Постановление от 10 августа 2025 г. по делу № А39-324/2025

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ФИО1 ул., д. 4, <...>

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: <***>) телефон <***>, факс <***>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«11» августа 2025 года Дело № А39-324/2025

Резолютивная часть постановления объявлена «04» августа 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме «11» августа 2025 года

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Большаковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Энергия М» на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.04.2025 по делу № А39-324/2025, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергия М» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия от 29.11.2024 № 2411/001-13/233-В/ПВП, при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, администрации городского округа Саранск

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.02.2025 сроком действия 3 года, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика – не явились, извещены от третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Энергия М» (далее по тексту – заявитель, ООО «Энергия М») обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к Главному управлению Министерства Российской

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия (далее – ответчик, ГУ МЧС России по Республике Мордовия) о признании незаконным и отмене предписания от 29.11.2024 № 2411/001-13/233-В/ПВП.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее МТУ Росимущества) и Администрация городского округа Саранск (далее – Администрация).

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.04.2025 требования ООО «Энергия М» оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Энергия М» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 30 апреля 2025 года по делу

№ А39-324/2025 полностью и принять новый судебный акт удовлетворив требования полном объеме.

ООО «Энергия М» считает, что решение является необъективным, необоснованным и незаконным по причине недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить, требования заявителя удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если

полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, с 17.01.2012 ООО «Энергия М» владеет на праве собственности административным нежилым зданием с подземным помещением - подвал; инвентарный номер 1364; Инвентарный номер 1364/н; Условный номер 13:23:1457:0:257:32:ББ1:0, кадастровый номер 13:23:1004132:233, общая площадь 394,4 кв.м, количество этажей - 3, в том числе подземных 1, расположенным по адресу: <...>; а также земельным участком: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных помещений, кадастровый номер 13:23:1004132:2, расположенный по адресу:

<...>.

Согласно техническому паспорту, изготовленному Саранским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия по состоянию на 29.02.2012, Административное здание с подвальным помещением, построено в 1988 году, число этажей - 2, назначение: нежилое, инвентарный номер 1364, площадь 394,4 кв.м.

27 ноября 2024 года на основании решения ГУ МЧС России по Республике Мордовия от 20.11.2024 № 2411/001-13/223-В/РВП проведена выездная проверка в отношении ООО «Энергия М» по адресу: <...>.

Решение принято на основании пункта 3 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и на основании поручения Президента Российской Федерации от 21.01.2024 № Пр-107.

По результатам проверки ГУ МЧС России по Республике Мордовия составлен протокол осмотра от 27.11.2024 и акт выездной проверки от 29.11.2024 № 2411/001-13/223-В/АВП с указанием нарушений абзаца третьего пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

ООО «Энергия М» выдано предписание от 29.11.2024 № 2411/001-13/233-В/ПВП об устранении следующих выявленных нарушений: произведен демонтаж инженерно-технического и специального оборудования систем жизнеобеспечения ЗС ГО (вентиляционной системы, защитных и герметических дверей ДУ-2 (в количестве 2 штук), герметических клапанов (в количестве 8 штук), противовзрывных устройств (в количестве 10 штук), ФП100У (в количестве 3 штук). Срок устранения до 28.11.2025.

09 декабря 2024 года предписание было обжаловано ООО «Энергия М» в порядке, предусмотренном главой 9 Закона № 248-ФЗ.

По результатам рассмотрения жалобы 11.12.2024 заместителем начальника управления – начальником отдела ГУ МЧС России по Республике Мордовия было вынесено решение об отказе в удовлетворении жалобы на предписание от 29.11.2024 № 2411/001-13/233-В/ПВП (решение от 11.12.2024

№ ДОК-10876).

Полагая, что предписание от 29.11.2024 № 2411/001-13/233-В/ПВП является незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с рассматриваемым заявлением.

Заявленные требования мотивированы тем, что за заявителем защитное сооружение гражданской обороны № 23У47-13 убежище не закреплялось. Подвальное помещение административного здания, расположенное по адресу: <...>, не имеет статуса защитного сооружения гражданской обороны. Согласно данных технического паспорта и выписки из

Единого государственного реестра недвижимости год завершения строительства административного здания - 1988 год, общая площадь составляет 394,4 кв.м, а том числе площадь подвального помещения составляет 123,9 кв.м, а в паспорте убежища № 23У47-13 – год создания защитного сооружения гражданской обороны за - 1974 год, общая площадь 92,18 кв.м (полезная - 58,6 кв.м), количество этажей - 1, отдельно стоящее здание

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое предписание ГУ МЧС России по Республике Мордовия соответствует закону и не нарушает прав заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

Срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется на основании Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне), Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Постановление № 1309), Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (далее - Положение № 687), Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Приказ № 583).

