Постановление от 4 февраля 2026 г. 10 ААС (Десятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, <...>, https://10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-20310/2025

Дело № А41-47914/25
05 февраля 2026 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2026 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Бархатова Е.А., Таранец Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Тер-Степаняном Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 07.11.2025 по делу № А41-47914/25, по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Правда» к Комитету лесного хозяйства Московской области о признании, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, публично-правовая компания «Роскадастр», Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области,

при участии в заседании:

от СНТ «Правда» - извещено, представитель не явился;

от Мособлкомлеса - ФИО1 по доверенности от 23.12.2025;

от Управления Росреестра по Московской области, ППК «Роскадастр», Мособлархитектуры - извещены, представители не явились;

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество «Правда» (далее – товарищество, СНТ «Правда») обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее – заинтересованное лицо, комитет, Мособлкомлес) о признании незаконным отказа от 03.06.2025 в оказании государственной услуги «Приведение сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости» по заявлению от 20.05.2025 № Р001-5033986257-97269955, обязании рассмотреть по существу заявление от 20.05.2025 № Р001-5033986257-97269955, и привести в соответствие сведения государственного лесного реестра (далее – ГЛР) со сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении земельного участка, кадастровый номер: 50:13:0040328:117, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под садоводство, площадью 14320 кв.м., по адресу: Московская обл., г.о. Пушкинский, р.п. Правдинский, тер. СНТ «Правда», земельный участок 100.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области), публично-правовая компания «Роскадастр» (ППК «Роскадастр»), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (Мособлархитектура).

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.11.2025 по делу № А41-47914/25 заявленные требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе комитет просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель комитета в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей товарищества и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителя Мособлкомлеса, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

СНТ «Правда» принадлежит на праве коллективно-долевой собственности земельный участок, кадастровый номер: 50:13:0040328:117, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, общей площадью 14320 кв.м., по адресу: Московская обл., г.о. Пушкинский, р.п. Правдинский, тер. СНТ «Правда», земельный участок 100.

СНТ «Правда» обратилось с заявлением посредством портала государственных услуг Московской области (РГПУ) в адрес Мособлкомлеса по оказанию государственной услуги «Приведение сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости» от 20.05.2025 № Р001-5033986257-97269955.

По результатам рассмотрения заявления, комитетом принято решение от 03.06.2025 об отказе в предоставлении вышеуказанной государственной услуги, мотивированное тем, что заявление подано лицом, не являющимся правообладателем (представителем правообладателя) земельного участка.

Считая указанный отказ незаконным, СНТ «Правда» обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 6, 7, 67 – 69, 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 72-ФЗ), статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ), статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ), статей 7, 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Закон № 280-ФЗ), пришел к обоснованному и верному выводу о наличии оснований для признания оспариваемого отказа незаконным.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд исходит из того, что при подаче заявления о предоставлении государственной услуги товариществом были представлены правоудостоверяющие и правоподтверждающие документы на земельный участок, границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040328:117 внесены в ЕГРН на основании вступившего в законную силу решения Пушкинского городского суда Московской области от 18.07.2024 по делу № 2-259/2024.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в ЕГРН не зарегистрировано право СНТ «Правда» на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0040328:117, являлись предметом рассмотрения дела в суде первой инстанции и были им правомерно отклонены в связи со следующим.

В рассматриваемом случае, спорный земельный участок предоставлен на основании постановления Главы администрации Пушкинского район от 26.10.1992 № 1743, имеет статус «ранее учтенный», не является собственностью кого-либо из членов товарищества и занят дорогами общего пользования СНТ, что также подтверждено представителем комитета в судебном заседании апелляционного суда.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон N 217-ФЗ) к имуществу общего пользования относятся расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности).

В соответствии с частью 14 статьи 54 Закона N 217-ФЗ образованные до дня вступления в силу данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу этого Закона, являются земельными участками общего назначения.

Согласно части 2 статьи Закона N 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества.

Таким образом, спорный земельный участок, учитывая его назначение, является земельным участком общего назначения, в отношении которого товарищество имело право обратиться за предоставлением испрашиваемой услуги.

На основании изложенного, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии оснований для признания оспариваемого отказа незаконным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с 01.01.2025 в ЛК РФ внесены изменения, с учетом которых, по мнению заявителя апелляционной жалобы, Мособлкомлес утратил полномочия по ведению ГЛР, в то время как сведения о границах лесничеств, внесенных в ЕГРН, автоматически исключают из ГЛР сведения о земельных участках иной категории, имеющих пересечение с землями лесного фонда, дополнительно издания каких-либо актов, принятие решений об исключении указанных сведений из ГЛР не требуется, подлежат отклонению, поскольку указанные обстоятельства не были положены в основу оспариваемого отказа, равно как и, вопреки доводам апелляционной жалобы, не были разъяснены заявителю.

