Решение от 2 ноября 2020 г. по делу № А04-6874/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6874/2020
г. Благовещенск
02 ноября 2020 года
изготовление решения в полном объеме

«
02

»
ноября

2020 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протоколирования секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Лайф» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика посредством онлайн заседания: ФИО2 по доверенности от 01.04.2020, диплом, служебное удостоверение,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Лайф» (далее – заявитель, общество, ООО «Лайф») с заявлением к Хабаровской таможне (далее – ответчик, административный орган, таможня) об отмене постановления от 11.08.2020 № 10703000-330/2020.

Требования общества мотивированы малозначительностью правонарушения, необходимостью применения ст. 4.1.1. КоАП РФ, а также несоизмеримым размером штрафа.

Представитель заявителя в судебное разбирательство не явился, извещен.

Представитель ответчика с требованиями не согласился.

Как видно из материалов дела, ООО «Лайф» зарегистрировано 18.05.2006 в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: <...>. Законным представителем общества является генеральный директор: ФИО3.

В ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров по вопросу достоверности сведений, заявленных ООО «ЛАИФ» в полной декларации на товары (далее - ПВД) № 10703070/060319/0005932 в соответствии со статьей 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 289-ФЗ) и документах, подтверждающих такие сведения, установлено следующее.

ООО «ЛАЙФ» во исполнение контракта от 10.03.2017 № HLSF-2676-099-1 осуществило вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) товара - «бревна из сосны (PINUS SPP.) обыкновенной вида PINUS SYLVESTRIS L., пиловочник х/п неокоренный, не брусованный, не обработан консервантом, 1-3 сорт, дл. 4 м. Производитель: ООО «Типол +»...», код ТН ВЭД ЕАЭС «4403211100», с подачей в Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) Хабаровской таможни временной периодической декларации на товары (далее - ВТД) № 10703070/171218/0030798.

Объем лесоматериалов, заявленный ООО «ЛАЙФ» в ВТД № 10703070/171218/0030798, составил с учетом фактической длины и коры - 1404,00 м3. Таможенная стоимость товара - 7700960,65 рулей. Вывозная таможенная пошлина исчислена и уплачена с применением ставки 15 % в размере 1 155 144,10 рублей, таможенные сборы - 3 750,00 руб.

При таможенном декларировании указанных лесоматериалов в подтверждение заявленной ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15 % по ВТД № 10703070/171218/0030798 ООО «ЛАЙФ» предоставило лицензию Минпромторга России № 284RU18002004880 на 7800 м3 с установленным сроком действия с 15.06.2018 по 31,12.2018.

06.03.2019 с соблюдением сроков, установленных статьей 102 Федерального закона № 289-ФЗ, на товары, заявленные по ВТД № 10703070/171218/0030798 и вывезенные с таможенной территории Союза, ООО «ЛАИФ» подало в Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) Хабаровской таможни ПВД, которой присвоен регистрационный номер 10703070/060319/0005932.

Указанная ПВД выпущена таможенным органом 07.03.2019 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В 44 графе ПВД № 10703070/060319/0005932 под кодом 01011/0 «Лицензия на экспорт и (или) импорт товаров» в подтверждение применения ставки вывозной таможенной пошлины 15 % ООО «ЛАЙФ» указана лицензия Минпромторга России от 13.06.2018 № 284RU18002004880 со сроком действия с 15.06.2018 по 31.12.2018.

С учётом применения ставки 15 % от таможенной стоимости товаров, вывозная таможенная пошлина по ПВД № 10703070/060319/0005932 исчислена и уплачена ООО «ЛАЙФ» в сумме 1 120 638,38 руб., в том числе: для товара № 1 - 48880,74 руб.; товара № 2 - 391130,44 руб.; товара № 3 - 577759,35 руб.; товара № 4 - 27164,38 руб.; товара № 5 - 61263,18 руб.; товара № 6 - 14440,29 руб.

Таможенные сборы по ПВД № № 10703070/060319/0005932 в связи с применением электронного декларирования уплачены ООО «ЛАИФ» в сумме 15000,00 руб.

