Постановление от 7 сентября 2025 г. по делу № А83-17549/2022

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, <...>, тел. <***> E-mail: info@21aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А83-17549/2022
08 сентября 2025 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2025 года. Постановление изготовлено в полном объёме 08 сентября 2025 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыбиной С.А., судей Горбуновой Н.Ю.,

ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем Шишкой Я.В.

лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Заместителя прокурора Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от

24 февраля 2025 года по делу № А83-17549/2022

по иску Заместителя прокурора Республики Крым (295015, Республика Крым, Симферополь, ул. Севастопольская, 21; ОГРН <***>, ИНН <***>)

в интересах Республики Крым в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (295021, Республика Крым, Симферополь, ул. Залесская, 12; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (295021, Республика Крым, Симферополь, ул. Залесская, 12; ОГРН <***>, ИНН <***>),

обществу с ограниченной ответственностью «Реформа» (620043, Свердловская область, Екатеринбург, ул. Репина, строение 95, офис 226; ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (295000, Республика Крым, Симферополь, ул. Александра Невского, 1; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным дополнительного соглашения к договору

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым в защиту интересов Республики Крым (далее - Прокурор) в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее - Министерство) к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (далее - НО «РФ КРМД РК» ,Фонд) и к обществу с ограниченной ответственностью «Реформа» (далее - ООО


«Реформа») с исковым заявлением о признании недействительным дополнительного соглашения от 03.12.2021 № 3 к договору на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 12.05.2021 № 003-СМРкфп-21.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, впоследствии переименованное в Межрегиональное Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24 февраля 2025 года по делу № А83-17549/2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Прокурор обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств дела, что привело к ошибочным выводам и неверному применению норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что ответчики не доказали, что исполнение договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домой от 12.05.2021 № 003-СМРкфп-21 в установленный срок было невозможно вследствие неблагоприятных погодных условий. Справка Федерального государственного бюджетного учреждения «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее - ФГБУ «Крымское УГМС) от 18.08.2021 № 7-1019, от 08.09.2021 № 7-1147 о количестве выпавших осадков на территории не свидетельствует о неблагоприятных погодных условиях, при которых было невозможно выполнение работ. Также судом не учтено, что срок выполнения работ, установленный в договоре от 12.05.2021 № 003-СМРкфп-21, определялся уже с учетом наступления возможных неблагоприятных погодных условий. Оспариваемое Прокурором дополнительное соглашение к договору заключено при отсутствии документов, подтверждающих наличие каких-либо из обстоятельств, предусмотренных пунктом 223 постановления Правительства Российской Федерации № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Постановление № 615). Выводы суда о том, что причиной увеличения сроков выполнения работ по договору явились неблагоприятные погодные условия, не обоснованы, так как не подтверждаются представленными ответчиком доказательствами. Соглашаясь на выполнения работ по Договору, ООО «Реформа» должно было понимать, что в соответствующий период возможны атмосферные осадки, приводящие к невозможности выполнения работ в определенные дни, указанные обстоятельства учитывались при составлении плана-графика работ, соответственно, должны были учитываться при определении количества работников, привлеченных для выполнения работ по Договору. Обоснование и иные доводы изложены в апелляционной жалобе.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2025 апелляционная жалоба принята к производству, возбуждено производство и апелляционная жалоба назначена к рассмотрению.

Истец ранее доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.


Представитель ответчика ранее против доводов апелляционной жалобы возражал, доводы изложены в письменных пояснениях.

До начала судебного заседания от НО «РФ КРМД РК» поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Согласно части 4 статьи 158 АПК РФ, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Из содержания указанной нормы следует, что совершение такого процессуального действия как отложение судебного заседания является правом суда, а не обязанностью.

