Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А43-23148/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-23148/2023


Нижний Новгород 25 октября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 18.10.2023

В полном объеме решение изготовлено 25.10.2023


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-401) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.В.),


при участии представителей

заявителя: ФИО1 по доверенности от 04.07.2023 и доверенности в порядке передоверия от 26.12.2022,

Приволжской электронной таможни: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, ФИО3 по доверенности от 14.02.2023,


рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дельта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения (требования) Приволжской электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара № 10418010 от 10.05.2023, и обязании возвратить излишне исчисленную антидемпинговую таможенную пошлину в сумме 2 508 190,07 руб.,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дельта» (далее - ООО «Дельта», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения (требования) Приволжской электронной таможни (далее -таможенный орган) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара № 10418010 от 10.05.2023, и обязании возвратить излишне исчисленную антидемпинговую таможенную пошлину в сумме 2 508 190,07 руб.

Заявитель указывает, что с учетом факта пересечения товаров территории таможенного союза 30.04.2023, у заинтересованного лица были все правовые основания для применения таможенных платежей по состоянию на 27.04.2023, то есть на дату регистрации таможенным органом предварительной таможенной декларации.

Таможенный орган против удовлетворения заявленного требования. Указывает, что при предварительном таможенном декларировании товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, меры защиты внутреннего рынка применяются на день регистрации таможенным органом таможенного документа, поданного декларантом после размещения товаров в зоне таможенного контроля и завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита, действующие запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка подлежат применению на дату регистрации таможенным постом уведомления о необходимости внесения изменений (дополнений) в ПДТ, то есть на 09.05.2023, а обязанность по уплате антидемпинговой пошлины подлежит исполнению декларантом до выпуска товаров, то есть до 12.05.2023.

В судебном заседании стороны поддержали заявленное требование и возражения.

Из материалов дела следует, что 27.04.2023 ООО «ДЕЛЬТА» на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни подана предварительная декларация на товары (далее - ДТ) № 10418010/270423/3058296, с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара № 1:

«КОЛЕСА ХОДОВЫЕ В СБОРЕ ДЛЯ ГРУЗОВОГО АВТОТРАНСПОРТА (КОЛЕСО ИЗ СТАЛЬНОГО СПЛАВА В СБОРЕ С ПОКРЫШКОЙ, ШИННЫМ КЛАПАНОМ С ДАТЧИКОМ ДАВЛЕНИЯ, ДЕКОРАТИВНОЙ ГАЙКОЙ ЗОЛОТНИКА), НЕ ВОЕННОГО НАНАЧЕНИЯ, производитель: SHAANXI YANCHANG PETROLEUM GROUP RUBBER CO., LTD. товарный знак: DYNACARGO, марка: DYNACARGO», различных моделей, КИТАЙ классифицируемый в товарной подсубпозиции 8708709909 ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 7 «код вида таможенной декларации» ДТ № 10418010/270423/3058296 указан признак «ПТД» - предварительное таможенное декларирование.

Страна происхождения декларируемого товара, согласно сведениям, заявленным в графы 16, 34 ДТ - Китай. В графе 47 произведен расчет таможенных платежей (таможенные сборы за таможенные операции, ввозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость).

В соответствии с пунктом 1(1) Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 154 от 17 ноября 2015 года «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение Коллегии ЕЭК № 154) в отношении товара колеса ходовые, классифицируемые кодом 8708 70 990 9 ТН ВЭД ЕАЭС и поставляемые в сборе (комплекте) с грузовыми шинами, указанными в пункте 1 Решения применяются ставки антидемпинговых пошлин в размерах, указанных в приложении № 1 к Решению, в зависимости от производителя грузовых шин, в сборе (комплекте) с которыми поставляются такие колеса (пункт 1.1 вступил в силу 01.05.2023 согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № 14 от 31 января 2023 г.). Действие антидемпинговой меры, установленной Решением Коллегии ЕЭК № 154 продлено по 28 июня 2026 включительно Решением Коллегии ЕЭК от 29.06.2021 № 84.

Согласно Решению Коллегии ЕЭК № 154 антидемпинговая пошлина, предусмотренная данным Решением, уплачивается дифференцировано, в зависимости от производителей, указанных в перечне согласно приложению № 1.

Производитель «SHAANXI YANCHANG PETROLEUM GROUP RUBBER CO.LTD» в перечне согласно приложению № 1 отсутствует. Кроме того декларантом в целях подтверждения страны происхождения товара не предоставлен сертификат происхождения товара.

Исходя из изложенного в ходе проведения таможенного контроля должностным лицом Приволжской электронной таможни было принято решение о начислении в отношении декларируемого товара антидемпинговой пошлины в размере 35,35%. В связи с чем, декларанту направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 10.05.2023 в части начисления и уплаты антидемпинговой пошлины.

