Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А43-18138/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И ЕДело № А43-18138/2017

г. Нижний Новгород 18 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 18 сентября 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Назаровой Елены Алексеевны (шифр 31-746),

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Сафарян Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Саровской городской организации Нижегородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарове Нижегородской области, Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Нижегородской области

о признании незаконным решения от 10.04.2017 №1 и протокола заседания комиссии по рассмотрению жалоб плательщиков страховых взносов на решения и иные акты ненормативного характера Управлений (Отделов) ПФР №19 от 18.05.2017

при участии представителей:

от истца: ФИО1 (паспорт), ФИО2 (доверенность от 08.08.2017)от ответчика: не явились

установил:

Саровская городская организация Нижегородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с уточненным заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарове Нижегородской области, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Нижегородской области о признании незаконным решения от 10.04.2017 №1 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования отклонил, сославшись на тот факт, что обжалуемое заявителем решение является законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарове Нижегородской области в отношении Саровской городской организации Нижегородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов была проведена камеральная проверка с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов.

В ходе проверки Управление Пенсионного фонда пришло к выводу, что в проверяемом периоде Саровская городская организация Нижегородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов занизила облагаемую базу по страховым взносам, так как у организации отсутствуют документы, на основании которых можно сделать вывод об удержании подотчетных сумм с подотчетного лица, следовательно выплаченные суммы рассматриваются как выплаты в пользу физического лица в рамках трудовых отношений и подлежат обложению страховыми взносами.

По результатам проверки принято решение от 10.04.2017 №1 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, в соответствии с которым сумма дополнительно начисленных страховых взносов составила 59 267 руб. 70 коп., пеней в размере 4 000 руб. 47 коп., штрафных санкций в размере 11 853 руб. 54 коп.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению жалоб плательщиков страховых взносов на решения и иные акты ненормативного характера Управлений (Отделов) ПФР №19 от 18.05.2017 вышеуказанное решение было изменено. Плательщик страховых взносов был привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, в соответствии с которым сумма дополнительно начисленных страховых взносов составила 43 125 руб. 09 коп., пеней в размере 3 371 руб. 69 коп., штрафных санкций в размере 8 625 руб.

Саровская городская организация Нижегородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов с вынесенными решениями не согласилась и обратилась с заявлением в суд о признании их недействительными.

Суд, рассмотрев заявленные исковые требования, пришел к выводу, что они подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 4.4 Закона N 255-ФЗ, правовое регулирование отношений, связанных с уплатой страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в том числе определение объекта обложения страховыми взносами, базы для начисления страховых взносов, сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, установление порядка исчисления, порядка и сроков уплаты страховых взносов, осуществляется в соответствии Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Статьей 8 Закона N 212-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, определяется, как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона (пункт 1).

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Закона), а также выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, выплачиваемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Закона).

В силу пункта 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона N 125-ФЗ.

Статьей 20.2 Закона N 125-ФЗ установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами, в том числе все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Из положений статей 15, 16, 56, 57, 129, 135, 164, 191 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что в состав выплат и вознаграждений, произведенных в рамках трудовых отношений, подлежат включению все суммы, выплата которых в качестве вознаграждения и поощрения за труд и его результаты предусмотрена законодательством, коллективным договором и иными локальными актами, трудовым договором, включая компенсации и вознаграждения, разовые выплаты, имеющие стимулирующий характер, не перечисленные в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

Как следует из представленных в материалы дела документов, заявитель вел операции с наличными денежными средствами, которые перечислялись на пластиковую карту бухгалтера на общественных началах ФИО3 с тем, чтобы она в последствии вносила их в кассу Совета ветеранов, оформляя приходные кассовые ордера и кассовую книгу, так как в помещении организации невозможно обеспечить требования по размещению кассы и сохранность наличных денежных средств. Впоследствии эти денежные средства на основании расходных кассовых ордеров выдавались представителям первичных организаций Совета ветеранов г.Саров в микрорайонах города, а представители после расходования средств на уставные цели сдавали ФИО3 авансовые отчеты и чеки в подтверждение произведенных расходов.

ФИО3 отчиталась за выданные денежные средства, данные отчеты Саровской городской организации Нижегородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов приняты, подотчетные денежные средства оприходованы в установленном порядке, что подтверждается авансовыми отчетами за 2016-2017 года и приобщенными к ним расчетными документами.

Как следует из материалов дела, ФИО3 не является работником Совета ветеранов, она является добровольным членом совета, безвозмездно взявшего на себя функции бухгалтера и кассира. За это, а также за активное участие в деятельности Совета ФИО3 и еще нескольким членам организации было присвоено звание «Почетный ветеран города Сарова» и в соответствии с уставом поощрены денежной премией в размере 10 000 руб. Следовательно, данная материальная помощь не может считаться оплатой труда.

Фондом не представлено ни одного доказательства, подтверждающего, что полученные под отчет ФИО3 денежные средства фактически являются разовыми выплатами (вознаграждением) в ее пользу, носят компенсационный или стимулирующий характер, обращены в доход работника в смысле вышеназванного трудового законодательства и в соответствии с вышеназванными нормами Закона N212-ФЗ являются объектом обложения страховыми взносами.

Полученные денежные средства использованы Саровской городской организации Нижегородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов в уставной деятельности. Указанные подотчетные суммы, не являются выплатами или иными вознаграждениями, начисляемыми плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений или гражданско-правовых договоров, следовательно, не являются доходом или иной экономической выгодой организации, соответственно, и не являются объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов в смысле Закона N212-ФЗ.

Таким образом, у Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарове Нижегородской области отсутствовали основания для включения указанных выше подотчетных сумм в облагаемую базу для начисления страховых взносов и платежей.

Следовательно, оспариваемым решением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарове Нижегородской области неправомерно начислил организации недоимку, штраф, пени.

Рассмотрев требование истца о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению жалоб плательщиков страховых взносов на решения и иные акты ненормативного характера Управлений (Отделов) ПФР №19 от 18.05.2017, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принятое вышестоящим органом решение по результатам рассмотрения жалобы страхователя, которым решение нижестоящего органа изменено, само по себе не нарушает прав плательщика, так как не уменьшает его права и не устанавливает для него новых обязанностей. В этом случае права плательщика затронуты актом нижестоящего органа, так как именно этот акт возлагает на него определенные обязанности.

Решение от 10.04.2017 №1 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах приняло Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарове Нижегородской области. По результатам рассмотрения жалобы Комиссия по рассмотрению жалоб изменила данное решение, уменьшив размер недоимки, пени и штрафа. Следовательно, решение Комиссии не нарушило прав и законных интересов организации.

Учитывая изложенное, исковые требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Расходы по делу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарове Нижегородской области от 10.04.2017 №1 о привлечении Саровской городской организации Нижегородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответственности в части: страховых взносов в размере 43 125 руб. 09 коп., пеней в размере 3 371 руб. 69 коп., штрафных санкций в размере 8 625 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарове Нижегородской области в пользу Саровской городской организации Нижегородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 3 000 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд г.Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа г.Н.Новгород в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда г.Владимир или Первый арбитражный апелляционный суд г.Владимир отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Назарова