Постановление от 7 июля 2024 г. по делу № А07-25880/2023

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-7415/2024
г. Челябинск
08 июля 2024 года
Дело № А07-25880/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2024 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Арямова А.А., Киреева П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козельской Е.М., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РД-Консалтинг» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19 марта 2024 года по делу № А07-25880/2023.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «РД-Консалтинг» – ФИО1 (паспорт, доверенность от 28.05.2024, диплом).


Общество с ограниченной ответственностью «РД-Консалтинг» (далее – заявитель, ООО «РД-Консалтинг», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – заинтересованное лицо, ГК РБ по жилищному и строительному надзору, Комитет) о признании незаконными действий, направленных на внесение изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан по многоквартирным домам № 89 по ул. ФИО2 и № 127 по ул. Чернышевского в г. Уфа по заявлению ООО «Реформа ЖКХ».

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее также - третье лицо, Администрация).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан 19.03.2024 (резолютивная часть решения объявлена 19.12.2023) по делу № А07-25880/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «РД-Консалтинг» (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на ошибочность вывода суда о том, что факт наличия протокола общего собрания собственников многоквартирного дома подтверждает реализацию права собственников на смену управляющей компании. Отмечает, что Управление по обеспечению жизнедеятельности города Администрации Городского Округа Город Уфа Республики Башкортостан, проводя конкурс о выборе управляющей организации, посчитало, что собственниками МКД не реализовано право о выборе способа управления. По мнению апеллянта, оценка судом действий Комитета носит поверхностный характер. Суд проигнорировал доводы заявителя о наличии ограничений, установленных согласно частью 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ), в соответствии с которой собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ГК РБ по жилищному и строительному надзору и Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

До начала судебного заседания через систему «Мой Арбитр» от ООО «РД-Консалтинг» поступили письменные дополнения к апелляционной жалобе. Расценивая указанные письменные дополнения в качестве пояснений к ранее заявленным доводам апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приобщил указанный документ к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «РД-Консалтинг» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и осуществляет в том числе предпринимательскую деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.03.2023 по делу № А07-24659/2020 о признании лицензиата – АО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (ИНН <***>) несостоятельным (банкротом) ГК РБ по жилищному и строительному надзору на основании приказа от 28.04.2023 № ГК02-1032 исключены сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат АО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» осуществлял деятельность по управлению.

Письмом от 02.05.2023 № ГК02-15327 комитет проинформировал Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан о принятии решения об исключении сведений о многоквартирных домах, находящихся в управлении АО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Приказом Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02.05.2023 № 34 ОАО «УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» определена в качестве управляющей организации для управления 315 многоквартирными домами в г. Уфа РБ, сведения о которых ранее исключены из перечня домов, находящихся в управлении АО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», в том числе в отношении многоквартирных домов № 89 по ул. ФИО2 и № 127 по ул. Чернышевского в г. Уфа.

В адрес Комитета 10.05.2023 от ОАО «УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договоров управления в отношении 315 многоквартирных домов, сведения о которых ранее исключены из перечня домов, находящихся в управлении АО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», с приложением копии приказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02.05.2023 № 34.

По итогам рассмотрения этого заявления ОАО «УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Комитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, оформленное приказом от 17.05.2023 № ГК02-1155. 18.05.2023 указанный приказ был исполнен комитетом путем внесения сведений о 315 многоквартирных домах (в том числе в отношении домов по ул. ФИО2 № 89 и по ул. Чернышевского № 127 в г. Уфа) в перечень домов, находящихся в управлении ОАО «УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Администраций городского округа город Уфа Республики Башкортостан 26.06.2023 проведен конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (лоты № 4, 7, 8, 10), включая вышеуказанные многоквартирные дома. Результаты конкурса отражены в протоколе от 26.06.2023, в соответствии с которым победителем конкурса признано ООО «РД-Консалтинг».

На основании указанного протокола 26.06.2023 в адрес Комитета от ООО «РД-Консалтинг» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договоров управления в отношении 11 многоквартирных домов, в том числе домов № 89 по ул. ФИО2 и № 127 по ул. Чернышевского в г. Уфа.

По итогам рассмотрения заявления ООО «РД-Консалтинг» Комитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, оформленное приказом от 14.07.2023 № ГК02-1648.

Комитетом 15.07.2023 указанный приказ был исполнен путем внесения сведений об 11 многоквартирных домах, в том числе об указанных домах, в перечень домов, находящихся в управлении ООО «РД-Консалтинг».