В рассматриваемом случае невозможность явки представителя, по мнению судебной коллегии, не является основанием для отложения судебного заседания, поскольку ответчик не указал причины, по которым невозможно рассмотрение настоящего искового заявления в его отсутствие. Ответчик, являясь юридическим лицом, не ограничен в количестве своих представителей, как представляющих его интересы по доверенности, так и законных, и не был лишен возможности обеспечить явку иного представителя.

Иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте арбитражного апелляционного суда в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел», что подтверждается материалами дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

12.05.2021 по итогам проведения электронного аукциона между Фондом (заказчик) и ООО «Реформа» (подрядчик) заключён договор № 003-СМРкфп-21 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Крым (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 3.1 Договора подрядчик обязуется выполнить работы по Договору в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Договору).

Пунктом 3.2 Договора установлены сроки выполнения работ: дата начала - с даты заключения Договора (12.05.2021), дата окончания работ - не позднее 01.09.2021 (ремонт кровли), не позднее 01.11.2021 (ремонт фасада, подвала).

Согласно пункту 3.3 Договора начальные и конечные сроки выполнения работ по каждому из объектов, перечисленных в Приложении № 1, указываются в Графике выполнения работ с учётом положений, предусмотренных пунктом 3.2 Договора.

Пунктом 15.4 Договора установлено, что все приложения к Договору являются его неотъемлемой частью.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3.5 Договора дата начала и окончания выполнения работ, продолжительность выполнения работ не могут изменяться в ходе исполнения Договора за исключением предусмотренных Договором и действующим законодательством случаев.

Сторонами заключено дополнительное соглашение № 3 от 03.12.2021 к договору № 003-СМРкфп-21 от 12.05.2021, которым внесены изменения в пункт 3.2 Договора: срок выполнения работ по ремонту кровли на объектах 1, 3, 5, 9 продлён до 03.10.2021, на объекте 10 - до 27.09.2021; по ремонту фасада на объекте 2, 4, 6, 7, 8 - до 03.12.2021, на объекте 11 - до 27.11.2021, на объектах 12, 13, 14 - до 24.11.2021.

Полагая, что дополнительное соглашение от 03.12.2021 № 3 к Договору


заключено Фондом, учредителем которого является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, вопреки нормативно установленному запрету на заключение такого рода соглашений, заместитель прокурора Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым в интересах Республики Крым в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым к Фонду и ООО «Реформа» с иском о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24 февраля 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из положений статьи 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 150, Министерство создано для реализации в Республике Крым государственной политики по вопросам реформирования и комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства, управления и капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе общежитий, выполнения ремонтно-строительных работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными задачами Министерства является, в том числе, обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с главами 15 - 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Методическими рекомендациями по созданию региональных операторов и обеспечению их деятельности, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от


10.02.2014 № 43/пр распоряжением Совета министров Республики Крым от 20.10.2014 № 1052-р создана некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (Фонд).

Функции и полномочия учредителя Фонда осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

Основными целями деятельности Фонда являются аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете Фонда.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания оспоримой сделки недействительной.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», следует, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах 2 и 3 части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

В силу части 3 статьи 52 АПК РФ прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В настоящем деле Прокурор обратился в интересах субъекта Российской Федерации - Республики Крым - в порядке абзаца 2 части 1 статьи 52 АПК РФ с иском о признании недействительной сделки, заключенной Фондом (юридическим лицом, созданным Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым).

Как установлено частью 2 статье 158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников. Фонд капитального ремонта образуется, в том числе, за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 170 ЖК РФ).

Оплата расходов на капитальный ремонт является обязанностью всех собственников помещений. При этом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт определенным категориям граждан. Применительно к Республике Крым, таким нормативно-правовым актом является Закон Республики Крым от 17.02.2017 № 357-3РК/2017 «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в Республике Крым».

Согласно пункту 6 статьи 178 ЖК РФ субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, материальным истцом в настоящем споре является Республика Крым в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, что соответствует пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда


Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе».

