Постановление от 13 апреля 2025 г. по делу № А65-23030/2024

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, <...>, тел. <***>

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения  арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-23030/2024
г. Самара
14 апреля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено  14 апреля 2025 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сорокиной О.П., судей Корнилова А.Б., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Богдановой Д.В.,

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 25.12.2023 г.,

иные участники не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Челныводоканал"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 февраля 2025 года по делу № А65-23030/2024 (судья Бредихина Н.Ю.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Челныводоканал" к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети-Татарстан» о признании недействительным и отмене постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Челныводоканал" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам о признании недействительным и отмене Постановления от 02.07.2024 №049/24 о назначении административного наказания в виде предупреждения по делу об административном правонарушении.

Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением от 19.09.2024 г. арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Исполнительный комитет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети- Татарстан».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 февраля 2025 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель, не согласившись с решением суда, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представители иных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела,  общество постановлением №049/24 от 02.07.2024 по делу об административном правонарушении привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении порядка ценообразования в регулируемых сферах деятельности.

Не согласившись с постановлением №049/24 от 02.07.2024, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц -пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц -ста тысяч рублей.

Исходя из содержания приведенной нормы, объектом правонарушения является установленный государством порядок ценообразования.

Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей.

Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение, в том числе в сфере в сфере жилищно-коммунального хозяйства. При этом следует исходить из того, что ценообразование - это процесс формирования цен на товары и услуги, характеризуемый методами, способами установления цен в целом, относящимися ко всем товарам.

В соответствии со ст.424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно ст.31 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, подлежат регулированию.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона № 416-ФЗ установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе тариф на подключение (технологическое присоединение) относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что ООО «Челныводоканал» осуществляет регулируемые виды деятельности по водоснабжению и водоотведению на территории города Набережные Челны Республики Татарстан.

С 01.01.2019 заявитель обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО в Восточной зоне деятельности в соответствии с Территориальной схемой, утвержденной Постановлением Кабинета Министров РТ от 13.03.2018 №149 и нормативными актами Российской Федерации.

В 2023 году Исполнительным комитетом Малошильнинского сельского поселения Тукаевского района Республики Татарстан в адрес ООО «Челныводоканал» была подана заявка о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта «Строительство сетей водоснабжения в д. Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан».

Основанием для заключения договора о подключении являлась необходимость подключения вновь построенного объекта.

Общая подключаемая мощность (нагрузка) составляет: 379,7 л/с, 1008,25 куб.м. / час, 12607,98 куб.м. / сутки.

Технические параметры: водопроводные сети протяженностью 26353 м., в том числе: 0 500- 3375 м., 0 450- 7750 м., 0400 -4500 м., 0315-2450 м., 0160-3312 м., 0110-4960 м., 063-6 м.

В заявлении Исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского района Республики Татарстан содержится указание на ранее выданные технические условия от 13.03.2019 № 92-134-17-1899, сроком на 3 года и указанием точки подключения. Также указан планируемый срок ввода в эксплуатацию строящегося подключаемого объекта - 2023 год.

По представленной информации Главным управлением инженерных сетей Республики Татарстан от 30.05.2024 № ГУИС-24.568 строительство объекта «Строительство сетей водоснабжения в д. Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан» было закончено в 2023 году, что подтверждается представленными актами:

-   акт №034-48867 от 31.05.2023 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов «Сети водоснабжения в д. Белоус Тукаевского муниципального района РТ» с кадастровым номером 16:00:000000:68845 протяженностью 7008 м. с датой постройки 2022 год. Передаются с баланса ГКУ «Главное управление инженерных сетей Республики Татарстан» в казну Республики Татарстан.

-   акт №034-50963 от 26.12.2023 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов «Сети водоснабжения в д. Белоус Тукаевского муниципального района РТ» с кадастровым номером 16:39:000000:6731 протяженностью 19377 м. с датой постройки 2023 год. Передаются с баланса ГКУ «Главное управление инженерных сетей Республики Татарстан» в казну Республики Татарстан.

В соответствии с частями 13, 14 статьи 18 Федерального закона № 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пунктам 83, 84 Основ ценообразования тариф на подключение (технологическое присоединение) включает в себя ставку тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку и ставку тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (далее - ставка за протяженность сети).

Подключение (технологическое присоединение) представляет собой процесс фактического осуществления организацией водопроводно-канализационного хозяйства действий по подключению объекта потребителя к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, что предусмотрено пунктом 19 типового договора на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 645.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.04.2017 № 239 «Об установлении величины подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов заявителей, при которой плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается в индивидуальном порядке» (далее - Постановление) указано, что в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 50 куб. м. в сутки, размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается в индивидуальном порядке. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложена на Госкомитет.