В адрес Комитета 24.07.2023 поступили заявления ООО «Реформа ЖКХ» о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договоров управления многоквартирным домом № 89 по ул. ФИО2 в г. Уфа и многоквартирным домом № 127 по Чернышевского в г. Уфа на основании протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме № 89 по ул. ФИО2 г. Уфы РБ от 20.05.2023 и в многоквартирном доме № 127 по ул. Чернышевского г. Уфы РБ от 24.05.2023, содержащих решения о выборе управляющей организации – ООО «Реформа ЖКХ» и утверждении условий договоров управления.

Комитетом проведена проверка на предмет соответствия заявлений и документов ООО «Реформа ЖКХ» на соответствие установленным требованиям.

В адрес ООО «РД-Консалтинг» Комитетом направлены письма о необходимости выполнения требований части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае расторжения договоров управления.

Не согласившись с действиями Комитета и полагая свои права нарушенными, ООО «РД-Консалтинг» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящем случае общими собраниями собственников помещений спорных многоквартирных домов реализовано право на выбор управляющей организации, на момент совершения комитетом оспоренных действий указанные решения общих собраний собственников помещений недействительными не признаны, обстоятельств, свидетельствующих о ничтожности таких решений собраний, не установлено, в связи с чем действия, направленные на внесение изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан по многоквартирным домам № 89 по ул. ФИО2 и № 127 по ул. Чернышевского в г. Уфа по заявлению ООО «Реформа ЖКХ», являются законными и не нарушают права и законные интересы ООО «РД-Консалтинг».

Оценив повторно в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать заявитель.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии (часть 1.3 статьи 161, часть 1 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 8.5 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 7 статьи 162 ЖК РФ установлено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Частями 1 и 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Статьей 198 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1). В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2). Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3). При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи (часть 4).

На территории Республики Башкортостан ведение реестра выданных лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, внесение изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, исключение сведений о многоквартирном доме или многоквартирных домах из реестра лицензий Республики Башкортостан в соответствии с законодательством осуществляется ГК РБ по жилищному и строительному надзору (пункт 4.11 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденного постановлением Правительства республики Башкортостан от 24.12.2014 № 616).

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, в сфере строительства, градостроительства, а также функций по предоставлению субсидий из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации, разработке и согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ, осуществлению функций государственного заказчика.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядком № 938/пр (в редакции, действующей с 10.04.2018) предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5-5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2).

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт 4 Порядка № 938/пр).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а)      несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г»-»е» пункта 5 Порядка;

б)      несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка. Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (пункт 9 Порядка № 938/пр).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26.06.2023 Администраций городского округа город Уфа Республики Башкортостан проведен конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (лоты № 4, 7, 8, 10), включая указанные многоквартирные дома. Результаты конкурса отражены в протоколе от 26.06.2023, в соответствии с которым победителем конкурса признано ООО «РД-Консалтинг».

На основании указанного протокола 26.06.2023 в адрес комитета от ООО «РД-Консалтинг» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договоров управления в отношении 11 многоквартирных домов. По итогам рассмотрения заявления ООО «РДК» комитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, оформленное приказом № ГК02-1648 от 14.07.2023.

Согласно данным, размещенным ООО «Реформа ЖКХ» в системе, договор управления от 20.05.2023 № 1 заключен собственниками помещений в доме № 89 по ул. ФИО2 г. Уфы с ООО «Реформа ЖКХ» в соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ 20.05.2023.

Согласно данным, размещенным ООО «Реформа ЖКХ» в системе, договор управления от 24.05.2023 № 1 заключен собственниками помещений в доме № 127 по ул. Чернышевского г. Уфы с ООО «Реформа ЖКХ» в соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ 24.05.2023.

Учитывая, что решения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов № 89 по ул. ФИО2 и № 127 по ул. Чернышевского г. Уфы о выборе управляющей организации ООО «Реформа ЖКХ» и утверждении условий договора управления приняты и оформлены ранее проведения конкурса и оформления его результатов, ссылка заявителя на положения части 5, части 8.1 статьи 162 ЖК РФ является необоснованной.

