Постановление от 24 августа 2021 г. по делу № А60-64516/2020



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-9193/2021-АК
г. Пермь
24 августа 2021 года
Дело № А60-64516/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 августа 2021 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Савельевой Н.М.

судей Гуляковой Г.Н., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шляковой А.А.,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, товарищества собственников жилья «Улица Первомайская дом № 18/ улица Толмачева дом № 28/ улица Карла Либкнехта дом № 35»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 19 мая 2021 года по делу № А60-64516/2020

по заявлению товарищества собственников жилья «Улица Первомайская дом №

18/ улица Толмачева дом № 28/ улица Карла Либкнехта дом № 35» (ИНН 6670279422, ОГРН 1106670000403)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386)

третьи лица: Администрация г. Екатеринбурга, Профсоюзная организация «Независимый межрегиональный профсоюз трудовых мигрантов»,

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРН сведений в отношении объекта недвижимости с к/н 66:41:0701022:238 о назначении в качестве нежилых помещений,

установил:

Товарищество собственников жилья «Улица Первомайская дом № 18/улица Толмачева дом № 28/ улица Карла Либкнехта дом № 35» (далее – заявитель, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконными действий Управления по внесению в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сведений в отношении объекта недвижимости (бывших квартир №1, площадью 67,9 кв.м. и № 2, площадью 73.80кв.м.: общей площадью кв.кв. №№1,2 – 141,70 кв.м.) с кадастровым номером: 66:41:0701022:238 (номера на поэтажном плане: 2 этаж – помещения №№1-14) общей площадью 140 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Первомайская,д.18/ улица Толмачева дом № 28/ул.Карла Либкнехта,д.35, пронумерованных помещений 141,70 (государственная регистрация права собственности МО «город Екатеринбург»: 17.12.2019года № 66:41:0701022:238-66/001/2019-1, о назначении в качестве нежилых помещений.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19 мая 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что по делу № А60-32978/2020 не было установлено фактов, имеющих преюдициальное значение для настоящего дела, поскольку основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований было то, что администрация перевод жилых помещений в нежилые помещения не совершала. По настоящему же делу, оспариваются незаконные действия Управления, выразившиеся в регистрации помещений №№ 141,70 в качестве нежилых, в отсутствие акта о переводе жилых помещений в нежилые. Вместе с тем, в силу статьи 29 ЖК РФ самовольное переустройство и перепланировка помещений могут быть сохранены только по решению суда. При этом заявитель отмечает, что помещений с такими номерами (№№ 141,70) на плане дома не существует, поскольку 141,0 кв. м это общая площадь квартир №№ 1, 2.

Администрация г. Екатеринбурга направила возражения на апелляционную жалобу, обжалуемое решение считает законным и обоснованным.

Иные лица, письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявитель (ТСЖ) осуществляет управление многоквартирным домом, далее «МКД», по адресу г. Екатеринбург ул. Первомайская дом № 18/ ул. Толмачева дом № 28/ ул. Карла Либкнехта дом № 35.

17.12.2019г. в отношении помещений №№ 141, 70, общей площадью 140 кв. м., расположенных по адресу г. Екатеринбург, ул. Толмачева дом № 28, Управлением зарегистрировано право собственности Муниципального образования «Город Екатеринбург» на основании заявления, выписки из реестра муниципального имущества от 05.12.2019 № 02.13-15/002/6551 и Постановления Администрации города Екатеринбурга от 08.08.1996 № 560.

Согласно данным документам помещения № 141, 70 зарегистрированы в реестре в качестве нежилых, о чем произведена регистрационная запись № 66:41:0701022:238-66/001/2019-1 от 17.12.2019.