Согласно части 3 статьи 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор осуществляет, помимо прочего, функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. Аналогичные положения закреплены в статье 11 Закона Республики Крым от 19.12.2014 № 48-ЗРК/2014 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым» (далее – Закон № 48-ЗРК/2014).

Постановлением № 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Ответчиками по результатам торгов (конкурентных процедур) заключен Договор со сроком выполнения со дня заключения Договора, дата окончания: ремонт кровли не позднее 01.09.2021, ремонт фасада, подвала не позднее 01.11.2021.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ срок исполнения договора является существенным условием договора подряда.

Предметом Договора являются работы по капитальному ремонту кровли, фасада и подвала многоквартирных домов.

Производство указанных работ предполагает выполнение работ на открытом воздухе, которые подвержены влиянию природных факторов, в частности, атмосферным осадкам.

В дополнительном соглашении от 03.12.2021 № 3 к Договору срок выполнения работ по ремонту кровли на объектах 1, 3, 5, 9 продлён до 03.10.2021, на объекте 10 - до 27.09.2021; по ремонту фасада на объекте 2, 4, 6, 7, 8 - до 03.12.2021, на объекте 11 - до 27.11.2021, на объектах 12, 13, 14 - до 24.11.2021.

Ответчики обосновывают продление срока выполнения работ по Договору неблагоприятными погодными условиями в спорный период.

В подтверждение неблагоприятных погодных условия в материалы дела представлены справки ФГБУ «Крымское УГМС» от 18.08.2021 № 7-1019 и от 08.09.2021 № 7-1147 за период с 01.06.2021 по 31.08.2021 о выпавших осадках.

Так, в справках № 7-1019 и № 7-1147 по данным морской гидрометеорологической станции в г. Джанкое в указанный выше период имело место дождливая погода: 09.06.2021 - 4,0 мм, 18.06.2021 - 2,2 мм, 25.06.2021 - 6,0 мм, 05.07.2021 - 3,9 мм, 21.07.2021 - 6,8 мм, 22.07.2021 - 3,5 мм, 26.07.2021 - 3,3 мм, 09.08.2021 - 2,5 мм; сильный дождь, ливневый дождь (ливень) - 01.06.2021 - 34,3 мм, 10.06.2021 - 26,2 мм, 15.06.2021 - 39,2 мм, 17.06.2021 - 37,4 мм, 26.06.2021 - 29,2 мм, 04.07.2021 - 19,7 мм, 06.07.2021 - 34,3 мм, 13.07.2021 - 16,9 мм, 10.08.2021 - 15,1 мм, 19.08.2021 - 14,6 мм.

Согласно пункту 5.1.23 Договора во время выполнения работ по капитальному ремонту подрядчик обязан обеспечить производство работ в соответствии со стандартами, строительными нормами и правилами, и иными действующими на


территории РФ нормативно-правовыми актами. Также в обязанность подрядчика входит обеспечение качества выполнения всех работ в соответствии с действующими нормами и техническими условиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 721 ГК РФ, если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», определяются правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 4.6.1.16 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 установлено, что работы по смене кровли должны быть организованы таким образом, чтобы не допускать увлажнения перекрытий зданий атмосферными осадками. К ремонту крыш с раскрытием кровли разрешается приступать только при наличии на месте всех необходимых строительных материалов, заготовок и благоприятного прогноза погоды.

Согласно пункту 5.1.5 «СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87» поверхность основания кровли перед началом изоляционных работ должна быть очищена от строительного мусора и высушена; не допускается наличие поверхностной влаги при нанесении грунтовочных составов на водной основе (пункт 5.1.15).

Во время ремонта крыши дождь может испортить теплоизоляционные материалы и внутреннюю отделку. Сохранившаяся в утеплителе влага провоцирует рост грибка и гнили на деревянных конструкциях крыши.

Так, согласно пункту 5.3.3. «СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87» в процессе производства теплоизоляционных работ поверхность уложенных теплоизоляционных плит следует защищать от воздействия атмосферных осадков.

