Постановление от 24 августа 2025 г. по делу № А70-5041/2025

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, <...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-5041/2025
25 августа 2025 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2025 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Махт В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5580/2025) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе на решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.06.2025 по делу № А70-5041/2025 (судья Коряковцева О.В), принятое по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 625023, <...>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 625000, <...>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 127994, <...>) и общества с ограниченной ответственностью «Жилищный комфорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 625002, <...>), о признании незаконным решения от 11.02.2025 № 72-03/1999 об отказе в прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219001:7420,


в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – заявитель, университет, учреждение, ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – заинтересованное лицо, управление, МТУ Росимущества) о признании незаконным решения от 11.02.2025 № 72-03/1999 об отказе в прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219001:7420.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 10.06.2025 по делу № А70-5041/2025 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, управление обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что право Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219001:7420, на котором расположен многоквартирный жилой дом, прекращено ввиду возникновения общей долевой собственности жильцов; с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на спорный участок должен обратиться сам университет, поскольку МТУ Росимущества утратило право на распоряжение указанным земельным участком.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу университет просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находился земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219001:28 площадью 19 065 кв.м, который был передан университету на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В рамках договора инвестиционной (совместной) деятельности при строительстве от 06.01.2004 № 4-008 в границах данного земельного участка были построены здание столовой, находящееся в настоящее время в собственности Российской Федерации и предоставленное университету на праве оперативного управления, а также многоэтажный жилой дом с нежилыми (офисными) помещениями по адресу: <...>, переданный подрядчику-дольщику закрытому акционерному обществу (далее - ЗАО) «Корпорация «Сибирь».

25.05.2011 ЗАО «Корпорация «Сибирь» прекратило свою деятельность (ликвидация юридического лица) по завершении конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве).

На основании приказа МТУ Росимущества от 19.05.2017 № 16/03 управлением проведена внеплановая проверка использования федерального имущества, расположенного на земельном участке 72:23:0219001:0028, в целях осуществления контроля реализации инвестиционного контракта от 06.01.2004 № 4-008 и использования федерального имущества.

В ходе проверки установлено, что в границах данного земельного участка расположены объекты недвижимости, построенные в рамках договора инвестиционной деятельности, в том числе жилой дом с присвоенным адресом: <...>. Жилой дом введен в эксплуатацию и заселен жильцами (акт проверки от 20.05.2017).

В мае 2023 года на основании обращения университета земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219001:28 был разделен заинтересованным лицом.

В результате раздела образованы земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0219001:7419 и 72:23:0219001:7420. На данные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также право постоянного (бессрочного) пользования университета. Исходный земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219001:28 снят с государственного кадастрового учета.

На земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219001:7419 расположено здание столовой, принадлежащее заявителю на праве оперативного управления.

На земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219001:7420 расположен вышеуказанный многоквартирный жилой дом, при этом объектов, принадлежащих университету на праве оперативного управления, на данном участке не имеется.

Письмом от 13.11.2024 исх. №22-7/И/2-22672 Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее – Минздрав России) согласован отказ университета от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 72:23:0219001:7420.

20.01.2025 университетом в адрес управления направлено заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 72:23:0219001:7420 с приложением вышеуказанного согласия учредителя.

По результатам рассмотрения заявления управлением вынесен оспариваемый отказ от 11.02.2025 № 72-03/1999, в котором указано, что в границах земельного участка 72:23:0219001:7420 фактически расположен многоэтажный жилой дом с нежилыми (офисными) помещениями, которые согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) не имеют координатной привязки к земельному участку с кадастровым номером 72:23:0219001:7420. Наличие многоэтажного жилого дома является препятствием для дальнейшего распоряжения указанным земельным участком.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

10.06.2025 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право оперативного управления имуществом относятся к вещным правам наряду с правом собственности.

Пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом по правилам статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Таким образом, отказ заявителя от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрен законом в качестве основания прекращения права.

Вынесение оспариваемого решения обусловлено наличием многоэтажного жилого дома с нежилыми (офисными) помещениями в границах земельного участка, что является препятствием для дальнейшего распоряжения указанным участком в соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ.

В апелляционной жалобе ее податель ссылается на то, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219001:7420, на котором расположен многоквартирный жилой дом, прекращено ввиду возникновения права общей долевой собственности собственников помещений этого многоквартирного жилого дома.

Доводы подателя жалобы о том, что с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на спорный участок должен обратиться сам университет, поскольку МТУ Росимущества утратило право на распоряжение указанным земельным участком, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку согласно выписке из ЕГРН от 18.05.2023 правообладателем спорного участка с кадастровым номером 72:23:0219001:7420 является Российская Федерация, при этом вид разрешенного использования земельного участка: среднее и высшее профессиональное образование.

Действия университета по отказу от спорного имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, поскольку земельный участок не используется заявителем в течение длительного времени. Заявитель предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования имущества в установленном законодательством порядке.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как управление освобождено от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.06.2025 по делу № А70-5041/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Председательствующий


Н.Е. Иванова

Судьи


А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер