Постановление от 15 апреля 2021 г. по делу № А70-17861/2020

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-17861/2020
15 апреля 2021 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2021 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Рыжикова О.Ю., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2353/2021) Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.01.2021 по делу № А70-17861/2020 (судья Скачкова О.А.), принятое по заявлению Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (ОГРН 1027200857980, ИНН 7202029213, адрес: 625002, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Орджоникидзе, 24) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (ОГРН 1047200990891, ИНН 7202131175, адрес: 625031, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Рационализаторов, д. 20), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация городского округа город Тюмень (ОГРН 1027200865284, ИНН 7201001092, адрес: 625036, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Первомайская, 20), Кулаков Александр Владимирович, Кулакова Светлана Юрьевна, о признании недействительным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 25.08.2020 № КУВД-001/2020-4910874/4,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, Управление Росреестра по Тюменской области) о признании недействительным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 25.08.2020 № КУВД-001/2020-491074/4.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа город Тюмень, ФИО2, ФИО3 (далее – Администрация, ФИО2, ФИО3, третье лица).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.01.2021 по делу № А70-17861/2020 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель полагает, что реквизит выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) «особые отметки», в котором была указана площадь 18,5 кв.м, согласно пункту 57 Приказа Минэкономразвития России от 25.12.2015 № 975 не предусматривает указание основных сведений об объекте недвижимости, в том числе, его площади.

В письменном отзыве Управление просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в Управление 14.05.2020 поступило заявление Департамента о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - квартиры с кадастровым номером 72:23:0427001:8400, расположенной по адресу: <...>.

21.05.2020 в Управление поступило заявление Департамента о представлении дополнительных документов с приложением соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд от 28.04.2020 № 2086, заключенного с ФИО2, ФИО3, акт приема-передачи от 13.05.2020, выписка из лицевого счета.

Управлением установлено, что согласно данным ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 72:23:0427001:8400 содержит следующие характеристики: комната, назначение помещения - жилое, площадь 18,5 кв.м, адрес: <...>.

Согласно соглашению об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд от 13.12.2019 № 1066, представленному Департаментом в качестве правоустанавливающего документа, муниципальный округ город Тюмень в лице Департамента изъял у правообладателей жилое помещение с кадастровым номером 72:23:0427001:8400, квартира площадью 18,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, для муниципальных нужд.

25.05.2020 Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации прав по инициативе государственного регистратора сроком до 25.08.2020, поскольку в представленном соглашении объект недвижимости указан не в соответствии с данными ЕГРН.

В Управление Росреестра по Тюменской области поступило заявление от 05.08.2020 от Департамента о предоставлении дополнительных документов с приложением выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.03.2020.

В связи с неустранением причин приостановления учетно-регистрационных действий и истечением срока приостановления государственной регистрации прав Управлением Росреестра по Тюменской области 25.08.2020 принято решение об отказе в государственной регистрации прав от 25.08.2020 № КУВД-001/2020-491074/4.

Ссылаясь на то, что в качестве правоустанавливающего документа Департаментом представлено соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд от 13.12.2019 № 1066, в котором объект недвижимости указан в соответствии с данными ЕГРН, запись о площади должна быть указана в квадратных метрах с округлением до 0,1 квадратного метра, уведомление не содержит указания на нормативные правовые акты, несоблюдение которых привело к отказу в государственной регистрации, уведомление препятствует изъятию аварийного помещения и сносу многоквартирного дома, в котором оно находится, Департамент обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

25.01.2021 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 9 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машиноместо, относится к основным сведениям об объекте недвижимости.

В силу пункта 49 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Согласно статье 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 утвержден порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее – Порядок № 943).

Согласно пункту 7 Порядка № 943 в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих: сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также об ограничении права на данный объект, обременении данного объекта, если такие ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы и не подлежат государственной регистрации в реестре прав на недвижимость, в том числе ограничения и обременения, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Закона (запись кадастра недвижимости); сведения о праве собственности и иных вещных правах на этот объект недвижимого имущества, в том числе сведения о его правообладателе, о подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации ограничениях прав, обременениях недвижимого имущества и сделках с этим объектом недвижимого имущества (записи реестра прав на недвижимость).

В открытом на объект недвижимости разделе ЕГРН записи, содержащие сведения о вещных правах, ограничениях права, обременениях недвижимого имущества, сделках (записи реестра прав на недвижимость), могут отсутствовать только в случаях, установленных федеральным законом.

Как указано в подпункте 8 пункта 35 Порядка № 943, в записи кадастра недвижимости о помещении указываются, в том числе, площадь в квадратных метрах с округлением до 0,1 квадратного метра.

Приказом Минэкономразвития России от 25.12.2015 № 975 утверждены формы выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде» (далее – Приказ № 975).

