вынесены решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 28.03.2023 №№РКТ-10001000-23/000013, РКТ-10001000-23/000014, РКТ-10001000-23/000015, от 02.05.2023 №№РКТ-10001000-23/000038, РКТ-10001000-23/000039, РКТ-10001000-23/000040Д, РКТ-10001000-23/000041Д, РКТ-10001000-23/000042, РКТ-10001000-23/000043, РКТ-10001000-23/000044, а также решения от 28.03.2023 и от 03.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10131010/120122/3013476, 10131010/240622/3301289, 10131010/200722/3339058, 10131010/220822/3384056, 10131010/260922/3431597, после выпуска товаров.

Указанными решениями таможенного органа товар классифицирован в соответствии с ОПИ 1 и 6 по коду 4823 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие изделия из бумажной массы, формованные или пресованные», ставка ввозной таможенной пошлины – 10%, и внесены соответствующие изменения в ДТ, предусматривающие доначисление таможенных платежей, что послужило основанием для оформления таможней корректировки декларации на товары (далее – КДТ).

Полагая, что решения таможенного органа не соответствуют таможенному законодательству, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на общество обязанность по дополнительной уплате таможенных платежей, ООО «СТАР-ДИЗЕЛЬ» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

На основании положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В ходе рассмотрения настоящего спора суд первой инстанции правомерно исходил из наличия установленной совокупности перечисленных обязательных условий.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда первой инстанции признаются коллегией несостоятельными, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (абз. 3 п.1 ст.20 ТК ЕАЭС).

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (п.2 ст.20 ТК ЕАЭС).

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со ст. 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС); установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее по тексту – ОПИ ТН ВЭД).

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС Коллегия Евразийской экономической комиссии рекомендует государствам - членам Евразийского экономического союза применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21), которые содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Положением о порядке применения Единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее по тексту - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями ФТС России и ЕЭК по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные ЕЭК в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД:

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Существо настоящего спора сводится к тому, что обществом товар классифицирован согласно коду ТН ВЭД ЕАЭС 8421 23 000 0 «Оборудование и устройства для фильтрования масла или топлива в двигателях внутреннего сгорания», в то время как таможенный орган считает, что ввезенный товар должен быть классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4823 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие изделия из бумажной массы, формованные или пресованные».

Из материалов дела следует, что заявленный в ДТ товар представляют собой неразборные устройства для фильтрации, имеющие, помимо фильтрующего элемента, корпус из нержавеющей стали, уплотнительное железное кольцо и другие детали.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8421 в данную товарную позицию включаются:

(I) Машины, использующие центробежную силу для полного или частичного разделения веществ в силу их различной плотности, а также машины, предназначенные для удаления влаги из мокрых материалов.

(II) Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов, кроме, например, фильтровальных воронок, молочных фильтрующих сеток, сеток для фильтрования красок (обычно группа 73).

В силу с пункта II (ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ФИЛЬТРОВАНИЯ ИЛИ ОЧИСТКИ ЖИДКОСТЕЙ ИЛИ ГАЗОВ) Пояснений к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8421 многие виды фильтрующих или очистных агрегатов данной товарной позиции являются неподвижными аппаратами, не имеющими движущихся деталей. В данную товарную позицию включаются фильтры и очистители всех типов (физические или механические, химические, магнитные, электромагнитные, электростатические и т.д.). В данную товарную позицию входят не только крупногабаритные промышленные установки, но и фильтры двигателей внутреннего сгорания и небольших бытовых приборов. Тем не менее, в данную товарную позицию не включаются фильтрующие воронки, молочные сетки и сосуды, баки и т.д., просто снабженные сетками из металла или другого материала, также сосуды, баки и т.д. общего назначения, даже если они предназначены для использования в качестве фильтров после организации в них слоя гравия, песка, древесного угля и т.д.

В целом фильтрующие агрегаты и оборудование данной товарной позиции делятся на два типа в зависимости от того, предназначены они для жидкости или газа.

(А) Агрегаты и т.д. для фильтрования и очистки жидкостей, включая умягчители воды.

Фильтры для очистки жидкостей данной группы отделяют твердые, жировые, коллоидные и другие частицы от жидкости, например, путем пропускания ее через лист, диафрагму или массу пористого материала (например, ткань, войлок, проволочную ткань, кожу, керамику, фарфор, кизельгур, спеченные металлические порошки, асбест, бумажную пульпу, целлюлозу, древесный уголь, сажу, песок). При обработке питьевой воды некоторые из этих материалов (например, фарфор и древесный уголь) удаляют бактерии и т.д. в процессе фильтрования; поэтому выполненные из них фильтры иногда называют "очистителями воды". Фильтры также применяются для удаления жидкостей из материалов в форме суспензий (например, из керамических материалов или рудных концентратов). В данную товарную позицию включаются фильтры для очистки жидкостей гравитационного, всасывающего (или вакуумного) или прессового типов.

Сюда, inter alia, включаются:

(1) Бытовые водяные фильтры. Бытовые фильтры прессового типа предназначены для установки на основных трубах или кранах и обычно состоят из цилиндрического керамического фильтрующего элемента, заключенного в металлический корпус. Существуют гравитационные фильтры такого же типа, но часто они имеют большие размеры. В данную товарную позицию не включаются фильтры, сделанные в основном из керамики или стекла (соответственно, группа 69 или 70).

(2) Свечевые фильтры для производства химических текстильных материалов. Эти фильтры состоят из коррозионностойкого корпуса, где находится элемент из текстильного материала, который фильтрует прядильный раствор.

(3) Масляные фильтры для двигателей внутреннего сгорания, станков и т.д. Существуют два основных вида:

(i) фильтры с фильтрующим элементом из слоев войлока, металлической сетки, стальной "шерсти" и т.д.;

(ii) фильтры с постоянными магнитами или электромагнитами для удаления железных частиц из масла.

При этом, перечень материалов фильтрующего элемента, указанный в подпункте (i), открытый.

Согласно фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, к декларированию были представлены не фильтрующие элементы (части фильтров), а неразборные устройства для фильтрации (готовые изделия), имеющие, помимо фильтрующего элемента, корпус из нержавеющей стали, уплотнительное железное кольцо, резиновые уплотнения, перепускные клапаны, тяговые стальные трубы и другие детали, в зависимости от каждого конкретного изделия, что противоречит наименованию и Пояснениям товарной позиции 4823, а также подтверждается материалами дела (декларациями на товары, сертификатом соответствия ЕАЭС, техническим описанием, чертежами, фотографиями, экспортными декларациями, письмами производителей и др.).

При этом судом обоснованно отклонены доводы таможни о том, что спорные товары не могут быть отнесены к устройствам для фильтрования масла или топлива в двигателях внутреннего сгорания, поименованным в Пояснениях к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8421.

Также товарная позиция 8421 ТН ВЭД ЕАЭС имеет следующую детализацию:

– 8421 2 ... оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей

– 8421 23 000 0 для фильтрования масла или топлива в двигателях внутреннего сгорания.

Следовательно, исходя из полноты и совокупности представленных в материалы дела доказательств, с учетом положений части 5 статьи 200 АПК РФ, общество верно классифицировало спорный товар, поскольку спорные фильтры масляные и топливные для двигателей внутреннего сгорания соответствуют тексту товарной субпозиции 8421 23 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, ненормативные акты таможенного органа не соответствуют положениям действующего законодательства в области таможенного регулирования и, как следствие, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежат признанию незаконными.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, коллегией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы, который освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2023 по делу № А40-167079/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья В.А. Яцева


Судьи И.В. Бекетова


ФИО1