Постановление от 26 сентября 2024 г. по делу № А40-153650/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-47349/2024

Дело № А40-153650/23
г. Москва
27 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей Бондарева А.В., Фриева А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красниковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА "ЗАРЯ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2024

по делу №А40-153650/23-64-1259, принятое судьей Чекмаревой Н.А.

по иску ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА "ЗАРЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам: Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>) и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: 1) ФИО1, 2) ФИО2, 3) ФИО3, 4) ФИО4,

о признании, об исправлении реестровой ошибки, об исключении из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка, об установлении границ и площади земельного участка, об обязании Управление Росреестра по Москве поставить на государственный кадастровый учет земельный участок,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО5 по доверенности от 17.06.2024, диплом БВС 0360845 от 01.04.2000;

от ответчиков: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве: ФИО6 по доверенности от 15.01.2024, диплом ДВС 18932 от 15.03.2003; от Департамента городского имущества города Москвы: ФИО7 по доверенности от 11.12.2023, диплом ВСБ 0215644 от 19.05.2004;

от третьих лиц: от 1-го: ФИО1 лично, по паспорту;

Иные лица, участвующие в деле, не явились; извещены.

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив "ЗАРЯ" (далее – истец, Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – Департамент) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве) об установлении границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Паршина, д. 14, строен. 1, 2, 3, признании права бессрочного (постоянного) пользования ГСК "Заря" на земельный участок по адресу: г.Москва, ул.Паршина, д. 14, строен. 1, 2, 3, в соответствии с установленными границами землепользования, с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования с учетом уточнений по доводам искового заявления со ссылкой на представленные доказательства. Истец заявил ходатайство об отказе от иска в части требований:

- об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 77:08:0011003:6, расположенного по адресу: <...> вл.26, и земельного участка с кадастровым номером

77:08:0011003:2788, расположенного по адресу: <...> вл.12, и земельного участка с кадастровым номером 77:08:0011003:2, расположенного по адресу: <...> вл.26;

- об исключении из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером 77:08:0011003:6, расположенного по адресу: <...> вл.26, земельного участка с кадастровым номером 77:08:0011003:2788, расположенного по адресу: <...> вл.12, и земельного участка с кадастровым номером 77:08:0011003:2, расположенного по адресу: <...> вл.26;

- об обязании Управление Росреестра по Москве поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: г.Москва, ул.Паршина, д.14, строен. 1, 2, 3.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2024 по делу №А40-153650/23 в иске отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска. Указывает на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца требования апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней мотивам, просил решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении иска.

Представители ответчиков и 3-е лицо ФИО1 требования апелляционной жалобы не признали. Просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы 3-х лиц.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован на основании Решения Исполкома райсовета Хорошевского района г.Москвы от 03 сентября 1969 года №37/3.

Распоряжением Исполкома Московского Совета от 22 декабря 1969 года №2809 истцу было разрешено строительство подземного гаража вместимостью около 400 машин на земельном участке по Живописной улице, угол улицы ФИО8 (Хорошевский район).

05.01.1970 Управлением регулирования и застройки земель истцу было выдано разрешительное письмо №8/3-р на строительство подземного гаража вместимостью около 400 машин на земельном участке по Живописной улице угол улицы ФИО8.

В частичное изменение Распоряжения Исполкома Московского Совета от 22 декабря 1969 года №2809 было издано Распоряжение Исполкома Московского Совета от 11 ноября 1971 года №2356, которым истцу вместо строительства подземного гаража было выдано разрешение на строительство здания трехэтажного гаража-стоянки на 420 автомашин на Живописной улице, угол улицы ФИО8.

На основании решения Исполкома Московского Совета от 22 декабря 1969 года №2809, 11 ноября 1971 года №2356, разрешительного письма Управления регулирования застройки и отвода земель №8/3-р от 5/1-70г. (надпись от 25/IX-70 г.) Управлением регулирования застройки и отвода земель при Главном архитектурно-планировочном управлении г.Москвы был оформлен Акт №87/28-В от 19.11.1975 об отводе под капитальное строительство истцу в срок до 4 квартала 1976 года трехэтажного гаража-стоянки на 420 машин земельного участка площадью 1,02 га по улице Живописной, угол улицы ФИО8 Ворошиловского района.

Решением от 30.03.1988 года №993, принятым Исполкомом Ворошиловского райсовета г.Москвы, на истца была возложена обязанность по увеличению емкости гаража на 54 машино-места и принятии в члены ГСК новых членов.

Вышеуказанные документы были получены истцом из ГБУ "Центральный государственный архив г.Москвы" на основании заявления от 12.01.2017 года №296.