12.05.2023 декларантом подана корректировка декларации на товары в части начисления и уплаты антидемпинговой пошлины (далее - КДТ), ДТ № 10418010/270423/3058296 скорректирована. Выпуск товара произведен с уплатой антидемпинговой пошлины по ставке 35,35%.

Между тем, не согласившись с требованием таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товара № 10418010 от 10.05.2023 в части начисления и уплаты антидемпинговой пошлины по ставке 35,35 %, ООО "Дельта" обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Пунктом 1 статьи 71 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что при введении в Союзе мер защиты внутреннего рынка в виде специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин такие пошлины подлежат уплате в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Исчисление и уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин осуществляется в порядке, установленном ТК ЕАЭС для исчисления и уплаты ввозных таможенных пошлин, с учетом особенностей, предусмотренных главой 12 ТК ЕАЭС и Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 (пункт 3 статьи 71 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 53 ТК ЕЭАС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Статьей 114 ТК ЕАЭС регламентирован порядок предварительного таможенного декларирования товаров.

Пунктом 3 статьи 114 ТК ЕАЭС предусмотрено, что после ввоза на таможенную территорию Союза либо после доставки в место доставки, определенное таможенным органом отправления, в случаях, когда товары перевозятся в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, товары, в отношении которых осуществлено предварительное таможенное декларирование, должны быть размещены в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации, а товары, перемещаемые водными судами, - находиться вместе прибытия товаров, указанном в таможенной декларации.

Декларант обязан уведомить таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, о размещении товаров в указанной в таможенной декларации зоне таможенного контроля либо о нахождении в месте прибытия товаров, перемещаемых водным транспортом, представить таможенному органу незаявленные либо уточненные сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, или уведомить таможенный орган об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений).

В случае если товары, в отношении которых осуществлено предварительное таможенное декларирование, перевозились по таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, декларант уведомляет таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, о размещении товаров в зоне таможенного контроля после завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно пункту 5 статьи 114 ТК ЕАЭС при предварительном таможенном декларировании применяются запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, действующие на день регистрации таможенным органом таможенного документа, которым изменяются (дополняются) сведения, заявленные в таможенной декларации, либо регистрации таможенным органом уведомления об отсутствии необходимости внесения изменений (дополнений) в декларацию на товары.

Таможенные операции, связанные с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации, и порядок их совершения регламентированы статьей 112 ТК ЕАЭС.

Так в силу пункта 1 статьи 112 по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решения о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Из системного толкования приведенных норм следует, что при предварительном таможенном декларировании товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, меры защиты внутреннего рынка применяются на день регистрации таможенным органом таможенного документа, поданного декларантом после размещения товаров в зоне таможенного контроля и завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита, в связи с чем соответствующий довод заявителя об обратном отклоняется судом.

К таким документам относятся корректировочные таможенные декларации, изменяющие (дополняющие) ранее представленные сведения, либо уведомление об отсутствии необходимости внесения каких-либо изменений (дополнений) в декларацию на товары, при этом такие документы могут быть поданы только после доставки товара в место доставки, определенное таможенным органом отправления, в случаях, когда товары перевозятся в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, что предусмотрено пунктом 3 статьи 114 ТК ЕАЭС.

В рассматриваемой ДТ уведомление о прибытии товарной партии зарегистрировано информационной системой таможенных органов до принятия решения о выпуске товаров 09.05.2023, при этом декларант уведомил таможенный орган о необходимости подачи изменений к ПТД № 10418010/270423/3058296. Для внесения изменений в ПТД № 10418010/270423/3058296 от 09.05.2023 декларантом подана КДТ, уже после вступления в силу пункта 1.1 Решения Коллегии ЕЭК № 154 (с 1 мая 2023 г.)

Таким образом, поскольку при предварительном таможенном декларировании товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, меры защиты внутреннего рынка применяются на день регистрации таможенным органом таможенного документа, поданного декларантом после размещения товаров в зоне таможенного контроля и завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита, действующие запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка подлежат применению на дату регистрации таможенным постом уведомления о необходимости внесения изменений (дополнений) в ПТД, то есть на 09.05.2023, а обязанность по уплате антидемпинговой пошлины в соответствии с положениями пункта 1 статьи 71, пункта 1 статьи 135, пункта 15 статьи 136 ТК ЕАЭС подлежит исполнению декларантом до выпуска товаров, то есть до 12.05.2023.

Кроме того, ссылка заявителя на пункт 7 статьи 56 ТК ЕАЭС о том, что «для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день пересечения товарами таможенной границы союза...» является несостоятельной, поскольку данная норма регулирует возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза, срок их уплаты и особенности исчисления, что в данном случае к существу спора отношения не имеет.

На основании изложенного суд полагает, что оспариваемое требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров является законным и обоснованным, принятым в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, и не нарушающим права заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного требование Общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

отказать заявителю в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья Е.Н. Мясникова