Постановление от 16 октября 2017 г. по делу № А83-859/2016

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-859/2016
16 октября 2017 года
город Севастополь




Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 12 июля 2017 года по делу № А83-859/2016 (судья Колосова А.Г.)

по заявлению Службы финансового надзора Республики Крым (бул. Ленина, д. 5/7, г. Симферополь, Республика Крым)

к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Летно-испытательное предприятие "Взлет" (298112, ул. Калинина, д. 33, г. Феодосия, Республика Крым)

заинтересованные лица: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (295006, ул. Александра Невского, д. 29, г. Симферополь, Республика Крым)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым (298112, ул. Крымская, д. 82-В, г. Феодосия, Республика Крым)

о взыскании задолженности в бюджет Республики Крым по налогам, сборам и обязательным платежам, которая образовалась по состоянию на 1 января 2015 года,



установил:


Служба финансового надзора Республики Крым (ОГРН <***> - л.д. 16 т. 1, далее - Крымфиннадзор) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Летно-испытательное предприятие "Взлет" (с 24 ноября 2014 года ОГРН <***>, ранее зарегистрированное с 17 марта 2003 года по законодательству Украины с идентификационным № <***> – л.д. 18-24, 141 т. 1, далее - ГУП РК "Летно-испытательное предприятие "Взлет" или налогоплательщик) в доход Республики Крым задолженности по налогам, сборам, обязательным платежам по состоянию на 1 января 2015 года, образовавшейся в переходный период, в сумме 83.517,62 руб. (л.д. 8-12 т. 1).

Требования мотивированы тем, что налогоплательщик не уплатил задолженность по налогам, сборам, обязательным платежам по состоянию на 1 января 2015 года, образовавшуюся в переходный период.

Судом первой инстанции на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к производству в порядке упрощенного производства (л.д. 1-4 т. 1), в последующем дело рассмотрено в обычном производстве, к делу привлечены заинтересованные лица (л.д. 121-125, 149 т. 1, л.д. 5-9, 11-15, 21-25, 33-34 т. 2).

По итогам первоначального рассмотрения судом первой инстанции принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, постановлением суда апелляционной инстанции это решение суда оставлено без изменения, 19 января 2017 года постановлением Арбитражного суда Центрального округа названные судебные акты отменены, дело направлено на рассмотрение в суд первой инстанции; даны указания о необходимости установления подачи налоговых деклараций и учета в бухгалтерском учете налогоплательщика задолженности по налогу в 16.000 руб. (л.д. 37-46, 84-90, 139-142 т. 2).

После отмены судебных актов в кассационном порядке определением суда первой инстанции дело принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства (л.д. 1-4 т. 3). По итогам рассмотрения принято решение об отказе в удовлетворении требований по тем мотивам, что Крымфиннадзором не доказано оснований возникновения задолженности и не приведен расчет задолженности, представленные налоговые декларации и налоговое уведомление-решение не свидетельствуют о задолженности в 83.517,62 руб., признание налогоплательщиком наличия задолженности по налогу с доходов физических лиц в 16.000 руб. не является надлежащим доказательством (л.д. 80-81, 90-102 т. 3).

Крымфиннадзор подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. В апелляционной жалобе указано на то, что задолженность в сумме 83.517,62 руб. за ГУП РК "Летно-испытательное предприятие "Взлет" значится в Реестре задолженности налогоплательщиков переходного периода; налогоплательщик подавал декларации, налоговым органом принято налоговое уведомление-решение, которыми определены налоговые обязательства; налогоплательщик признавал наличие у него задолженности в 16.000 руб. (л.д. 109-114 т. 3).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что налогоплательщик не согласен с ее доводами, так как Крымфиннадзором не приведен расчет налоговой задолженности, против которой налогоплательщик возражает (л.д. 132-133 т. 3).

От иных участников отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым представила письменные пояснения о том, что эта инспекция не обязана представлять расшифровку расчета задолженности налогоплательщика за переходный период, числящаяся задолженность подлежит взысканию (л.д. 126-129 т. 3).

02 августа 2017 года информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 108 т. 3).

В соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

31 декабря 2014 года Феодосийской объединенной налоговой инспекцией направлен и 30 января 2015 года Крымфиннадзором получен Реестр налогоплательщиков с данными о задолженности (переплате) по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты по состоянию на 1 января 2015 года по Феодосийской объединенной налоговой инспекции (далее - Реестр задолженности) и учетные данные таких налогоплательщиков. В названном Реестре задолженности под п/п № 13 указано ГУП РК "Летно-испытательное предприятие "Взлет" с задолженностью в сумме 83.517,62 руб., переплата – 0 руб. Других сведений (основания возникновения задолженности, расчет задолженности) этот Реестр не содержит (л.д. 28-30 т. 1).