После окончания строительства трехэтажного гаража-стоянки и отдельно стоящих гаражей члены Кооператива стали фактически пользоваться своими гаражными боксами.

Трехэтажному гаражу-стоянке Кооператива был присвоен кадастровый номер 77.08.0011003:1006.

Основной целью деятельности Кооператива является удовлетворение потребностей членов Кооператива, а также собственников гаражных боксов в хранении и обеспечении надлежащего содержания в гаражах-боксах транспортных средств, организации надлежащей эксплуатации здания гаража, другого имущества Кооператива, а также отдельно стоящих гаражей-боксов, находящихся в собственности действительных членов Кооператива, а также иных лиц.

На часть гаражных боксов в дальнейшем было оформлено право собственности Кооператива (гаражи-боксы с кадастровыми номерами 77.08.0011003:1342, 77.08.0011003:2350, 77.08.0011003:2287, 77.08.0011003:2386) (Том 1 л.д.98-99, 101-102, 105-106, 108-109).

Однако права на выделенный Кооперативу в 1971 году земельный участок Правлением кооператива зарегистрированы в ЕГРП (ЕГРН) не было.

03.08.2016 земельному участку был присвоен временный кадастровый номер 77.08.0011003:2791. Земельный участок имел площадь 9634 +/- 34 кв.м., Категорию земель: земли населенных пунктов, Виды разрешенного использования: обслуживание автотранспорта (4.9) (земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (1.2.3)) (Том 2 л.д.1).

На основании письма Управления Росреестра по Москве от 31.10.2022 года №19-9673/2022@, 24 мая 2022 года земельному участку с кадастровым номером 77.08.0011003:2791 был присвоен адрес: г.Москва, ул.Паршина, д.14, строен.1, 2, 3, статус "Архивный", в связи с отсутствием в реестре ЕГРН сведений о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав, существующих правопритязаниях (до 01.03.2022) и заявленных в судебном порядке правах требования.

С целью постановки земельного участка на кадастровый учет 27.10.2022  Кооператив обратился в ГБУ МосгорБТИ с просьбой о проведении работ по межеванию и изготовлению межевого плана земельного участка по адресу: <...>, для постановки на учет в органе регистрации прав .

14.02.2023 из ГБУ МосгорБТИ в адрес Кооператива было направлено письмо №ИС-С-303/23, в котором говорилось о том, что в процессе выполнения кадастровых работ, кадастровым инженером было выявлено несоответствие границ проектируемого земельного участка с информацией, содержащейся в сведениях ЕГРН. Данное несоответствие заключалось в том, что границы занимаемого Кооперативом земельного участка пересекали границы существующих земельных участков с кадастровыми номерами 77.08.0011003:2 и 77.08.0011003:2788. Кроме того, наличие зарегистрированных в ЕГРН прав на земельный участок с кадастровым номером 77.08.0011003:2788 также является препятствием в образовании земельного участка, установленного Проектом планировки.

01.03.2023 Кооператив обратился в Департамент с заявлением о формировании и предоставлении земельного участка под зданием с кадастровым номером 77.08.0011003:1006, помещения в котором принадлежат на праве собственности Кооперативу.

Согласно письму Департамента от 07.03.2023 №33-5-21655/23-(0)-1 Кооперативу было отказано в приеме документов в связи с тем, что границы запрашиваемого земельного участка рассекают объект капитального строительства с кадастровым номером 77.08.0011003:1014 по адресу: <...>.

10.03.2023 истец повторно обратился в Департамент с заявлением о формировании и предоставлении земельного участка под зданием с кадастровым номером 77.08.0011003:1006, помещения в котором принадлежат на праве собственности Кооперативу.

Письмом от 16.03.2023 №33-5-24976/23-(0)-1 Департаментом было отказано Кооперативу в приеме документов по тем же основаниям, что были изложены в письме Департамента от 07.03.2023 №33-5-21655/23-(0)-1.

В обоснование заявленных исковых требований Кооператив ссылается на то, что отсутствие оформленного титула правообладателя земельного участка препятствует Кооперативу в установлении и оформлении границ земельного участка, где расположены построенные гаражи, а также в государственном кадастровом учете земельного участка.

В связи с тем, что Кооперативом не был своевременно оформлен в установленном порядке акт на право пользования землей, истцу для оформления прав на землю в целях постановки земельного участка на кадастровый учет требуется подтвердить наличие права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположены построенные гаражные боксы. Обращение в суд вызвано не предоставлением Кооперативу права, а необходимостью подтверждения ранее возникшего, предоставленного Кооперативу права на землю и постановки земельного участка на кадастровый учет.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве.