Лесоматериалы, заявленные в ПВД № 10703070/060319/0005932, фактически вывезены с территории Российской Федерации в период с 01.01.2019 по 09.01.2019, что подтверждается штампом Уссурийской таможни «Вывоз разрешён» на дорожных ведомостях в соответствии с письмом Уссурийской таможни от 28.01.2020 №05-11/02375.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Лайф» переместило лесоматериалы: «бревна из сосны обыкновенной вида PINUS SYLVESTRIS L...», заявленные в ПВД № 10703070/060319/0005932 в объёме 1382,93 м3 после 31.12.2018, то есть за пределами срока действия лицензии Минпромторга России от 13.06.2018 № 284RU18002004880.

Учитывая вышеизложенное, ООО «ЛАЙФ» при подаче 06.03.2019 в Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) Хабаровской таможни ПВД № 10703070/060319/0005932, обязано было исчислить и уплатить вывозную таможенную пошлину на товары № 1-6, фактически вывезенные с таможенной территории Союза в период с 01.01.2019 по 09.01.2019 в количестве 1 382,93 м3 с применением ставки 80 %, но не менее 55,2 евро за1 м3 в срок до 06.03.2019 включительно.

На основании акта камеральной таможенной проверки от 29.04.2020 № 10703000/210/290420/А000003 Хабаровской таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары от 27.05.2020. Сумма вывозной таможенной пошлины, подлежащая дополнительной уплате (взысканию) составила 4 970 704,91 руб.

29.06.2020 Благовещенской таможней в адрес ООО «ЛАЙФ» направлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых,- компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.06.2020 № 10704000/У2020/0000346 на сумму: 4 970 704,91 руб. (таможенная пошлина), 444 567,41 руб. (пени). Согласно сведениям из Комплексного программного средства «Учет дебиторской задолженности» по состоянию на 11.08.2020 подлежащие уплате таможенная пошлина и пени ООО «ЛАЙФ» в добровольном порядке не уплачены, взысканы таможенным органом в размере 1 650 323,72 рублей с единого лицевого счета общества.

Извещением от 28.05.2020 рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по статье 16.22 КоАП РФ назначено на 30.06.2020 в 15:00 в помещении таможни. Извещение получено обществом 08.06.2020, также общество было уведомлено телефонограммой от 23.06.2020 о времени и месте составления протокола.

По факту выявленного нарушения в присутствии защитника общества административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 30.06.2020 № 10703000-330/2020, действия ООО «Лайф» квалифицированы по статье 16.22 КоАП РФ. Протокол получен 30.06.2020 защитником общества и дополнительно был направлен по юридическому адресу общества 02.07.2020.

Определением от 06.07.2020 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 14.07.2020 в 12 час. 30 мин.

Определением от 14.07.2020 срок рассмотрения дела продлен до 11.08.2020.

Определением от 14.07.2020 рассмотрение дела было отложено на 11.08.2020 в 15 час. 15 мин.

24.07.2020 посредством телеграммы общество было извещено о рассмотрении дела № 10703000-330/2020 11.08.2020 в 15 час. 15 мин в здании Хабаровской таможни.

Постановлением от 11.08.2020 № 10703000-330/2020 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, заявитель обратился в арбитражный суд.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной данного правонарушения является неуплата в установленные сроки таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является плательщик таможенных платежей, то есть декларант либо лицо, на которое таможенным законодательством возложена ответственность за неуплату таможенных платежей.

Порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, случаи освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины, а также особенности предоставления тарифных преференций и тарифных квот определены Законом Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон от 21.05.1993 № 5003-1).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона от 21.05.1993 № 5003-1, ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей.

Ставки вывозных таможенных пошлин утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определённого периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определённого количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации.

К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 36 Закона от 21.05.1993 № 5003-1 установлено, что метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами также определяется Правительством Российской Федерации.

Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении сосны обыкновенной, вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории - участников соглашений о Таможенном союзе» (далее - Правила).

Согласно пункту 8 Правил, использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии (далее - лицензия), выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России).

Срок действия лицензии устанавливается, начиная с 2013 года ежегодно, то есть с 1 января по 31 декабря года, на который установлена тарифная квота.

В отношении сосны обыкновенной «Pinus sylvestris L.», коды ТН ВЭД ЕАЭС «4403 21 110 0», «4403 21 190 0» и «4403 22 100 0», вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2012 г. № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории - участников соглашений о Таможенном союзе» утверждены тарифные квоты.