21 мая 2015 года на основании этих сведений Крымфиннадзор за исх. N 05- 14/2317 направил ГУП РК "Летно-испытательное предприятие "Взлет" предписание о необходимости в течение 20-ти рабочих дней возместить эту задолженность (л.д. 26-27 т. 1).

Получив 26 мая 2015 года предписание, налогоплательщик 15 июня 2016 года обратился в Крымфиннадзор с просьбой аннулировать задолженность, так как такой задолженности нет, суду первой инстанции представлен составленный 31 марта 2015 года бухгалтерский баланс, в котором задолженности в 83.517,62 руб. не числится, перед бюджетом числится задолженность по налогу с дохода физических лиц в сумме 16.000 руб. (л.д. 25, 119, 129-130 т. 1).

Из представленных письменных доказательств следует, что за период с 18 марта по 24 ноября 2014 года (дата внесения в ЕГРЮЛ РФ сведений о налогоплательщике) налоговые обязательства ГУП РК "Летно-испытательное предприятие "Взлет" самостоятельно определены налогоплательщиком путем подачи деклараций и налоговым органом – Феодосийской объединенной налоговой инспекцией, путем принятия налогового уведомления-решения, которое в судебном порядке недействительным не признано.

Так, по декларациям возникли следующие обязательства:

1) по НДС в сумме 6942 руб. ((2924 + 3150 + 986) – 118):

за март – по декларации № 894 от 26 мая 2014 года – к оплате НДС 0 (л.д. 44-49 т. 1);

за апрель – по декларации № 897 от 26 мая 2014 года – 0 (л.д. 50-55 т. 1);

за май – по декларации № 3859 от 20 июня 2014 года – 0 (л.д. 44-61 т. 1);

за август – по декларации № 9318 от 22 сентября 2014 года – 6393 (л.д. 62-66 т. 1);

по уточненной декларации № 12594 от 20 октября 2014 года – к оплате НДС 2924 (л.д. 82-85 т. 1);

за сентябрь – по декларации № 12595 от 20 октября 2014 года – 3150 (л.д. 68-71 т. 1);

за октябрь – по декларации № 14525 от 20 ноября 2014 года – 986 (л.д. 72-76 т. 1);

за ноябрь – по декларации № 20285 от 15 декабря 2014 года – отрицательное значение НДС 118 (л.д. 77-82 т. 1);

2) по прибыли за 2014 год: по декларациям от 11 августа 2014 года № 7790 и от 22 декабря 2014 года № 20954 к оплате в бюджет – 0 (л.д. 38-43 т. 1);

3) по туристическому сбору в сумме 1.065,02 руб.:

по декларации № 13783 от 10 ноября 2014 года к оплате в бюджет – 1.065,02 (л.д. 86-87 т. 1);

по декларации № 16563 от 10 декабря 2014 года к оплате в бюджет – 0 (л.д. 88-89 т. 1);

4) по сбору за специальное водопользование в сумме 548,84 руб.:

по подписанным должностными лицами налогоплательщика и скрепленными оттиском печати ГЛИП "Взлет" ИНН <***> декларациям:

от 11 августа 2014 года к оплате в бюджет 242,32 (л.д. 90-92 т. 1);

от 06 ноября 2014 года к оплате в бюджет 168,24 (л.д. 93-95 т. 1);

от 08 декабря 2014 года к оплате в бюджет 138,28 (л.д. 96-98 т. 1).

По налоговому уведомлению-решению от 25 сентября 2014 года № 0000822203, вынесенному на основании акта проверки № 323/22.3/<***> от 15 сентября 2014 года, начислены штрафные санкции в сумме 992,22 руб. (340 грн. х 2,91828 руб.) за нарушение сроков подачи налоговых деклараций по НДС за март и апрель 2014 года; налоговое уведомление-решение вручено налогоплательщику 25 сентября 2014 года, акт подписан руководителем и бухгалтером налогоплательщика (л.д. 100, 99, 101-103 т. 1).

Общая сумма к уплате в бюджет по названным обязательствам составила 9.548,08 руб. (6942 + 1.065,02 + 548,84 + 992,22).

Налогоплательщик не отрицает подачу названных деклараций и начисление штрафа, но доказательств уплаты названных выше налоговых обязательств (самостоятельно определенных и определенных налоговым органом) не представил, ссылаясь только на отсутствие в его бухгалтерском учете сведений о задолженности в сумме 83.517,62 руб.

В соответствии со статьей 15 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в ред. от 29 июля 2017 года, далее - Закон N6-ФКЗ) законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территориях Республики Крым с 1 января 2015 года, до этой даты отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются нормативными правовыми актами Автономной Республики Крым, Республики Крым.

В соответствии с преамбулой Закона Республики Крым от 29 декабря 2014 года N56-ЗРК/2014 "Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 24 декабря 2014 года, далее - Закон N 56-ЗРК/2014) этот Закон устанавливает особенности урегулирования задолженности по налогам и сборам, а также излишне уплаченных сумм налогов и сборов (переплата), образовавшихся по состоянию на 1 января 2015 года у налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Республики Крым.