Так как у истца отсутствуют документы о государственной регистрации прав на фактически занимаемый им земельный участок, то в силу п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона №218-ФЗ истец лишен возможности пройти процедуру государственного кадастрового учета минуя согласование с Департаментом городского имущества г.Москвы, который, со своей стороны, отказывает Кооперативу в приеме документов.

Как указал истец, изначально отвод земельного участка Кооператива был согласован решением Главного архитектурно-планировочного управления г.Москвы Актом №87/28-В от 19.11.1975 на площадь 1,02 га для строительства гаражей.

В указанный период регулирование земельных отношений происходило на основании Закона Союза Советских Социалистических Республик от 13.12.1968 №3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (далее - Закон №3401-VII) и Постановления Совмина РСФСР от 22.03.1974 №175 «Об упорядочении предоставления в пользование земельных участков», которым утверждено Положение о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков.

Согласно ст.7 Закона №3401-VII земля в СССР предоставлялась в пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям, гражданам СССР.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, земля могла предоставляться в пользование и иным организациям и лицам.

На основании ст. 10 Закона №3401-VII предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В соответствии со ст.9 Закона №3401-VII земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Согласно Постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» (далее - Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932) земельные участки для строительства предоставляются кооперативным товариществам на праве бессрочного пользования.

Согласно п. 19 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 с изданием этого Постановления все земельные участки, переданные учреждениям, предприятиям и организациям на праве застройки, считаются предоставленными им на праве бессрочного пользования.

Истец сослался на то, что отвод земельного участка Кооперативу под гаражное строительство производился в установленном порядке в соответствии со ст. 10 Закона №3401-VII на основании соответствующего решения Исполкома народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик (Том 1 л.д.52-55). Поскольку в решении исполкома о предоставлении земельного участка срок землепользования не указан, то земля Кооперативу предоставлялась в постоянное бессрочное (постоянное) пользование, исходя из положений ст.9 Закона №3401-VII и п. 19 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932.

По мнению истца, право бессрочного (постоянного) пользования землей сохраняется за пользователями земельных участков и может быть зарегистрировано в ЕГРН, поскольку земельный участок 1,02 га был предоставлен Кооперативу до введения в действие Земельного кодекса РФ.

На основании п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ) предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Однако государственная регистрация права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком невозможна без государственного кадастрового учета земельного участка, включая определение границ и площади земельного участка.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции принял во внимание, что согласно ст.70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», в настоящее время Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон №221-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 1 Закона №221-ФЗ государственный кадастр недвижимости представляет собой систематизированный свод сведений, в том числе об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе.

В силу п. 3 ст. 1 Закона №221-ФЗ кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 1 ст. 45 Закона №221-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения признается юридически действительным и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Пунктом 2 ст. 17 Закона №221-ФЗ установлено, что сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.

Согласно ст. 68 ЗК РФ при ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель используются документы, подготовленные в результате проведения землеустройства.

На основании ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» (далее - Закон №78-ФЗ) межевание границ земельных участков представляет собой работы по установлению на местности границ участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

В соответствии с пунктом 2 ст. 16 Закона №221-ФЗ государственный кадастровый учет, в том числе государственный кадастровый учет изменений земельного участка, осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.

В силу п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 22 Закона №221-ФЗ для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка (в том числе описания местоположения границ земельного участка) в орган кадастрового учета представляется, в том числе, межевой план земельного участка. В состав межевого плана в указанном случае включается заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы данного земельного участка.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона №221-ФЗ при ведении ГКН применяется единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ.

Частью 5 ст. 47 Закона №221-ФЗ  установлено, что для ведения ГКН до 01.01.2017 могут применяться установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат. Пересчет сведений государственного кадастра недвижимости из установленных в отношении кадастровых округов местных систем координат в единую государственную систему координат обеспечивает орган кадастрового учета.

Статьей 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 №139 «Об утверждении Правил установления местных систем координат» предусмотрено, что обязательным требованием при установлении местных систем координат является обеспечение возможности перехода от местной системы координат к государственной системе координат, который осуществляется с использованием параметров перехода (ключей).

В силу ч. 1 ст. 39 Закона №221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Частью 4 ст. 40 Закона №221-ФЗ предусмотрено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 ст. 40 Закона №221-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 64 ЗК РФ споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Согласно п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 г. №54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», абз. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №10/22) споры об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Иск об установлении границ земельного участка представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. Результатом разрешения судом требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

К предмету доказывания по делам об установлении границ земельных участков относятся в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

В силу п. 7 ст. 1 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее -государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона №218-ФЗ в государственный кадастр недвижимости, в числе прочих характеристик, вносятся также описание местоположения объекта недвижимости и площадь земельного участка.