Доводы заявителя о расценивании отсутствия в протоколах общих собраний собственников помещений многоквартирных домов № 89 по ул. ФИО2 (от 20.05.2023) и № 127 по ул. Чернышевского г. Уфы (от 24.05.2023) решений о расторжении договоров управления с ООО «РД-Консалтинг» в качестве отсутствия оснований для внесения изменений в реестр лицензий, являются необоснованными в связи с тем, что на момент инициирования и проведения общих собраний в мае 2023 года дома № 89 по ул. ФИО2, № 127 по ул. Чернышевского г. Уфы не находились в управлении ООО «РДК».

Протокол конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Кировском районе ГО г. Уфа РБ, в соответствии с которым победителем было признано ООО «РД-Консалтинг», датирован 26.06.2023, то есть после оформления протоколов общих собраний от 20.05.2023, 24.05.2023.

Право принятия собственниками помещений многоквартирного дома решений о выборе иной управляющей организации прямо предусмотрено положениями статей 44, 161 ЖК РФ.

Учитывая изложенное, у Комитета не имелось оснований для отказа ООО «Реформа ЖКХ» во внесении изменений в реестр лицензий.

В соответствии со статьей 200 ЖК РФ, лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (часть 1).

Лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 ЖК РФ, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1)      возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2)      возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3)      возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4)      государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (часть 3 статьи 200 ЖК РФ).

В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 ЖК РФ, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом (часть 4 статьи 200 ЖК РФ).

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (часть 5 статьи 200 ЖК РФ).

Таким образом, определение управляющей организации посредством проведения органом местного самоуправления открытого конкурса обусловлено отсутствием реализации в установленный срок общим собранием собственников помещений многоквартирного дома права на принятие решения о выборе способа управления.

В настоящем случае такое право общими собраниями собственников помещений многоквартирных домов было фактически реализовано принятием 20.05.2023 и 24.05.2023 (то есть до проведения 26.06.2023 открытого конкурса) решения о выборе управляющей организации - ООО «Реформа ЖКХ».

То обстоятельство, что решение органа местного самоуправления о проведении конкурса по выбору управляющей организации и результаты проведения такого конкурса не были оспорены в установленном порядке, также не исключает наличия принятых 20.05.2023 и 24.05.2023 общими собраниями собственников помещений многоквартирных домов решений о выборе управляющей организации - ООО «Реформа ЖКХ».

В силу действующего правового регулирования выбор управляющей организации зависит от волеизъявления собственников жилья, которые могут в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет такой договор, но и в случае, если они приняли решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В настоящем случае общими собраниями собственников помещений спорных многоквартирных домов реализовано право на выбор управляющей организации, на момент совершения комитетом оспоренных действий указанные решения общих собраний собственников помещений недействительными не признаны, обстоятельств, свидетельствующих о ничтожности таких решений собраний, комитетом не установлено и в рамках настоящего судебного спора о наличии таких обстоятельств не заявлено.

Суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что действия Комитета соответствуют требованиям действующего законодательства, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Ссылка апеллянта на часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ, в соответствии с которой собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом, не принимается.

Указанная редакция части 8.2 статьи 162 ЖК РФ введена Федеральным законом от 04.08.2023 №434-ФЗ и начала действовать с 15.08.2023, то есть после выше рассмотренных обстоятельств по делу.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции, разрешая дело, верно установил отсутствие оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действия, направленные на внесение изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан по многоквартирным домам № 89 по ул. ФИО2 и № 127 по ул. Чернышевского в г. Уфа по заявлению ООО «Реформа ЖКХ».

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию ООО «РД-Консалтинг», изложенную в суде первой инстанции и сводятся к изложению обстоятельств, на которых он основывает свое заявление, указанные доводы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.

Совокупность условий, установленных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным, отсутствует.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права, ведущих к отмене судебного акта, не допущено, при рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Доводы апелляционной жалобы опровергаются материалами дела, им дана надлежащая оценка судом первой инстанции, в связи с чем они подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, судебные расходы относятся на её подателя.

При обращении с апелляционной жалобой в суд ООО «РД-Консалтинг» уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., уплаченную по платежному поручению от 18.04.2024 № 438.

В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций государственная пошлина уплачивается в размере 3000 руб.

Учитывая изложенное, ООО «РД-Консалтинг» следовало уплатить государственную пошлину в размере 1500 руб., в связи с чем ошибочно уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета, на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19 марта 2024 года по делу № А07-25880/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РД-Консалтинг» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «РД-Консалтинг» (ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 18 апреля 2024 года № 438.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий                                                       Н.Г. Плаксина


Судьи                                                                                    А.А. Арямов


                                                                                              П.Н. Киреев