Пунктом 3 статьи 13.1 Закона о гражданской обороне предусмотрено, что организация и осуществление федерального государственного надзора в области гражданской обороны регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В пункте 4 статьи 13.1 Закона о гражданской обороне указано, что Положение о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1007, объектами федерального государственного надзора являются деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, при которых должны соблюдаться обязательные требования в области гражданской обороны, в том числе: - предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие) (подпункт «а» пункта 2); - предметом федерального государственного надзора является соблюдение лицами, указанными в пункте 2 статьи 13.1 Закона о гражданской обороне и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

(подпункт «а» пункта 3); - органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора, является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включая его территориальные органы - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации (пункт 4).

Согласно статье 1 Закона о гражданской обороне гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о гражданской обороне организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, принятого во исполнение статьи 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Согласно абзацу 3 пункта 10 Порядка № 1309 организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с абзацем вторым пункта 16.4 Положения № 687 организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют

и осуществляют мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты, в том числе поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и осуществляют техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций.

В силу пункта 3.2.2 Правил № 583 при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

Согласно Приказу № 583 статус защитного средства гражданской обороны (далее – ЗС ГО) определяется наличием паспорта (приложение № 6) (пункт 1.2 Приказа № 583), готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся (пункт 1.21.7 Приказа № 583), учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении № 5 (пункт 1.22.1 Приказа № 583), документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Паспорт ЗС ГО оформляется в следующих случаях: после ввода ЗС ГО в эксплуатацию; при изменении типа ЗС ГО; при отсутствии паспорта ЗС ГО по итогам инвентаризации ЗС ГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией. При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО (пункт 2.2 Приказа № 583).

Сведения о наличии ЗС ГО представляются в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с устанавливаемым порядком (пункт 2.3 Приказа № 583).

Согласно п. 2.4 Приказа № 583 инвентарные номера ЗС ГО присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации. Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации данные о месте

расположения ЗС ГО и копии паспортов сооружений.

В силу пункта 2.5 Приказа № 583 ЗС ГО защитные сооружения гражданской обороны снимаются с учета в следующих случаях: при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно; в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда защитных сооружений гражданской обороны; при отсутствии организаций, которым возможна передача защитного сооружения гражданской обороны в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в защитном сооружении гражданской обороны на данной территории для защиты категорий населения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; при фактическом отсутствии защитного сооружения гражданской обороны по учетному адресу.

К акту о снятии защитного сооружения гражданской обороны с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия защитного сооружения гражданской обороны по учетному адресу.

В рассматриваемом случае судом установлено, что 27.12.2011 на основании Договора купли - продажи административного здания и 6/100 долей земельного участка (далее - договор), ООО «Энергия М» приобрело в собственность административное здание, находящееся по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Пролетарский район, ул. Васенко, д. 32 и общую долевую собственность 6/100 долей земельного участка, общей площадью 6467 кв.м. кадастровый номер: 13:23:1004132:2, находящийся по адресу: <...>.

Между покупателем и продавцом был подписан передаточный акт от 27.11.2011, где Административное здание и 6/100 долей земельного участка переданы от продавца покупателю в соответствии с условиями договора купли-продажи Административного здания и 6/100 долей земельного участка от 27.12.2011.

Право собственности на Административное здание зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.01.2012 № 13ГА590715, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.01.2012 сделана запись регистрации № 13-13-01/404/2011-298 в отношении объекта права: административного здания, назначение: нежилое, общая площадь 394.4 кв.м., инв. № 1364, лит. ББ1, адрес объекта: Республика Мордовия, г. Саранск, Пролетарский район, ул. Васенко, д. 32.

Согласно техническому паспорту, изготовленному Саранским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия по состоянию на 29.02.2012, Административное здание с подвальным помещением, построено в 1988 году, число этажей - 2, назначение: нежилое, инвентарный номер 1364, площадь 394,4 кв.м.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 26.12.2022 ООО «Энергия М» имеет в собственности по адресу: <...>, следующий объект: - административное нежилое здание с подземным помещением - подвал; инвентарный номер 1364; Инвентарный номер 1364/н; Условный номер 13:23:1457:0:257:32:ББ1:0, кадастровый номер 13:23:1004132:233, общая площадь 394,4 кв.м, количество этажей - 3, в том числе подземных 1, расположенный по адресу: <...>; - земельный участок: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных помещений, кадастровый номер 13:23:1004132:2, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с паспортом ЗС ГО инвентарный номер № 23У47-13 по адресу: <...> расположено убежище.

Согласно выписке из журнала учета ЗС ГО от 20.02.2025 Главного управления МЧС России ЗС ГО № 23У47-13 числится по адресу: <...>. Данных о снятии или переводе убежища № 23У47-13, по вышеуказанному адресу, в Главное управление МЧС России не поступало.

В то же время, как следует из акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения от 10.09.2018, при проведении инвентаризации ЗС ГО под № 23У47 данное сооружение обнаружено не было.

19 декабря 2022 года руководителем МТУ Росимущества направлено заявление в дежурную часть ОП № 4 УМВД России по г.о. Саранск с просьбой провести проверку по факту отсутствия ЗС ГО № 23У47-13 по адресу: <...> А.