На лесоматериалы - «сосна обыкновенная, бревна» постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждена ставка вывозной таможенной пошлины - 80 %, но не менее 55,2 евро за 1 м3. Ставка вывозной таможенной пошлины на бревна сосны обыкновенной «Pinus sylvestris L.», на которые установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом-15%.

ООО «ЛАИФ» на 2018 год приказом Минпромторга России от 09.10.2017 № 3500 «Об утверждении распределения объемов тарифных квот, установленных в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза, между участниками внешнеэкономической деятельности в 2018 году» установлена тарифная квота на сосну обыкновенную в объёме 36681,00 м3.

В соответствии со статьей 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289- ФЗ, после фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций), вывезенные за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации.

Полные декларации на товары (полные таможенные декларации) должны содержать точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости вывезенных товаров, а также о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

При подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации), заявленные во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) в соответствии с частью 13 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, количество наименований товаров в подаваемых полных декларациях на товары (полных таможенных декларациях) должно соответствовать количеству наименований товаров, фактически вывезенных за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации.

Подача одной или нескольких полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций) осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом на основании письменного заявления декларанта.

В соответствии с частью 22 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, декларируемых в соответствии с данной статьёй, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом временной декларации на товары (временной таможенной декларации) и с момента регистрации таможенным органом полной декларации на товары (полной таможенной декларации).

Согласно части 26 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, доплата сумм вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) осуществляется, если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, предусмотренных настоящей статьей, и (или) увеличения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с частью 21 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, либо изменения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации на день регистрации полной декларации на товары (полной таможенной декларации).

Пени не начисляются в случае, если полная декларация на товары (полная таможенная декларация) подана в сроки, установленные частью 20 настоящей статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ.

В соответствии с частью 21 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, ставки вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации. Днём фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров.

Частью 4 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ установлено, что применение временного периодического таможенного декларирования товаров не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также в части соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля.

С учетом изложенного, суд делает вывод, что лицензия Минпромторга не подтверждает право на применение пониженной (льготной) ставки таможенной пошлины к товару, вывозимому после истечения срока действия указанных лицензий. В данном случае к спорному товару, вывезенному с 01.01.2019, подлежат применению ставки пошлин, установленные в отношении товаров, на которые отсутствуют лицензии Минпромторга России.

Таким образом, в связи с тем, что ООО «ЛАЙФ» переместило лесоматериалы: «бревна из сосны обыкновенной вида PINUS SYLVESTRIS L...», заявленные в ПВД № 10703070/060319/0005932 в объёме 1382,93 м3 после 31.12.2018, то есть за пределами срока действия лицензии Минпромторга России от 13.06.2018 № 284RU18002004880, то общество при подаче 06.03.2019 в Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) Хабаровской таможни ПВД № 10703070/060319/0005932, обязано было исчислить и уплатить вывозную таможенную пошлину на товары № 1-6, фактически вывезенные с таможенной территории Союза в период с 01.01,2019 по 09.01.2019 в количестве 1 382,93 м3 с применением ставки 80%, но не менее 55,2 евро за1 м3 в срок до 06.03.2019 включительно.

На основании акта камеральной таможенной проверки от 29.04.2020 № 10703 000/210/290420/А000003 Хабаровской таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, от 27.05.2020. Сумма вывозной таможенной пошлины, подлежащая дополнительной уплате (взысканию) составляет 4 970 704,91 руб.

29.06.2020 Благовещенской таможней в адрес ООО «ЛАЙФ» направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых,- компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.06.2020 № 10704000/У2020/0000346 на сумму: 4 970 704,91 руб. (таможенная пошлина), 444 567,41 руб. (пени). Согласно сведениям из Комплексного программного средства «Учет дебиторской задолженности» по состоянию на 11.08.2020 подлежащие уплате таможенная пошлина и пени ООО «ЛАЙФ» в добровольном порядке не уплачены, взысканы таможенным органом в размере 1 650 323,72 рублей с единого лицевого счета общества.

Статьей 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

Как следует из подпункта 3 пункта 1 статьи 46 ТК ЕАЭС вывозная таможенная пошлина относится к таможенным платежам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 57-61 ТК ЕАЭС.

