Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А41-109463/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-109463/19
22 июня 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена «02» июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен «22» июня 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРИП 318774600692124)

к Шереметьевской таможне

об оспаривании постановления от 02.10.2019 №10005000-3278/2019 о назначении административного наказания и обязании,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 удостоверение адвоката, доверенность от 10.03.2020,

от заинтересованного лица – ФИО4 сл. удостоверение, доверенность от 31.12.2019 №04-08/43384;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) с требованием об оспаривании постановления от 02.10.2019 №10005000-3278/2019 о назначении административного наказания и обязании устранить нарушения прав заявителя, путем выдачи разрешения на выпуск товаров по ТД №10005030/140719/01600347, а также возвратить животных.

Определением арбитражного суда от 17.01.2020 по настоящему делу заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.03.2020 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель таможни представил отзыв и административные материалы, - приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представители сторон высказались по существу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Во исполнение заключенного с гражданином ФИО5 контракта с территории Украины на территорию Российской Федерации предпринимателем ввезены «живые животные отряда приматов – Потто обыкновенный (PERODICTUS POTTO)», производитель – питомник «BION», количество 7 штук (3 особи самок, 4 особи самцов).

В целях таможенного оформления товара заявителем представлена ДТ №10005030/140719/01600347.

В графе 34 ДТ страной происхождения товара указана Демократическая Республика Конго, в графе 44 ДТ в качестве документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений при перемещении объектов СИТЕС, представлен Сертификат СИТЕС от 11.06.2019 № 19UA005133, выданный Министерством экологии и природных ресурсов Украины.

В ходе таможенного контроля назначено проведение таможенной экспертизы, по результатам которой установлено, что ввозимые животные представляют собой особи отряда Приматы семейства Лориевые, вида «Обыкновенный потто», данные животные включены в Перечень животных и растений, подпадающих по действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, утвержденный Конвенцией СИТЕС от 1973 года (Заключение таможенного эксперта от 19.07.2019 № 12411000/0027132).

В ответ на запрос таможенного органа Оперативно-розыскной отдел Генеральной ассамблеи по вопросам СИТЕС и Управление по вопросам СИТЕС Демократической Республики Конго сообщило, что Сертификат СИТЕС от 08.07.2017 № 7057, выданный Демократической Республики Конго для ввоза животных на территорию Украины, является недействительным.

Письмом от 02.09.2019 № 04-08/28074 предпринимателю сообщено, что в выпуске товара отказано.

Таким образом, таможенным органом выявлено нарушение, выразившееся в заявлении предпринимателем недостоверных сведений в графе 44 ДТ №10005030/140719/01600347 и предоставлении при декларировании товаров по указанной ДТ недействительного документа – сертификата СИТЕС Украины от 11.06.2019 № 19UA005133, что послужило основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

18.09.2019 по факту наличия в действиях заявителя признаков административного правонарушения, таможенным органом, в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №10005000-3278/2019, предусмотренном части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

02.10.2019 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, уполномоченным должностным лицом таможенного органа, в отношении ИП ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективную сторону состава данного правонарушения образует противоправное действие лица, заключающееся в заявлении недостоверных сведений о товарах либо представлении недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Субъектом данного административного правонарушения является декларант или таможенный представитель.

Субъективная сторона данного правонарушения выражается в виновном действии лица, повлекшем несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Пунктом 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору от 11 апреля 2017 года «О Таможенном кодексе Евразийского экономического союза») (далее – ТК ЕАЭС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Подпункт 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определяет, что «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союза), меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов»

Согласно п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п.1 ст. 80 ТК ЕАЭС, лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций.

Как следует из п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.

Согласно п. 3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п.1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется следующий вид таможенной декларации: декларация на товары.

В силу пп.7 и 9 п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, в числе прочих, подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и сведения о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанные в ст. 108 ТК ЕАЭС.

Как следует из пп.4 п.1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Пунктом 3 ст. 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пп. «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 337 от 04.05.2008 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб» ввоз на территорию Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб, допускается в предусмотренных Конвенцией случаях при наличии разрешительных документов административного органа по Конвенции или другого компетентного органа государства-экспортера и разрешения (сертификата) административного органа по Конвенции.

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (Вашингтон, 03.03.1973) (Конвенция вступила в силу 01.07.1975, подписана СССР 29.03.1974, утверждена Советом Министров СССР 04.08.1976. Документ об утверждении Конвенции сдан на хранение Правительству Швейцарии 09.09.1976. Конвенция вступила в силу для СССР 08.12.1976) (далее — Конвенция).

