Постановление от 25 августа 2022 г. по делу № А14-3919/2021

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


«

Дело № А14-3919/2021
город Воронеж
25» августа 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 25 августа 2022 года


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Бумагина А.Н.,

ФИО1,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,


при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Новые Бериллиевые Технологии»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Воронежской таможни: ФИО3, представителя по доверенности №07-12/37 от 10.08.2021; ФИО4, представителя по доверенности №07-48/32 от 26.10.2020;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новые Бериллиевые Технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.06.2022 по делу № А14-3919/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новые Бериллиевые Технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Воронежской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и об отмене решения о классификации товара от 29.12.2020 №РКТ-10104000-20/000041Д, об обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Новые Бериллиевые Технологии» (далее – ООО «НБТ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне о признании незаконным, как несоответствующим действующему таможенному законодательству решения Воронежской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС от 29.12.2020 №РКТ-10104000-20/000041Д и об отмене; об обязании таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата на расчетный счет ООО «НБТ» излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов, пеней (с учетом уточнения).

На основании определения Арбитражного суда Воронежской области от 11.10.2021 производство по настоящему было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по итогам рассмотрения Арбитражным судом Московской области дела №А41- 12462/2021.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 14.06.2022 по делу № А14-3919/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «НБТ» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования заявителя удовлетворить в полном объеме.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, сменный инструмент для бурения скальных пород с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза в полной мере относится к ввезенному товару по ДТ №10005022/260118/0005953 и, следовательно, правомерно был классифицирован обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8207 19 100 0.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ООО «НБТ» явку полномочных представителей не обеспечило.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Через канцелярию суда по почте от Воронежской таможни поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на то, что товар - сменные резцы для буровых долот pdc из металлокерамики классифицируются в подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС; доказательства правильности классификации спорного товара в товарной позиции 8209 ТН ВЭД были представлены Воронежской таможней в материалы судебного дела, в том числе заключения экспертов.

По мнению таможенного органа, решение о классификации товара от 29.12.2020 № РКТ- 10104000-20/000041Д в подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС принято правомерно.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Воронежской таможни возражали против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенных к материалам дела возражениях, просили обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав пояснения представителей Воронежской таможни, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что ООО «НБТ» в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому контракту от 10.06.2011 №01/031, заключенного с компанией «CIMEX BVBA» (Бельгия), на таможенную территорию ЕАЭС были ввезены товары, продекларированные в регионе деятельности Шереметьевской таможни по ДТ №10005022/260118/0005953 (товар №1) в графе 31 которой заявлено описание товара - «PCD резцы, цилиндры из искусственного поликристаллического алмазного порошка (крошки), крепление зубков на буровые долота производится твердым припоем; используются при изготовлении буровых долот на калибрующей части спиральной лопасти долота в нефтегазовой промышленности/пассивны в отношении электромагнитной совместимости» (модель LS-1313/EPQ/D2, артикул 00А2248, модель LS-1913/GEO/D2, артикул 00А2249, модель LS-1313/DGQ5/D2/DLCH, артикул 00А2246, модель LS-1613/DGQ5/DLCH, артикул 00А2247).

В графе 33 указанной декларации на товары товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 8207 19 100 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) (8207 Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для бурения скальных пород или грунтов: 8207 19 прочее, включая части: 8207 19 100 0 с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза).

В соответствии со статьями 331, 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении ООО «НБТ» Воронежской таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары.

В ходе проверки таможенным органом было установлено, что обществом 03.09.2020 также на таможенный пост Шереметьевской таможни в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому контракту от 10.06.2011 №01/031 была подана ДТ№10005030/030920/0253130. В Графе 31 указанной декларации на товары обществом было заявлено следующее описание товара – «Части инструмента буровых долот для бурения скальных пород или грунтов с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза. Используются в нефтегазовой промышленности… PCD резцы, изготавливаются в виде цилиндра из твердосплавного материала – карбида вольфрама, на верхнюю часть которого нанесено покрытие из искусственного мелкодисперсного алмазного порошка (крошки). Нанесение покрытия из искусственных алмазов на подложку из карбида вольфрама производится методом спекания. Модель LS-1613/DGQ5/D3/DLCH/DC, Артикул 00А3031, модель LS-1308/DGQ5/D3/DLCH, Артикул 00А3033, модель LS1613/DGQ5/D3/DLCH, Артикул 00А3032, модель LS-1313/EPQ/D2, Артикул 00А2921. В графе 33 «код товара» - указан код ТН ВЭД 8207 19 100 0.