Согласно пункту 11.3.2.3 «СТО НОСТРОЙ 2.33.120-2013. Стандарт организации. Организация строительного производства. Капитальный ремонт многоквартирных домов без отселения жильцов. Правила производства работ. Правила приемки и методы контроля» при проведении работ по утеплению кровли следует не допускать намокания утеплителя.

При выполнении ремонта отмосток (ремонт подвала) производятся бетонные работы. В соответствии с пунктом 5.4.1. «СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» свежеуложенный бетон должен быть защищён от попадания атмосферных осадков.

Избыток воды в еще несхватившейся смеси отрицательно влияет на прочность бетона (ведёт к появлению микротрещин; вымыванию части смеси, из-за чего крупные фракции не связываются в монолит) и может вызвать разрушение отливки.

Также, при осадках запрещается проводить ремонт фасадов здания, очистку, покраску фасадов, штукатурные работы. Данные требования обусловлены технологией производства работ и условиями применения используемых материалов.

Пунктом 4.2.1.6. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 предусмотрено: чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой.

Действие «СТО НОСТРОЙ 2.33.120-2013. Стандарт организации. Организация строительного производства. Капитальный ремонт многоквартирных домов без отселения жильцов. Правила производства работ. Правила приемки и методы контроля» распространяется на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов государственного, муниципального и частного жилищного фонда независимо от


способов управления домом и вида пользования жилыми и нежилыми помещениями, выполняемый без отселения жильцов, и устанавливает правила производства и приемки, а также методы контроля ремонтно-строительных работ.

Согласно пункту 13.15.4 «СТО НОСТРОЙ 2.33.120-2013» производство штукатурных работ на фасадах предусматривает определённый уровень влажности кирпичных или каменных стен, подлежащих оштукатуриванию. Также, указанной нормой предусмотрено, что свежевыполненную штукатурку до затвердевания раствора следует предохранять от намокания.

В соответствии с Техническими правилами производства наружной теплоизоляции зданий с тонкой штукатуркой по утеплителю СП 12-101-98 работы по устройству теплоизоляции здания нельзя производить при сыром основании, при температуре ниже +5 °С, при сильном ветре, на ярко освещенных солнцем поверхностях.

Пунктом 13.18.7.7 «СТО НОСТРОЙ 2.33.120-2013» предусмотрено, что поверхность кромок стыков при осуществлении герметизации межпанельных стыков фасада должна быть в сухом состоянии. Выполнять герметизацию во время дождя, снегопада, а также при мокрой поверхности кромок запрещается.

Согласно п. 13.18.5.5 «СТО НОСТРОЙ 2.33.120-2013» не допускается производить окраску фасадов: в сухую и жаркую погоду при температуре воздуха в тени плюс 27 °С и выше и при прямом воздействии солнечных лучей; во время дождя или по сырому фасаду после дождя; при ветре, скорость которого превышает 10 м/с; без предварительной подготовки поверхности.

Также, действующими инструкциями по применению смесей, красок и утеплителей, рекомендациями производителей материалов, типовыми технологическими картами установлены ограничения выполнения работ (применения материалов) в условиях выпадения осадков.

Инструкцией по использованию силикатной краски для фасадов CERESIT СТ 54 установлено, что работы следует выполнять в сухих условиях, при температуре воздуха от +5 до +30°С; основание под покраску должно быть ровным и сухим.

Согласно инструкции по использованию смеси для минераловатных и пенополистирольных плит - CERESIT СТ 190 запрещается проводить работы при прямом воздействие солнечных лучей, во время сильного ветра, дождя, а также после дождя на мокром основании. Необходимо предохранять слои от воздействия атмосферных осадков.

Инструкцией по использованию водоэмульсионной краски ВЭАК-1180 установлено, что поверхность под нанесение краски должна быть сухой, прочной, чистой и обладать несущей способностью.

