Постановление от 25 февраля 2020 г. по делу № А40-198623/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 09АП-39723/2019-ГК
г. Москва
25 февраля 2020 года
Дело № А40-198623/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13.02.2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.02.2020 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.Б. Расторгуева,

судей А.И. Трубицына, Д.В. Пирожкова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ «ГСЦП МВД России» в лице филиала «ЦСП МВД России на Северо-Кавказской ж.д.» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2019 и дополнительное решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2019 по делу № А40-198623/18, принятое судьёй Козловским В.Э.,

по иску ФКУ «ГСЦП МВД России» в лице филиала «ЦСП МВД России на Северо-Кавказской ж.д.» к ОАО "РЖД"; ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" о взыскании долга

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО3 по доверенности от 13.01.2020

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 13.07.2019, ФИО5 по доверенности от 18.12.2018, ФИО6 по доверенности от 19.12.2017

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение (ФКУ) «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице филиала «ЦСП МВД России на Северо-Кавказской ж.д.» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Открытому акционерному обществу (ОАО) «Российские железные дороги» о взыскании денежных средств в размере 1 004 276 руб. 76 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 53 157 491 руб. 54 коп. и в размере 861 462 руб. 54 коп.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22 мая 2019 г. и дополнительным решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано. Взыскана с истца в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 200 000 руб.

Истец не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что ОАО «РЖД» в одностороннем порядке, без предложений о согласовании договорных индексов, применило приказ ФАС России от 09.12.2016 № 1747/16, считая его нормативным документом, который распространяет свое действие для всех пользователей услуг железнодорожного транспорта, чем вызвало дополнительные расходы истца. Также заявитель указывает на неправомерное взыскание судом с истца в доход федерального бюджета государственной пошлины.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом апелляционной инстанции, между ОАО «РЖД» (исполнитель) и ФКУ «ГЦСП МВД России» (заказчик) был заключен государственный контракт от 25.12.2017 № 2702630 «На выполнение воинских и специальных железнодорожных грузовых перевозок» (далее - государственный контракт), который регулировал взаимоотношения сторон, связанные с оказанием услуг по организации перевозок грузов в интересах МВД России и Росгвардии, расчеты и оплату за перевозку данных грузов.

Правительством Российской Федерации 31.12.2016 принято постановление № 1590 «Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок».

На момент вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2016 года № 1590 коэффициент индексации тарифов по воинским перевозкам составлял 3, 043.

Приказом ФАС России от 09.12.2016 № 1747/16 установлен коэффициент индексации тарифов по воинским железнодорожным перевозкам на 2017 год - 1,04, на 2018 год – 1,039.

Единый коэффициент индексации тарифов по воинским железнодорожным перевозкам на 2017 год должен составлять 3,164 (3,043x1,04) и 3,287 (3,164х1,039 соответственно.

Истец, обращаясь с заявленными требованиями, указал на обстоятельства того, что ОАО «РЖД» было обязано применить коэффициент, установленный приказом ФАС России от 09.12.2016 № 1749/16. ОАО «РЖД» в одностороннем порядке, без предложений о согласовании договорных индексов, применило приказ ФАС России от 09.12.2016 № 1747/16, считая его нормативным документом, который распространяет свое действие для всех пользователей услуг железнодорожного транспорта, чем вызвало дополнительные расходы истца в общей сумме 54 018 954 руб. 10 коп., составляющих излишне начисленные денежные средства по причине применения неверных индексов к базовым ставкам и ставок оферты по перевозкам воинских грузов за период с 01.09.2017 по 31.01.2018.

Суд апелляционной инстанции, заслушав объяснения сторон, пришел к следующим выводам относительно обоснованности применения ответчиком спорного тарифа на перевозку спорных грузов.

В рамках государственного контракта стороны установили, что за перевозку рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 № 1590.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1590 были утверждены Особенности тарификации воинских и специальных железнодорожных перевозок.

В соответствии с пунктом 1 Особенностей тарификации установлено, что оно применяется при организации и осуществлении воинских и специальных железнодорожных перевозок в железнодорожном подвижном составе и устанавливает особенности расчетов при оказании услуг по организации и осуществлению таких перевозок по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования.

В соответствии с пунктом 3 постановления установлено, что действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2017.

Таким образом, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1590 установлено следующее.

С 01.01.2017 воинские и коммерческие перевозки тарифицируются по единому тарифу - тарифу, установленному на текущий год для всех пользователей услуг железнодорожного транспорта.

Тариф на 2017 год для всех пользователей услуг железнодорожного транспорта установлен приказом ФАС России от 10.12.2015 № 1226/15 «Об индексации ставок тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО «РЖД».

10.09.2018 ФАС России издан приказ № 1273/18, в соответствии с которым установлены индексы к действующим тарифам, ставкам и сборам за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов и внесены в приказ ФАС России от 10.12.2015 № 1226/15 изменения (из п.1, п. 2-5 приложения №1 исключены слова «и воинских грузов, оформленных воинскими требованиями - накладными формы №2).

Однако сами индексы к ставкам Прейскуранта №10-01 (3,940 - на 2017 год и 4,0937 на 2018 год) в указанном приложении № 1 к Приказу от 10.12.2015 № 226/15 изменены не были.

На основании изложенного ОАО «РЖД» применило к перевозкам истца тариф, установленный Прейскурантом 10-01, утв. постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 17.06.2003 № 47-т/5; проиндексированный приказом ФАС России от 10.12.2015 № 1226/15, зарегистрированном в Минюсте России 22.12.2015 № 4018, который применяется для коммерческих перевозок.

В подтверждение обстоятельства правильности применения ОАО «РЖД» спорного тарифа как для коммерческих перевозок, суд апелляционной инстанции отмечает, что в представленных в материалах дела железнодорожных накладных в качестве грузоотправителей и грузополучателей указаны физические и юридические лица, что является основанием для применения тарифных условий при перевозке коммерческих грузов.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией, изложенной судом кассационной инстанции по делам №№ А40-237785/2018, А40-176013/2018.

В этой связи суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Между тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о взыскании с истца госпошлины.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из представленных материалов усматривается, что учреждение (истец) входит в систему федеральных органов исполнительной власти, является структурным подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации, выступает в защиту интересов государства и оплата за данные перевозки осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Учитывая изложенное, решение суда в части распределения госпошлины подлежит отмене.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2019 по делу № А40-198623/2018 отменить в части взыскания с истца государственной пошлины в доход федерального бюджета.

В остальной части решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2019 и дополнительное решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2019 по делу № А40-198623/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Е.Б. Расторгуев

Судьи А.И. Трубицын

Д.В. Пирожков

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00

.