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.02.2023 установлено, что по вышеуказанному адресу обнаружено подземное сооружение с признаками ЗС ГО. Проведенными мероприятиями местонахождение защитного сооружения с инвентарным номером 23У47-13 уточнено.Также установлено, что данное здание и земельный участок принадлежат ООО «Энергия М».

Опрошенный юрист ООО «Энергия М» ФИО2 (объяснения от 24.12.2022) пояснил, что при покупке здания и земельного участка никто не предупреждал о том, что по этому адресу находится защитное сооружение гражданской обороны.

Опрошенный заместитель руководителя МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области ФИО3 (объяснения от 29.12.2022, от 16.02.2023)

пояснил, что ЗС ГО № 23У47-13 с учета не снималось, непригодным (ветхим) не признано, каких - либо списаний денежных средств, средств индивидуальной защиты, имущества, находящихся в ЗСГО не производилось, выписку из ЕГРН представить не возможно по причине отсутствия его на кадастровом учете.

Согласно выписке из технического паспорта, изготовленного Саранским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» административное здание по адресу: <...>, год создания (окончание строительства) 1988. В паспорте убежища № 23У47-13 от 28.08.1979 датой приемки в эксплуатацию убежища является 04.12.1974. Убежище расположено только в подвальном помещении данного здания. Также в Разделе VIII «Исчисление восстановительной и действительной стоимости здания и его частей» технического паспорта имеется запись о исчислении стоимости работ в ценах на 1969 год, что свидетельствует о начале работ по его строительству до 1974 года.

Таким образом, убежище № 23У47-13, расположенное в подвальном помещении по адресу: <...> находится в составе вышеуказанного административного здания.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «Энергия М» является собственником административного здания, в подвальном помещении которого находилось защитное сооружение гражданской обороны - убежище, статус которого, подтверждается соответствующим паспортом и стоит на учете в МЧС России.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несёт собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Доводы ООО «Энергия М» о том, что ему не было известно, что приобретенное в собственность административное здание является защитным сооружением гражданской обороны № 23У47-13, убежище в числе объектов собственности не числиться, в реестре ЕГРН как убежище не зарегистрировано, ограничений и отметок в распоряжении пользования защитным сооружением гражданской обороны как объектов специального назначения, информации в техническом паспорте, что убежище встроено в здание, нет, о существовании паспорта на убежище № 23У47-13 по адресу: <...>, заявитель узнал после проведения внеплановой проверки 27.11.2024, судом первой инстанции рассмотрены и правомерно отклонены, как не свидетельствующие об отсутствии обязанности соблюдать требования в области гражданской обороны, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации при эксплуатации спорного объекта СЗ ГО.

Поскольку на момент рассмотрения заявления общества не доказано, что заявитель не является владельцем спорного помещения, оснований полагать, что обязанность содержать спорный объект у него отсутствует, у суда не имеется.

Доводы ООО «Энергия М» о том, что защитные сооружения гражданской обороны в силу закона ограничены в обороте и не подлежат отчуждению в частную собственность, если до момента отчуждения они не

утратили статус убежища по воле собственника, также правомерно отклонены судом, поскольку вопрос о праве собственности на помещения не является предметом настоящего спора и суд не вправе давать оценку законности владения ООО «Энергия М» спорным имуществом.

При этом, ООО «Энергия М» каких-либо мер, направленных на снятие защитного сооружения гражданской обороны с учета, не предпринимало, следовательно, оспариваемое предписание содержит законные требования и обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано.

Доводы ООО «Энергия М» об отсутствии экономической целесообразности восстановления готовности ЗС ГО правомерно не приняты судом во внимание при оценке законности предписания от 29.11.2024, поскольку не свидетельствуют о неисполнимости предписания и могут быть приняты во внимание при решении вопроса о снятии с учета защитного сооружения по основаниям, приведенным в пункте 2.5 Правил № 583.

Как верно отметил суд первой инстанции, предписание ГУ МЧС России по Республике Мордовия содержит требование об устранении установленных нарушений, ссылку на пункты и статьи нормативных правовых актов Российской Федерации, которые были нарушены; срок, установленный для исполнения.

В случае неясности предписания ООО «Энергия М» вправе обратиться в контролирующий орган за разъяснением возникшего вопроса.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое предписание ГУ МЧС России по Республике Мордовия от 29.11.2024 № 2411/001-13/233-В/ПВП вынесено уполномоченным органом, содержит ссылки на конкретные нормы законодательства, нарушенные заявителем, не нарушает прав и законных интересов общества, поскольку полностью соответствует положениям действующих нормативных актов и не возлагает на ООО «Энергия М» каких-либо дополнительных обязанностей, не предусмотренных указанными нормативными актами, пункты предписания не содержат никаких неясностей в их формулировке.

Повторно исследовав и оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого предписания незаконным.

Все доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Республики Мордовия принял законное и

обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.04.2025 по делу

№ А39-324/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с

ограниченной ответственностью «Энергия М» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья М . ФИО4

Судьи А.М. Гущина

Т.В. Москвичева