Согласно инструкции по использованию минеральной декоративной штукатурки CERESIT СТ 35 во время выполнения и после окончания работ штукатурка не должна подвергаться дождю.

В соответствии с технической картой клеевого раствора для приклеивания плит из минеральной ваты типа «BOLIX ZW», во время нанесения и высыхания клеевого раствора поверхность должна быть защищена от прямых солнечных лучей, атмосферных осадков и ветра; основание должно быть ровным и сухим.

Данные материалы применялись в ходе выполнения подрядных работ и указаны в актах о приёмке выполненных работ.

Вышеуказанные ограничения по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в условиях выпадения осадков предотвращают ухудшение качества выполняемых работ и обеспечивают долговечность декоративных покрытий фасадов, сохранение нормативной теплоизоляции утеплителя, прочность монолита.

Так, несоблюдение технологии производства работ по ремонту крыши, фасада и подвальных помещений в условиях выпадения осадков, нарушение установленных


требований по использованию материалов во время дождя, влечёт за собой возникновение дефектов (недостатков) выполненных работ, и, как следствие, причинение ущерба собственникам помещений в многоквартирных домах.

Нарушение установленных действующим законодательством ограничений влечёт также убытки ответчиков, в силу необходимости несения затрат на устранение за свой счёт выявленных недостатков (дефектов) в период гарантийного срока, а также возмещения ущерба, причинённого собственникам пострадавших квартир.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в ходе выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов при исполнении Договора в период июнь, июль, август 2021 года имели место аномальные неблагоприятные погодные условия, которые повлияли на срок выполнения работ, в связи с чем представленными в дело доказательствами подтверждается наличие обстоятельств, предусмотренных подпунктом «в» пункта 223 Постановления № 615, допускающих продление срока Договора.

Таким образом, необходимость заключения дополнительного соглашения от 03.12.2021 № 3 к Договору, вызвана объективными обстоятельствами, которые Стороны не могли предвидеть (аномальные осадки); непринятие данных мер могло нанести значительный ущерб заказчику, повлекло бы ухудшение качества выполненных работ.

Судами первой и апелляционной инстанций также принято во внимание, что продление срока выполнения работ является незначительным.

В настоящее время Договор прекратил свое действие исполнением.

Обстоятельства, установленные в судебных актах судов общей юрисдикции по делу № 12-39/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в отношении ФИО2 в силу положений статьи 69 АПК РФ не являются обязательными для арбитражных судов, рассматривающих настоящее дело, поскольку не содержат обстоятельства, установленные в отношении ООО «Реформа» в деле об административном правонарушении в отношении ФИО2 ООО «Реформа» к участию в данном деле не привлекалось.

На основании вышеизложенного, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, установив наличие обстоятельств, перечисленных в подпункте «в» пункта 223 Положения № 615 (неблагоприятные погодные условия в период выполнения работ) и незначительный срок продления выполнения работ, а также исходя из того, что работы по Договору выполнены подрядчиком в полном объеме и сданы заказчику и им приняты, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения иска Прокурора.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются, поскольку не подтверждены материалами дела и надлежащими доказательствами в понимании статьи 64 АПК РФ, сводятся к произвольному толкованию заявителем апелляционной жалобы норм законодательства и не опровергают законных и обоснованных выводов арбитражного суда первой инстанции.

Проверка обжалуемого решения суда первой инстанции осуществляется судом апелляционной инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и положений части 4 статьи 270 АПК РФ, что соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 апреля 2024 года.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, исследовал представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.


Нарушений норм процессуального права, являющихся, согласно части 4 статьи 270 АПК РФ, безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Вопрос о распределении судебных расходов по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель апелляционной жалобы освобожден от ее уплаты (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 февраля 2025 года по делу № А83-17549/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Заместителя прокурора Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.А. Рыбина

Судьи Н.Ю. Горбунова

ФИО1

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 27.05.2025 13:54:51

Кому выдана Горбунова Наталья Юрьевна