В рамках системы управления рисками в целях проведения проверки правильности классификации товаров, продекларированных по ДТ №10005030/030920/0253130, таможенным органом было принято решение о назначении таможенной экспертизы, проведение которой было поручено ЭКС г. Москвы ЦЭКТУ.

Согласно заключению таможенного эксперта от 06.10.2020 №12411004/0022894 представленные для экспертизы резцы не являются сменными рабочими инструментами для бурения скальных пород или грунтов, являются изделиями (наконечниками) для инструментов, не установленными на них, из металлокерамики (карбид вольфрама с добавлением кобальта) с рабочей частью из искусственного алмаза, не являются проворачиваемой вставкой.

С учетом полученного заключения таможенного эксперта от 06.10.2020 №12411004/0022894 в отношении аналогичного товара, ввезенного ООО «НБТ» в рамках одного внешнеэкономического контракта от 10.06.2011 №01/031, заключенного с компанией «CIMEX BVBA», Воронежская таможня пришла к выводу о необходимости классифицировать спорный товар (резцы pdc) в подсубпозиции 8209 00800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины – 5%, товары, страна происхождения которых США – 30%), поскольку спорный товар является самостоятельным изделием (наконечником), изготовленным из металлокерамики для прикрепления способом пайки на буровое долото PDC.

По итогам камеральной таможенной проверки Воронежской таможней составлен акт проверки №10104000/210/031220/А000013 от 03.12.2020.

29.12.2020 Воронежской таможней с учетом результатов проведенной камеральной таможенной проверки принято решение о классификации товаров от 29.12.2020 №РКТ10104000-20/000041Д, согласно которому резцы pdc классифицированы в товарной подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1, 3б и 6.

Не согласившись с указанным решением Воронежской таможни, ООО «НБТ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Положениями пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС также предусмотрено, что проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В силу положений статьи 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета ЕЭК от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза согласно приложению к настоящему Решению.

В Приложении к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза» определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД). Формулировки правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем - в соответствующую субпозицию.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Соответственно, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано государствам - членам Евразийского экономического союза применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) (далее - Пояснения).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД. рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Товарная позиция 8207 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя: сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для бурения скальных пород или грунтов: с рабочей частью из металлокерамики; прочие, включая части: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; прочие: буровые долота; прочие; фильеры для волочения или экструдирования металла: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза, с рабочей частью из других материалов; инструменты для прессования, штамповки или вырубки: для обработки металла, прочие инструменты для нарезания внутренней или наружной резьбы; для обработки металла; инструменты для нарезания внутренней резьбы; инструменты для нарезания наружной резьбы; прочие - инструменты для сверления, кроме инструментов для бурения скальных пород: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; с рабочей частью из других материалов: сверла, используемые для сверления каменной кладки; прочие: - для обработки металла, с рабочей частью: из металлокерамики, из быстрорежущей стали, из других материалов; прочие инструменты для растачивания или протягивания и т.д.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: в то время как (помимо нескольких исключений, таких как полотна для механических пил) в предыдущих товарных позициях данной группы рассматриваются в основном ручные инструменты, готовые к применению сразу или после установки их на держатели. В данную позицию так же включаются инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки).

В товарную позицию 8207 ТН ВЭД не включаются: пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них из металлокерамики (товарная позиция 8209).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД в нее включаются: изделия, изготовленные обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твердостью, даже в горячем состоянии, и большой жесткостью.

Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов.