В силу ч. 8 ст. 22 Закона №218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Соответственно, для постановки земельного участка на кадастровый учет необходимо установление его местоположения (определение координат характерных), а также площади земельного участка.

Согласно п. 10 ст. 22 Закона №218-ФЗ при уточнении границ земельного участка местоположение определяется исходя из сведений содержащихся в документе, утверждающим право на земельный участок или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в соответствии законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно сведениям Департамента по адресу: <...>,  расположено 3-х этажное здание гаражного назначения с кадастровым номером 77:08:0011003:1006.

Земельный участок под зданием не сформирован, на государственный u-кадастровый учет не поставлен.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 №99-ПП «Об утверждении положения о Департаменте городского имущества города Москвы»  (далее – постановление Правительства Москвы №99-ПП) Департамент не осуществляет полномочия собственника в отношении данных строений.

На основании ст. 15 Закона №218-ФЗ постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении зданий, помещений осуществляется по заявлению правообладателей данных объектов недвижимости, а также лиц, приобретающих права на такие объекты.

Как указано в ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе право собственности), возникают но основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом №218-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п.2 ст.39.20 ЗК РФ).

Согласно п.5 ст.39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

В силу п.2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Однако в данном случае не представляется возможным установить наличие оформленных в установленном порядке прав собственности на данные строения. Земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет.

Согласно п. 2 ст.6 ЗК РФ объектом земельных отношений является, в том числе земельный участок.

В соответствии с п.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки.

Следовательно, земельный участок под объектом недвижимости с кадастровым номером 77:08:0011003:1006 не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, а значит, не имеет уникальных характеристик, а потому не может быть определен на местности.

Таким образом, земельный участок по адресу: <...>, без описания границ не является объектом правоотношений.

Для образования и формирования земельного участка уменьшенной площадью недостаточно просто внести изменения в договор аренды земельного участка.

Согласно ст.1, 2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» реализация функций органами исполнительной власти осуществляется путем предоставления государственных услуг.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы №199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» (далее – постановление Правительства Москвы №199-ПП).

Формирование земельного участка происходит в рамках предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», в порядке, утвержденном Приложением 21 к постановлению Правительства Москвы №199-ПП.

Согласно п. 15 ст.39.15 ЗК РФ лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования участка.

Следовательно, при отсутствии под зданием сформированного и постановленного на кадастровый учет земельного участка статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрено обращение заявителя за предварительным согласованием предоставления земельного участка с подготовленной схемой расположения земельного участка. После принятия решения о предварительном согласовании земельного участка подлежат проведению кадастровые работы для образования земельного участка. И только в результате образования земельного участка посредством постановки его на государственный кадастровый учет заявитель обращается за заключением договора аренды земельного участка.

Исходя из изложенного, до изготовления схемы расположения земельного участка, обращения в соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ за представлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» и образования земельного участка, предоставление не сформированного и не существующего как объект права земельного участка невозможно в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, до образования земельного участка как предмета правоотношений не представляется возможным установить границы земельного участка и признать право постоянного бессрочного пользования.

Кроме того, ссылка истца на Распоряжение Исполкома Моссовета от 22.12.1969 г. №2809, Распоряжение Исполкома Моссовета от 11.11.1971 г. №2356 судом первой инстанции отклонена, поскольку данными документами не решался вопрос землепользования или предоставления какого-либо права ГСК «ЗАРЯ» на землю.

Актом №87/28-В от 19.11.1975 г. Управления регулирования застройки и отвода земель ГлавАПУ Исполкома Моссовета земельный участок 1,02 Га по ул. Живописной угол улицы ФИО8 был предоставлен Главному управлению капитального строительства Мосгорисполкома под капитальное строительство 3-х этажного кирпичного здания гараж-стоянки на 420 автомашин, площадью 12118 кв.м.

В тот период времени регулирование земельных отношений осуществлялось Земельным Кодексом РСФСР от 01.07.1970 г.

Согласно ст. 18 ЗК РСФСР право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов депутатов трудящихся.

В соответствии со ст. 19 ЗК РСФСР временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей.

Материалами дела подтверждается, что ни до 1975г.,  ни после 1975г. каких-либо актов, договоров или удостоверений о предоставлении Кооперативу каких-либо прав на спорный земельный участок местными органами власти не издавалось.