Согласно пункту 19 Приказа № 975 в реквизите «Площадь, м2» указывается площадь объекта недвижимости в квадратных метрах (для земельных участков также указывается погрешность ее вычисления с округлением до 1 м2), сведения о которой содержится в ЕГРН.

Как следует из материалов дела, по условиям соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд от 28.04.2020 № 2086 изымается объект недвижимости - квартира, назначение: жилое помещение, общей площадью 18,3 кв.м, этаж: 5, адрес (местонахождение) объекта: <...>, с кадастровым номером 72:23:0427001:8400.

По сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 72:23:0427001:8400 имеет следующие характеристики: вид объекта недвижимости - помещение; наименование помещения - комната; назначение помещения - жилое; площадь - 18,5 кв.м.; адрес - <...> (л.д. 94).

Управлением в рамках межведомственного взаимодействия направлен запрос в ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» с целью получения сведений о характеристиках объекта государственного технического учета.

Согласно полученному ответу ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» объект недвижимости: комната в общежитии, назначение - жилое, этаж - 5, площадь - 18,50 кв.м, адрес объекта: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Ставропольская, д. 1, комната в общежитии № 532 (л.д. 60).

В данном случае соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд № 2086 от 28.04.2020, согласно которому изъято спорное помещение с кадастровым номером 72:23:0427001:8400, площадью 18,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, для муниципальных нужд, было подготовлено на основании выписки из ЕГРН от 16.03.2020 № КУВИ-001 /2020-5745754, содержащей сведения об основных характеристиках изымаемого помещения с кадастровым номером 72:23:0427001:8400, расположенное по адресу: <...> (далее – выписка от 16.03.2020, л.д. 18).

При указании в соглашении об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд от 28.04.2020 № 2086 Департамент руководствовался реквизитом «Площадь, м2» выписки, который в силу статьи 8 Закона 218-ФЗ и подпункта 8 пункта 35 приказа № 943 относится к основным сведениям об объекте.

Выписка из ЕГРН от 16.03.2020 выдана на основании запроса Департамента в рамках межведомственного взаимодействия.

В реквизите выписки «Площадь, м2» указана площадь объекта недвижимости в квадратных метрах - 18,3 кв.м; в реквизите «назначение» указано жилое помещение, в реквизите «наименование» - квартира.

Между тем реквизит «особые отметки» указанной выписки также содержал сведения о площади объекта: право зарегистрировано на объект недвижимости с площадью 18,5 кв.м; наименованием: комната.

Кроме того, согласно выписке из реестра муниципальной собственности г. Тюмени от 14.03.2011, кадастровому паспорту помещения от 21.02.2011 Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», договору передачи (приватизации) жилого помещения в собственность от 31.03.2011 № 1-29949, заключенному с ФИО3, ФИО2, спорный объект недвижимости является комнатой площадью 18,5 кв.м (л.д. 41-44).

Таким образом, выписка из ЕГРН от 16.03.2020 именно в реквизите «особые отметки» содержит сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 72:23:0427001:8400 в соответствии с правоустанавливающими документами.

Довод подателя жалобы о том, что реквизит выписки из ЕГРН «особые отметки», в котором указана площадь 18,5 кв.м, не предусматривает указание основных сведений об объекте недвижимости, в том числе его площади, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку сведения об объекте недвижимости при подготовке соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд от 28.04.2020 № 2086 в полном объеме Департаментом учтены не были, природа имеющихся в выписке разночтений не выяснена, несоответствия не устранены, в том числе путем непосредственного ознакомления при заключении соглашения с первичными правоустанавливающими на помещение документами К-вых (свидетельства о праве собственности).

На основании изложенного апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что заинтересованное лицо в оспариваемом уведомлении обоснованно указало, что в представленном соглашении об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд от 28.04.2020 № 2086 объект недвижимого имущества указан не в соответствии с данными ЕГРН.

В течение срока приостановления государственной регистрации прав причины, препятствующие осуществлению учетно-регистрационных действий, Департаментом не устранены.

Как указывает заинтересованное лицо, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляются мероприятия по переносу сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) в ЕГРН. При объединении сведений ЕГРП и ГКН в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.03.2020 отображены сведения ЕГРП и ГКН. 26.05.2020 в рамках гармонизации и верификации сведений ЕГРН сведения о спорном объекте недвижимости были скорректированы.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.11.2020, представленной Управлением в материалы дела, сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 72:23:0427001:8400 приведены в соответствие с первичными правоустанавливающими документами (л.д. 94).

Таким образом, из материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемого уведомления положениям действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя не установлено, в связи с чем судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как Департамент освобожден от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.01.2021 по делу № А70-17861/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

О.Ю. Рыжиков

Н.А. Шиндлер