ООО «Челныводоканал» обратилось с заявлением об установлении в индивидуальном порядке размера платы на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения от 22.08.2023 №92-137-14-5567 и от 24.10.2023 №92-137-14-7140 по объекту «Строительство сетей водоснабжения в д.Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан».

Согласно пунктам 81 и 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013г. № 406 и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021г. № 2130 (далее - Правила № 2130), размер платы за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально с учетом расходов на реализацию мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, в том числе расходов на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

Исходя из указанной нормы законодательства размер платы за индивидуальное подключение включает расходы на создание, реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

Мероприятия по созданию, реконструкции и (или) модернизации объектов водоотведения заявителя к централизованной системе водоотведения в состав платы за подключение не заявлены.

На основании вышеизложенного, госкомитетом отказано ООО «Челныводоканал» в рассмотрении предложения об установлении платы в индивидуальном порядке за подключение (технологическое присоединение) объекта «Строительство сетей водоснабжения в д.Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан» к централизованной системе водоснабжения.

21.12.2023 между ООО «Челныводоканал» и Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №6-244/23, со сроком подключения объекта «Строительство сетей водоснабжения в д.Белоус Тукаевского муниципального района РТ» 30.01.2024. Величина подключаемой мощности (нагрузки) объекта составляет 49,0 куб.м. / сутки, что явно свидетельствует о занижении объема подключаемой нагрузки, так как ранее указывалась нагрузка в 12607,98 куб.м. / сутки.

28.02.2024 уведомлением о расторжении договора в одностороннем порядке №19-137-17-1301 ООО «Челныводоканал» сообщило, что заключенный договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения №6-244/23 от 21.12.2023 между ООО «Челныводоканал» и Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан считается расторгнутым в силу его недействительности, так как заявленные нагрузки на технологическое присоединение не соответствуют фактической (проектной) мощности.

Вместе с тем, арбитражным судом установлено, что 01.12.2023 года между ООО «Челныводоканал» и ООО «Коммунальные сети - Татарстан» заключен договор на холодное водоснабжение №104\9049-В, согласно условиями которого объектом поставки является «Строительство сетей водоснабжения в д.Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан» (территория н.п. Азьмушкинского и Малошильнинского сп.) - на период строительства, с датой начала поставки 31.10.2023 года и на срок по 31.12.2024.

Согласно договору, тариф на холодную питьевую воду составляет 22,87 рублей (без НДС).

В соответствии с приложением к договору, составлен акт о подключении (технологическом присоединении) объекта, с указанием мероприятий по запуску и допуску приборов учета, границами эксплуатационной ответственности и указанием гарантированного объема подачи воды равной 54 000 куб.м.

В рамках договора от 01.12.2023 № №104\9049-В, исполнителем ООО «Челныводоканал» в адрес заказчика ООО «Коммунальные сети - Татарстан» осуществлена поставка воды согласно актам:

- от 31.12.2023 № 46320 объем составляет 10579 куб.м, на сумму 241 941, 73 рублей, цена 22,87 руб. за 1 м.куб.;

-  от 31.01.2024 № 9841 объем составляет 5377 куб.м, на сумму 122 971,99 рублей, цена 22,87 руб. за 1 м.куб.;

-  от 29.02.2024 № 7714 объем составляет 5402 куб.м, на сумму 123 543,74 рублей (с НДС), цена 22,87 руб. за 1 м.куб.;

-  от 31.03.2024 № 11628 объем составляет 5163 куб.м, на сумму 141693,37 рублей (с НДС), цена 22,87 руб. за 1 м.куб.;

-  от 30.04.2024 № 15551 объем составляет 6603 куб.м, на сумму 181212,73 рублей (с НДС), цена 22,87 руб. за 1 м.куб.

Данные акты указывают, что ООО «Челныводоканал» осуществляется поставка воды по сетям водоснабжения д. Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, что позволяет сделать вывод о наличии фактического подключения (технологического присоединения) объекта к сетям ООО «Челныводоканал», при том что договор о подключении (технологическом присоединении) №6-244/23 от 21.12.2023 был расторгнут в силу его недействительности.

В соответствии со ст. 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяют цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то органами.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения определены Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2130.

Врезка водопровода является составной частью мероприятий по подключению абонентов к системе централизованного водоснабжения, тариф на которые установлен Госкомитетом.