Уплата налога на землю не порождает право собственности на неё и не является каким-либо подтверждением легального владения землей.

Кроме того, на спорном земельном участке расположены два капитальных здания с кадастровым №77:08:0011003:1006 - здание гаража (адрес: Москва, ул. ФИО8 д. 14 стр. 1) и здание проходной кадастровый №77:08:0011003:1030 (адрес: Москва, ул. ФИО8 д. 14 стр. 2).

Данные здания не находятся и не находились в собственности Кооператива.

В силу ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Здание гаража с кадастровым №77:08:0011003:1006 имеет более 400 совладельцев.

Согласно ст. 244 ГК РФ данное здание гаража принадлежит собственникам гаражных боксов на праве общей собственности как и проходная (кадастровый №77:08:0011003:1030 ) являющееся принадлежностью главной вещи - здания гаража.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Москвы от 30.12.21г. по делу №А40-163376/21 Кооперативу было отказано в удовлетворении заявлении к Управлению Росреестра по Москве о регистрации права собственности Кооператива на здание с кадастровым номером 77:08:0011003:1006, по адресу: <...>.

Судом установлено, что спорное здание построено на взносы членов Кооператива, следовательно, в силу общего режима права собственности имущества, оснований для признания за Кооперативом индивидуального права собственности на это имущество в силу приобретательной давности не имеется. Судом установлено, что представленные в материалы регистрационного дела Распоряжение от 22.12.1969 №2809 и Распоряжение от 11.11.1971 №2356 не содержат сведений о передаче здания с кадастровым номером 77:08:0011003:1006, расположенного по адресу: <...>, площадью 11628,2 кв.м. в собственность Кооператива. Кроме того, согласно сведениям ЕГРН в отношении помещений, входящих в состав здания с кадастровым номером 77:08:0011003:1006, расположенного по адресу: <...>, зарегистрировано право собственности третьих лиц, документы, на переход права собственности от данных лиц в отношении каждого объекта недвижимости к Кооперативу в установленном ст. 14, 15, 18, 21 Закона о недвижимости не поступали.

Вступившим в законную силу решением Хорошевского районного суда г.Москвы по делу №12-1006/18 от 28.08.2018г. было отказано Кооперативу в удовлетворении жалобы на постановление Госинспекции по недвижимости г.Москвы №2313-ЗУ/9088555-18 от 04.07.18г., которым Кооператив был привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г.Москвы за использование земельного участка без правоустанавливающих документов. Данным решение был установлен факт отсутствия у Кооператива прав и правоустанавливающих документов на земельный участок.

В силу ч.2, 3 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 04.04.2014 №23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" (далее - постановление Пленума ВАС РФ №23) в силу ч.1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле; круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом.

То есть вопрос о необходимости проведения экспертизы, установление круга вопросов, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы, определение экспертного учреждения, которому будет поручено проведение экспертизы, находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу.

На основании ч. 2. ст. 64, ч. 3. ст. 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Следовательно, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Кроме того, правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу ст. 82 АПК РФ, подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Принимая во внимание заявленные исковые требования, обстоятельства дела, а также учитывая, что в материалы дела представлены и исследованы судом достаточные доказательства, необходимые для разрешения спора, Арбитражный суд города Москвы пришел к выводу, что об отсутствии необходимости в назначении судебной экспертизы, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных с ч. 1. ст. 82 АПК РФ.

При таких обстоятельствах ходатайство истца о назначении судебной экспертизы признается судом необоснованным и не подлежащим удовлетворению, с учетом иных предоставленных в материалы дела доказательств.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательства не подтверждается право постоянного бессрочного пользования истца спорным земельным участком, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу, что основания для признания такого права и установления границ земельного участка по иску у истца отсутствуют. Истец не является лицом, обладающим правом на предъявления иска об установлении границ земельного участка ввиду отсутствия прав на него.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд   принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представитель истца заявил ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы.

Представители ответчиков и 3-е лицо возражали против назначения по делу повторной судебной экспертизы.

Ходатайство ответчика судом апелляционной инстанции рассмотрено и отклонено по тем же основаниям, что и в суде первой инстанции.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2024 по делу №А40-153650/23-64-1259 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить денежные средства в размере 336000 (Триста тридцать шесть тысяч) рублей, зачисленные по платежному поручению от 03.09.2024 №184, ГСК "ЗАРЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) по реквизитам, указанным в платежном поручении от 03.09.2024 №184.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.


Председательствующий судья                                                  О.В. Савенков


Судьи                                                                                                          А.Л. Фриев


А.В. Бондарев