При этом пунктом 1 статьи 57 ТК ЕАЭС установлено, что сроки уплаты таможенных пошлин, налогов определяются в соответствии со статьями 56, 58, 91, 97, 103, 136, 137, 141, 153, 162, 174, 185, 198, 208, 216, 225, 232, 241, 247, пунктом 4 статьи 277, статьями 279, 280, 284, 288, 295 и 309 ТК ЕАЭС.

В отношении товаров, особенности таможенного декларирования которых установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС, сроки уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливаются законодательством государств-членов.

Законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных настоящим ТК ЕАЭС:

1) если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования;

2) если ввоз товаров Союза на территорию свободной экономической зоны (далее - СЭЗ) с остальной части территории государства-члена, на территории которого создана СЭЗ, и вывоз товаров Союза с территории СЭЗ на остальную часть территории государства-члена, на территории которого создана СЭЗ, осуществляются двумя или более партиями на одних и тех же условиях в течение периода поставки;

3) если ввоз товаров Союза на территорию свободного склада с остальной части территории государства-члена, на территории которого владелец свободного склада включен в реестр владельцев свободных складов, и вывоз товаров Союза с территории свободного склада на остальную часть территории государства-члена, на территории которого владелец свободного склада включен в реестр владельцев свободных складов, осуществляются двумя или более партиями на одних и тех же условиях в течение периода поставки;

4) в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи.

В соответствии с частью 1 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путём подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Частью 25 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, установлено, что вывозные таможенные пошлины подлежат уплате:

1) при подаче временной декларации на товары (временной таможенной декларации) - до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в сумме, рассчитанной исходя из заявленных во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) количества и (или) условной таможенной стоимости вывозимых товаров на момент подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации);

2) при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) - одновременно с подачей полной декларации на товары (полной таможенной декларации) в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного количества товаров и (или) таможенной стоимости фактически вывезенных товаров, с учетом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Таким образом, по результатам камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «ЛАЙФ» нарушило срок уплаты таможенных платежей, установленный частью 25 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289- ФЗ, и не исполнило обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров «бревна из сосны обыкновенной вида «Pinus sylvestris L.», чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.22 КоАП РФ.

Обществом опровергающих доказательств в материалы дела представлено не было.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества состоит в отсутствие объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей по оплате таможенных платежей в установленный законом срок, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ.

Заявителю на всех этапах административного производства обеспечено соблюдение процессуальных гарантий, предусмотренных КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен при надлежащем извещении законного представителя общества. Также заявитель надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения административного материала. Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, не позволивших управлению всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Учитывая положения ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 23.8, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 3 Перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и осуществлять административное задержание (утв. приказом ФТС России от 02.12.2014 N 2344, зарегистрирован в Минюсте России 14.01.2015 N 35540) протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами.

Постановление вынесено таможенным органом в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Суд не усматривает наличие исключительных обстоятельств, позволяющих применить статью 2.9 КоАП РФ и признать допущенное обществом правонарушение малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Данное правонарушение затрагивает экономические интересы государства. Каких-либо объективных исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, заявителем не приведено.

Доказательств принятия обществом исчерпывающих мер к своевременному выполнению требований и недопущению их нарушения в будущем не имеется.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ заявленные доводы и представленные доказательства, не усмотрел исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения общества от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.

Оспоренным постановлением обществу назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 16.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., что соответствует характеру совершенного правонарушения и степени вины общества, которым не были приняты все зависящие от него меры для надлежащего выполнения возложенной на него публично-правовой обязанности по уплате таможенных пошлин.

Оснований, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, для назначения обществу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи, в данном случае не имеется.

Судом установлено, что общество является субъектом малого предпринимательства, повторно совершило однородное административное правонарушение (№10704000-000955/2018 от13.12.2018, №10704000-000793/2018 от 02.10.2018).

Между тем, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается лишь при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 данного Кодекса.

В данном случае такая совокупность отсутствует, поскольку совершенное обществом правонарушение, выражающееся в несвоевременной уплате таможенных платежей, создает угрозу экономической безопасности государства.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае административное наказание в виде установленного штрафа соответствует тяжести совершенного правонарушения и сможет обеспечить достижение цели наказания.

Следовательно, оспариваемое постановление отмене или изменению не подлежит, в удовлетворении требований заявителю надлежит в полном объеме отказать.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований об отмене постановление ФТС ДТУ Хабаровской таможни от 11.08.2020 № 10703000-330/2020 о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Лайф» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.А. Чертыков