Исходя из анализа описания товарной позиции 8207 следует, что прежде всего к данной позиции относятся инструменты.

Из текста пояснений к товарной позиции 8209 ТН ВЭД следует, что товары, классифицируемые в товарной позиции 8209 ТН ВЭД, должны обладать следующими характеристиками: форма товара – прутки, пластины, бруски, наконечники, шарики и т.п.; материал изготовления – металлокерамика; назначение – для токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов; - степень готовности и порядок использования – товар в представленном виде может быть не готов к использованию, но после заточки или подготовки иным образом является годным к применению. Товар приваривается, припаивается или крепится к корпусу токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов.

Согласно представленной ООО «НБТ» на таможенный пост декларации на товары, в графе 31 заявлено следующее описание товара: «PCD резцы, цилиндры из искусственного поликристаллического алмазного порошка (крошки), крепление зубков на буровые долота производится твердым припоем; используются при изготовлении буровых долот на калибрующей части спиральной лопасти долота в нефтегазовой промышленности/пассивны в отношении электромагнитной совместимости».

В соответствии с техническим описанием спорного товара – резцов PDC, резцы изготавливаются в виде цилиндра из твердосплавного материала - карбида вольфрама, на верхнюю часть которого нанесено покрытие из искусственного мелкодисперсного алмазного порошка (крошки). Нанесение покрытия из искусственных алмазов на подложку из карбида вольфрама производится методом спекания. Резцы используются при изготовлении режущих инструментов, и в частности буровых долот. Крепление резцов на буровые долота производится твердым припоем. По мере износа, резцы выпаиваются из корпуса бурового долота и заменяются на новые.

Согласно выводам заключения таможенного эксперта от 06.10.2020 №12411004/0022894, подготовленного в отношении аналогичных товаров, ввезенных ООО «НБТ» в рамках одного внешнеэкономического контракта от 10.06.2011 №01/031, заключенного с компанией «CIMEX BVBA», представленные для экспертизы резцы не являются сменными рабочими инструментами для бурения скальных пород или грунтов, являются изделиями (наконечниками) для инструментов, не установленными на них, из металлокерамики (карбид вольфрама с добавлением кобальта) с рабочей частью из искусственного алмаза, не являются проворачиваемой вставкой.

Оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание конструктивные особенности спорного товара (резцы pdc), материал изготовления, их функциональное назначение, а также, что резцы не являются инструментом, сменным рабочим инструментом, частью инструмента для бурения скальных пород или грунтов, а являются самостоятельным изделием (наконечником), изготовленным из металлокерамики, для прикрепления способом пайки к боровым долотам PDC, используемым в нефтеперерабатывающей промышленности для бурения скальных пород, с учетом ОПИ ТН ВЭД №1 и 6, а также Пояснений к ТН ВЭД, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области о том, что, что основания для классификации спорного товара по товарной позиции 8207 7 ТН ВЭД отсутствовали.

При этом судом области правомерно учтена правовая позиция, изложенная судами первой, апелляционной и кассационной инстанции по делу №А41-12462/2021, в рамках которого рассматривался вопрос законности классификации аналогичного товара (по иным декларациям на товары), ввезенного ООО «НБТ» в рамках одного внешнеэкономического контракта от 10.06.2011 №01/031.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

С учетом изложенного, суд области пришел к обоснованному выводу о том, что требования ООО «НБТ» не подлежат удовлетворению.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на ГОСТ 25751-83 «Инструменты режущие» является несостоятельной, поскольку спорный товар (резцы PDC) не относится к инструментам.

Довод общества о том, что код товара по ТН ВЭД ЕАЭС указан в лицензии, не может быть признана обоснованным, так как в соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС, коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

На основании изложенного, заявленные обществом к Воронежской таможне требования о признании недействительными решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.12.2020 №РКТ10104000-20/000041Д удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя жалобы не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.06.2022 по делу № А14-3919/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новые Бериллиевые Технологии» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий судья

И.В. Ушакова



Судьи


А.Н. Бумагин



ФИО1