Постановление от 28 июня 2017 г. по делу № А40-33518/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, дом 12

адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-26795/2017

город Москва

28.06.2017

дело № А40-33518/17

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ООО «Почта Сервис»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2017

по делу № А40-33518/17, принятое судьей Кукиной С.В.

по заявлению ООО «Почта Сервис» (127015, Москва, улица Вятская, дом 27, строение 22, ОГРН 1057749621115)

к Управлению Роспотребнадзора по Магаданской области (685000, Магаданская область, Магадан, улица Якутская, дом 53, корпус 2)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2017 в удовлетворении заявления ООО «Почта Сервис» о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Магаданской области № 28 от 26.01.2017 о привлечении ООО «Почта Сервис» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10.000 руб., отказано.

Общество не согласилось с выводами суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области обратился гражданин с заявлением о нарушении ООО «Почта Сервис» прав потребителей, в ходе проверки доводов заявления, Управлением установлено, что 02.09.2016 потребитель получил от ООО «Почта Сервис» наложенным платежом посылку с товаром под кодом 066485 (OI Н-р сковородки со сливным носиком 2 шт.) общей стоимостью 1.698 руб., в то время как согласно копии отправленного бланка заказа он заказывал товар под кодом 65947 (набор: 2 сковороды + крышка). Товар под кодом 066485 (OI Н-р сковородки со сливным носиком 2 шт.) гр. Д. не заказывался. К товару приложено заявление на возврат в ООО «Почта Сервис» с памяткой покупателю и листок-вкладыш с информацией на отправленный товар (код 66485).

Потребитель указал на то, что в каталоге БНС2135276946 РЕНО1601ТМЗЦ16Ц ООО «Почта Сервис», по которому он произвел заказ товара под кодом 65947 (набор: 2 сковороды + крышка) на заказанный потребителем товар отсутствовала информация об изготовителе товара и в каталоге не указывался товар под кодом 066485 (OI Н-р сковородки со сливным носиком 2 шт.).

Направление ООО «Почта Сервис» потребителю наложенным платежом, вместо заказанного им товара под кодом 65947 (набор: 2 сковороды + крышка) иного товара под кодом 066485 (OI Н-р сковородки со сливным носиком 2 шт.) и отсутствие этого товара в предложенном потребителю каталоге БНС2135276946РЕНО1601ТМЗЦ16Ц является нарушением п. 19 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановление Правительства РФ от 27.09.2007 № 612.

В предложенном потребителю ООО «Почта Сервис» каталоге БНС2135276946РЕНО1601ТМЗЦ16Ц на товар - набор: 2 сковороды + крышка не предоставлена (отсутствует) информация об адресе (месте нахождения) продавца (в каталоге указан адрес для справок), о месте изготовления товара (конкретно данного товара), гарантийном сроке, что является нарушением п. п. 8, 17 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, п. 2 ст. 26.1 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1.

В листке-вкладыше с информацией на полученный потребителем товар, который он не заказывал - OI Н-р сковородки со сливным носиком 2 шт. (код 66485) или иным способом продавец - ООО «Почта Сервис» не довел до сведения потребителя следующую информацию о данном товаре: правила и условия эффективного и безопасного использования товара, место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей, сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья покупателя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу покупателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, сведения о правилах продажи товаров, что является нарушением п. 9 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, п. 3 ст. 26.1 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1.

По факту выявленного правонарушения в отношении общества 23.12.2016 уполномоченным должностным лицом управления, в отсутствие законного представителя юридического лица, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлением от 02.12.2016 № 4435/10 (т. 2 л.д. 4), полученным адресатом 14.12.2016, согласно сведений сайта Почты России по отслеживанию почтового идентификатора 6850002382746 (том 2 л.д. 5), составлен протокол об административном правонарушении от 23.12.2016 (л.д. 9-12).

26.01.2017 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, Управлением вынесено постановление № 28 (том 2 л.д. 6-8) о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 10.000 руб.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом события и состава административного нарушения, соблюдения сроков и процедуры привлечения общества к ответственности.

Рассмотрев повторно материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (ч. 4 ст. 210 АПК РФ).

В соответствии со ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10.000 до 30.000 руб.

Согласно ст. 1 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок продажи товаров дистанционным способом установлен ст. 26.1 Закона и Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.20117 № 612.

В силу п. 19 Правил продавец не вправе предлагать потребителю товары, не указанные в первоначальном предложении товаров к продаже. Не допускается передача потребителю товаров, не соответствующих предварительной договоренности, если такая передача сопровождается требованием об оплате товаров.

Пунктом 17 Правил установлено, что организация, осуществляющая продажу товаров дистанционным способом, предоставляет покупателю каталоги, буклеты, проспекты, фотографии или другие информационные материалы, содержащие полную, достоверную и доступную информацию, характеризующую предлагаемый товар.

В соответствии с п. 8 Правил продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи предоставить покупателю информацию об основных потребительских свойствах товара и адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца, о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

Согласно п. 9 Правил продавец в момент доставки товара обязан довести до сведения покупателя в письменной форме следующую информацию (для импортных товаров - на русском языке: наименование технического регламента или иное обозначение, установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара; сведения об основных потребительских свойствах товара (работ, услуг), а в отношении продуктов питания - сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях; цена в рублях и условия приобретения товара (выполнения работ, оказания услуг); сведения о гарантийном сроке, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; сведения о сроке службы или сроке годности товаров, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров (услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья покупателя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу покупателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; сведения о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); сведения о конкретном лице, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информация о нем, если это имеет значение исходя из характера работы (услуги); информация, предусмотренная п. п. 21, 32 настоящих Правил; информация об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются имущественные отношения, урегулированные законодательством о защите прав потребителей при получении необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге).

Вина ООО «Почта Сервис» выразилась в том, что, несмотря па имеющуюся возможность обеспечить выполнение требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, обществом не приняты все зависящие от него меры по их устранению.

Факт совершения указанного правонарушения обществом подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 23.12.2016, в котором отражена объективная сторона правонарушения и иными документами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Закона о защите прав потребителя, Правилами продажи товаров дистанционным способом, арбитражный суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества события и состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вины общества в совершении вменяемого правонарушения, соблюдении административным органом порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, установлении размера наказания в пределах санкции ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Доводы, изложенные заявителем в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку указанные доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции, указанным доводам общества дана надлежащая оценка на основании полного и всестороннего исследования доказательств с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены судебного акта, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2017 по делу № А40-33518/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья Т.Т. Маркова