Полагая, что данные помещения являются жилыми, а из письма БТИ № 1568874 от 24.10.2018 следует, что отсутствует решение о переводе жилых помещений в нежилые, заявитель, управляющий многоквартирным домом, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления по внесению в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сведений в отношении объекта недвижимости (бывших квартир №1, площадью 67,9 кв.м. и № 2, площадью 73.80кв.м.: общей площадью кв.кв. №№1,2 – 141,70 кв.м.) с кадастровым номером: 66:41:0701022:238 (номера на поэтажном плане: 2 этаж – помещения №№1-14) общей площадью 140 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Первомайская,д.18/ улица Толмачева дом № 28/ул.Карла Либкнехта,д.35, пронумерованных помещений 141,70 (государственная регистрация права собственности МО «город Екатеринбург»: 17.12.2019года № 66:41:0701022:238-66/001/2019-1, о назначении в качестве нежилых помещений.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Орган регистрации в лице Управления является в соответствии с частью 3 статьи 1, части 1 и пункта 4 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять, в том числе, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и государственный кадастровый учет объектов недвижимости.

Исходя из положений части 1 статьи 14, частей 1, 2, 3 статьи 15 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления.

Согласно требованиям действующего законодательств Управление может выступать ответчиком исключительно в тех случаях, когда оспариваются их действия, связанные с вынесением приостановления либо отказа в государственной регистрации и (или) государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Закона о регистрации технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В соответствии с частью 5 статьи 69 Закона о регистрации в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии со статьей 43 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

04.07.2012 ФГБУ ФКП Росреестра по УФО поставлено на кадастровый учет помещение с кадастровым номером 66:41:0701022:238 номер 1-14 на поэтажном плане 2 этажа как ранее учтенный объект недвижимости, на основании сведений предоставленных БТИ, поскольку учетом объектов недвижимого имущества ранее занималось БТИ.

17.12.2019 Управлением зарегистрировано право собственности Муниципального образования «Город Екатеринбург» на основании заявления, выписки из реестра муниципального имущества от 05.12.2019 № 02.13-15/002/6551 и Постановления Администрации города Екатеринбурга от 08.08.1996 № 560.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 05.12.2019 № 02.13-15/002/6551 нежилое помещение номер 1-14 на поэтажном плане 2 этажа, общей площадью 140 кв.м., принадлежит Муниципальному образованию «Город Екатеринбург» на основании Постановления главы города Екатеринбурга от 08.08.1996 № 560, что соответствует сведениям БТИ, предоставленным в ФГБУ ФКП Росреестра по УФО, на основании которых объект поставлен на кадастровый учет как раннее учтенный.

Поскольку при проведении правовой экспертизы, представленных на государственную регистрацию документов, государственным регистратором прав не выявлены основания для приостановления, закрытый перечень которых указан в статье 26 Закона о регистрации, и (или) для отказа в осуществлении государственной регистрации прав, следовательно, заинтересованным лицом было принято законное решение о проведении государственной регистрации права.

Согласно пункту 6 статьи 8.1. Гражданского кодекса РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Таким образом, основания для удовлетворения требования о признании незаконными действий по внесению в ЕГРН сведений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номеров 66:41:0701022:238 о назначении в качестве нежилых помещений соответствует закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем ссылка суда первой инстанции на вступившие в законную силу решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.01.2021 по делу № А60-32978/2020, как имеющее преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, является ошибочной, поскольку правовые выводы, сделанные судом в названном судебном акте, для арбитражного суда, рассматривающего настоящее дело, преюдициального значения, в смысле статьи 69 АПК РФ не имеют. Между тем, ошибочные выводы суда первой инстанции не привели к принятию неправильного судебного акта.

Доводы заявителя жалобы о том, что в регистрационной палате зарегистрированы помещения с номерами 141,70, которые на плане дома отсутствуют, при этом, 141,70 кв. м - это общая площадь квартир №№ 1, 2, подлежат отклонению, поскольку согласно материалам дела в муниципальной собственности спорные помещения учтены и сдаются в аренду как помещения номер 141,70, площадью 140 кв.м. Указанное обстоятельство прав заявителя не нарушает.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и признаны подлежащими отклонению в силу их несостоятельности.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 мая 2021 года по делу № А60-64516/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий



Судьи


Н.М. Савельева



Г.Н. Гулякова





Е.М. Трефилова