Как установлено вступившим в законную силу судебным актом Вахитовского районного суда города Казани от 12.09.2024 по делу №12-6114/2024 указание в договоре на холодное водоснабжение №104/9049-В от 01.12.2023 ссылки «На период строительства сетей» не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку строительство сетей водоснабжения в д. Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан на момент заключения договора было завершено подрядчиком ООО «Строитель» по государственному контракту от 20.02.2023 №1.

По информации предоставленной ООО «Коммунальные сети - Татарстан» холодная вода, поставляемая ООО «Челныводоканал», впоследствии реализуется населению.

Таким образом, по результатам анализа установлено что, ООО «Челныводоканал» осуществляет поставку питьевой воды по договору холодного водоснабжения заключенного на период строительства объекта «Строительство сетей водоснабжения в д.Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан», которая впоследствии реализуется населению, при том что договор о подключении (технологическом присоединении) объекта был расторгнут и строительство самого объекта было закончено до заключения договора на холодное водоснабжение.

Также письмом от 13.06.2024 №92-132-14-3867 ООО «Челныводоканал» сообщило, что заявку ООО «Коммунальные сети - Татарстан» на поставку воды для строительных нужд на период строительства объекта представить не представляется возможным в виду её отсутствия.

Кроме этого, необходимо отметить, что согласно постановлению №645 от 29.07.2013 формулировка «Договор холодного водоснабжения на период строительства» или «Договор холодного водоснабжения на строительные нужды» в постановлении отсутствует.

Довод подателя жалобы об отсутствии в д. Белоус Тукаевского муниципального образования централизованного водоснабжения, суд апелляционной инстанции отклоняет как не имеющий правового значения в рассматриваемом споре и не опровергающее наличие в действиях общества состава правонарушения.

Суд общей юрисдикции пришел к выводу, что административным органом доказано, что действия должностного лица ООО «Челныводоканал» по подключению (технологическому присоединению) объекта «Строительство сетей водоснабжения в д.Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан» к централизованным сетям водоснабжения без взимания платы и в отсутствии утвержденного тарифа на подключение (технологическое присоединение), приводят к нарушению порядка ценообразования в регулируемых сферах деятельности, что образует состав административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП.

Согласно ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

При этом, суд не связан выводами суда общей юрисдикции, однако, учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

Предметом рассмотрения суда общей юрисдикции было постановление Государственного Комитета РТ по тарифам от 02.07.2024 №050/24, вынесенное в отношении начальника абонентской службы ООО «Челныводоканал» ФИО2 по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ по тому же факту нарушения, которое признано законным и обоснованным, основания для отмены указанного постановления не установлены.

Преюдициальное значение вступившего в силу решения суда общей юрисдикции будет распространяться на установленные таким судебным актом фактические обстоятельства. Данная же судом общей юрисдикции их правовая квалификация (определение юридической сущности), отражающая итоговый вывод соответствующего решения, также не может быть отвергнута арбитражным судом - исходя из обязательности и исключительности решения суда общей юрисдикции вступившего в законную силу.

Следовательно, после вступления в законную силу решения суда общей юрисдикции, которым установлено законность привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, поскольку вина должностного лица подтверждена материалами дела об административном правонарушении, достоверность которых не вызвала у суда сомнений, арбитражный суд не вправе преодолевать вывод суда общей юрисдикции по поводу тех же обстоятельств, т.е. в споре, по сути тождественном тому, который уже рассмотрен судом общей юрисдикции.

Из части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 ГК РФ характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства иных нормативных правовых актов в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновности общества в совершении вменяемого правонарушения.

Размер административного штрафа определен с учетом степени вины общества в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении управлением не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд пришел к выводу, что постановление Государственного комитета РТ по тарифам от 02.07.2024 №049/24 по делу об административном правонарушении, является законными и не подлежит отмене.

Вопреки позиции подателя жалобы, всем доводам и позиции сторон судом первой инстанции дана тщательная и надлежащая оценка. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 №305-КГ17-13690, от 13.01.2022 №308-ЭС21-26247).

Ссылку подателя жалобы на судебные акты по делу №А65-27689/2020 суд апелляционной инстанции отклоняет как не подтвержденный материалами дела.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, выводы суда не опровергают, а по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой судом обстоятельств дела. Между тем, иная оценка заявителем апелляционной жалобы установленных судом обстоятельств, а также иное толкование норм права не свидетельствуют о нарушении судом норм права и не может служить основанием для отмены судебного акта.

У суда апелляционной инстанции нет оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, признавшего отсутствие оснований для удовлетворения требований Общества.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

С учетом изложенного выше решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 февраля 2025 года по делу № А65-23030/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.


Председательствующий                                                                                     О.П. Сорокина

Судьи                                                                                                                   А.Б. Корнилов


С.Ю. Николаева