Действие Закона N 56-ЗРК/2014 распространяется на юридических лиц, имеющих место нахождения постоянно действующего исполнительного органа, на территории Республики Крым (при уплате им отдельных видов налогов на территории Республики Крым) на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, сведения о которых включены в Единый государственный реестр юридических лиц в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", что предусмотрено пунктом 1 статьи 1 Закона N 56-ЗРК/2014.

Пункт 2 части 1 статьи 4 и пункты 1 и 2 части 2 статьи 4 Закона N 56-ЗРК/2014 возлагают обязанности:

- на Налоговую службу Республики Крым до 31 декабря 2014 года сформировать учетные данные о налогоплательщиках, прошедших процедуру перерегистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, но имеющих задолженность по платежам в бюджет, образовавшуюся в переходный период на дату перерегистрации и не погашенную по состоянию на 1 января 2015 года;

- на Крымфиннадзор до 1 января 2015 года обеспечить прием от Налоговой службы Республики Крым реестра налогоплательщиков с данными о задолженности и переплате, а также учетных и отчетных данных о начислениях и уплате налогоплательщиками налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Республики Крым и местные бюджеты, состоянии расчетов и обязательств по состоянию на 1 января 2015 года;

- на Крымфиннадзор осуществить мероприятия по возмещению в бюджет Республики Крым и местные бюджеты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, образовавшейся в переходный период, в соответствии с реестром, принятым от Налоговой службы Республики Крым.

Согласно статье 5 Закона N 56-ЗРК/2014 порядок зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 1 января 2015 года, определяет Совет министров Республики Крым.

Порядок зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 1 января 2015 года, утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 12 мая 2015 года N254 (в ред. от 03 сентября 2015 года, далее - Порядок N 254).

В соответствии с пунктами 9 и 12 названного Порядка, Крымфиннадзор на основании реестров, полученных от Налоговой службы Республики Крым и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым (как держателя информации), в соответствии с Законом N 56-ЗРК/2014 по каждому отдельному налогоплательщику определяет единое сальдо расчетов с бюджетом Республики Крым путем суммирования общей суммы задолженности и общей суммы переплаты (поступления налогов не позднее 31 декабря 2014 года), а также сумм, перечисленных налогоплательщиком самостоятельно в период с 1 января 2015 года до даты определения сальдо.

Пункты 10-11 этого Порядка устанавливают, что в случае если единое сальдо расчетов с бюджетом по налогоплательщику имеет отрицательное значение, такое сальдо является задолженностью перед бюджетом и подлежит взысканию путем направления предписания, а в случае его неисполнения – в судебном порядке.

Как следует из установленных обстоятельств и норм материального права, Крымфиннадзором доказано возникновение у налогоплательщика обязательств по уплате налогов на сумму 9.548,08 руб., налогоплательщик не доказал уплату этих налогов. Суд апелляционной инстанции не вправе истребовать дополнительные доказательства по делу, рассматриваемому в упрощенном производстве. Возникновение налоговых обязательств в ином размере Крымфиннадзор не доказал, а потому требования подлежат удовлетворению в части взыскания в бюджет Республики Крым 9.548,08 руб., в остальной части требований следует отказать.

Также в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ и подпунктами 1, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 5.000 руб. (2.000 руб. + 3.000 руб. за пересмотр в апелляционном порядке), от уплаты в бюджет которой освобожден Крымфиннадзор.

Судом первой инстанции решение в части отказа во взыскании задолженности в сумме 9.548,08 руб. принято с нарушением норм материального права, изложенные в нем выводы о недоказанности возникновения у налогоплательщика такой задолженности не соответствуют обстоятельствам дела, что является основанием для отмены судебного акта в части и частичного удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3, 4 части 1 статьи 270, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 12 июля 2017 года по делу № А83-859/2016 отменить частично, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Заявленные Службой финансового надзора Республики Крым требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Летно-испытательное предприятие "Взлет" (298112, ул. Калинина, д. 33, г. Феодосия, Республика Крым; ОГРН <***>) в бюджет Республики Крым (получатель: УФК по Республике Крым, Служба финансового надзора Республики Крым, лицевой счет 04752203320; код бюджетной классификации доходов 836 1 09 90010 02 1000 110, ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000; наименование банка – Отделение Республика Крым, Центрального Банка Российской Федерации, БИК 043510001; номер счета: 40101810335100010001) сумму задолженности по налогам, сборам, обязательным платежам, возникшую за период с 18 марта 2014 года по 01 января 2015 года, в размере 9.548,08 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Летно-испытательное предприятие "Взлет" (298112, ул. Калинина, д. 33, г. Феодосия, Республика Крым; ОГРН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 5.000 рублей".

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Крым от 12 июля 2017 года по делу № А83-859/2016 оставить без изменения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья О.Г. Градова