При этом апелляционный суд принимает во внимание, что с 01.01.2025 введена в действие глава 10.1 ЛК РФ, определяющая порядок ведения ГЛР.

Согласно части 3 статьи 93.1 ЛК РФ ведение ГЛР осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в электронной форме на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 93.1 ЛК РФ в целях ведения ГЛР создается федеральная государственная информационная система лесного комплекса (далее – ФГИС ЛК), функционирование которой обеспечивается в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 93.1 ЛК РФ оператором ФГИС ЛК, обеспечивающим ее создание, развитие и эксплуатацию, является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение ГЛР. Полномочия оператора ФГИС ЛК на основании решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение ГЛР, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение.

Оператор ФГИС ЛК несет ответственность за сохранность и доступность содержащихся в ФГИС ЛК сведений, документов, материалов.

В статье 82 ЛК РФ содержится неисчерпывающий перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

В силу пункта 8 статьи 82 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесена реализация иных установленных ЛК РФ, другими федеральными законами полномочий.

Согласно части 1 статьи 93.4 ЛК РФ внесение сведений во ФГИС ЛК и размещение в указанной системе документов осуществляются оператором ФГИС ЛК, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 указанного Кодекса на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов в порядке, предусмотренном порядком ведения ГЛР, в рамках межведомственного информационного взаимодействия и в результате формирования юридическими или физическими лицами документов с использованием ФГИС ЛК в соответствии с частью 4 статьи 93.5 ЛК РФ.

Для внесения сведений в ГЛР и размещения в нем документов оператор обеспечивает органам государственной власти, органам местного самоуправления, уполномоченным в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов, возможность внесения соответствующих сведений и размещения документов с использованием информационных технологий и технических средств ФГИС ЛК в порядке, установленном порядком ведения государственного лесного реестра (часть 2)

В соответствии с частью 3 статьи 93.4 ЛК РФ перечень сведений, подлежащих внесению в государственный лесной реестр органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов, и документов, подлежащих размещению ими в данном реестре, порядок, в том числе сроки внесения указанными органами сведений и размещения ими документов в государственном лесном реестре, требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил ведения государственного лесного реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 N 1378 (далее – Правила № 1378), ведение ГЛР осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.

Состав сведений ГЛР определяется статьей 93.2 ЛК РФ и содержит, в том числе, сведения о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, о лесных кварталах и лесотаксационных выделах.

В соответствии с пунктом 230 Правил N 1378, внесение в ГЛР сведений о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений.

Таким образом, полномочия по внесению сведений в ГЛР после 01.01.2025 продолжают осуществлять исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений, к которым относится Комитет лесного хозяйства Московской области.

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и принадлежности земельного участка к определенной категории земель", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2026 года приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Статьей 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации исключает из государственного лесного реестра сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в том числе на основании предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" уведомлений органа регистрации прав, в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений.

Таким образом, Мособлкомлес имеет возможность осуществить внесение изменений в ГЛР, исключив из него сведения о пересечении части земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040328:117 с землями лесного фонда, в связи с чем апелляционный суд поддерживает выводы суда об удовлетворении заявленных требований, в том числе в части обязания устранить допущенные нарушения прав и законных интересов СНТ «Правда» путем повторного рассмотрения по существу заявления от 20.05.2025 №Р001-5033986257-97269955.

При этом доводы апелляционной жалобы об автоматическом исключении из ГЛР сведений о земельных участках иной категории, имеющих пересечение с землями лесного фонда, и отсутствии необходимости в дополнительном издании каких-либо актов, принятии решений об исключении указанных сведений из ГЛР, не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание, что сведения ГЛР не приведены до настоящего времени в соответствие со сведениями ЕГРН, ни «автоматически», ни во исполнение решения суда по делу № 2-259/2024, ни на основании заявления товарищества № Р001-5033986257-97269955, поданного 20.05.2025, то есть после введения главы 10.1 ЛК РФ и Правил № 1378.

Решение суда первой инстанции в части избранного судом способа восстановления нарушенного права, посредством исключения из удовлетворения заявленных требований обязания рассмотреть по существу заявление от 20.05.2025 № Р001-5033986257-97269955 и привести в соответствие сведения государственного лесного реестра сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка, кадастровый номер: 50:13:0040328:117, лицами, участвующими в деле, не оспаривается, доводов в данной части не приведено (часть 5 статьи 268 АПК РФ).

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07.11.2025 по делу № А41-47914/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Е.А. Бархатова

Ю.С. Таранец