В соответствии со ст. I Конвенции для целей настоящей Конвенции, если другое значение не требуется по смыслу:

а) «Виды» означает любые виды, подвиды или же географически отделенная их популяция;

б) «Образец» означает: i) любое животное или растение, будь оно живое или мертвое;

1. в отношении к животному: для вида, включенного в приложения I и II, любая легко узнаваемая часть или дериват его, а для вида, включенного в приложение III, любая легко узнаваемая часть или дериват его, как указано в приложении III по отношению к видам».

в) «Торговля» означает экспорт, реэкспорт, импорт и интродукция из моря;

з) «Сторона» означает государство, для которого настоящая Конвенция вошла в силу.

Согласно п. 1 ст. II Конвенции в приложение I включены все виды, находящиеся под угрозой вымирания и торговля которыми оказывает или может оказать влияние на их существование. Торговля образцами этих видов должна находиться под особо строгим контролем с тем, чтобы не подвергать опасности их выживание, и она может быть разрешена только в исключительных обстоятельствах.

Пунктом 2 указанной статьи указано, что в приложение II включены:

а) все виды, которые хотя в данное время не находятся обязательно под непосредственной угрозой вымирания, но могут стать таковыми, если торговля образцами таких видов не будет строго регулирована в целях предотвращения их использования, несовместимого с их выживанием; и

б) другие виды, которые должны быть предметом контроля с тем, чтобы торговля образцами тех видов, которые указаны в подпараграфе «а» могла бы быть действительно контролирована.

В соответствии с п. 4 данной статьи Стороны позволят вести торговлю образцами видов, указанных в приложениях I, II и III, только в соответствии с положениями настоящей Конвенции.

В соответствии с п. 1 ст. III Конвенции всякая торговля образцами видов, указанных в приложении I, должна производиться в соответствии с положениями данной статьи.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что для экспорта любого образца видов, указанных в приложении I, будет требоваться предварительное получение и предоставление разрешения на экспорт. Разрешение на экспорт будет выдаваться только при наличии выполнения следующих условий:

а) Научные компетентные органы экспортирующего государства решили, что такой экспорт не угрожает выживанию этого вида;

б) Административные органы экспортирующего государства имеют удовлетворительные доказательства того, что данный образец не был добыт в нарушение законов данного государства, относящихся к защите фауны и флоры;

в) Административные органы экспортирующего государства получат удовлетворительные доказательства того, что всякий живой образец будет приготовлен к отправке и отправлен с минимумом риска повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения;

г) Административные органы экспортирующего государства будут наверняка знать, что разрешение на импорт этого образца было выдано.

Пунктом 3 указанной статьи регламентировано, что для импорта любого образца видов, указанных в приложении I, будет требоваться предварительное получение и предоставление разрешения на импорт и разрешение на экспорт или же сертификат на реэкспорт. Разрешение на импорт будет выдаваться только при наличии выполнения следующих условий:

а) Научные компетентные органы импортирующего государства решили, что такой импорт не будет в целях, угрожающих выживанию данных видов;

б) Научные компетентные органы импортирующего государства имеют удовлетворительные доказательства того, что предполагаемый получатель живого образца имеет надлежащее оборудование для жилья образца и ухода за ним; и

в) Административные органы импортирующего государства имеют доказательства того, что образец не будет использован главным образом в коммерческих целях.

Согласно п.4. статьи для реэкспорта всякого образца видов, указанных в приложении I, будет требоваться предварительное получение и предоставление сертификата на реэкспорт. Сертификат на реэкспорт будет выдаваться только при выполнении следующих условий:

а) Административные органы реэкспортирующего государства имеют удовлетворительные доказательства того, что данный образец был ранее импортирован в это государство в соответствии с положениями настоящей Конвенции;

б) Административные органы реэкспортирующего государства имеют удовлетворительные доказательства того, что всякий живой образец будет приготовлен к отправке и отправлен с минимумом риска повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения;

в) Административные органы реэкспортирующего государства будут наверняка знать, что разрешение на импорт образца было выдано.

Согласно п.1 ст. IV всякая торговля образцами видов, указанных в приложении II, должна производиться в соответствии с положениями настоящей статьи. Пунктом 2 статьи предусмотрено, что для экспорта любого образца видов, указанных в приложении II, будет требоваться предварительное получение и предоставление разрешения на экспорт. Разрешение на экспорт будет выдаваться только при наличии выполнения следующих условий:

а) Научные компетентные органы экспортирующего государства решили, что такой экспорт не будет угрожать выживанию данного вида;

б) Административные органы экспортирующего государства получат удовлетворительные доказательства того, что данный образец не был добыт в нарушение законов данного государства, относящихся к защите фауны и флоры;

в) Административные органы экспортирующего государства получат удовлетворительные доказательства того, что всякий живой образец будет приготовлен к отправке и отправлен с минимумом риска повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения.

Согласно пункту 3 данной статьи научные компетентные органы каждой Стороны будут контролировать как разрешения на экспорт, выдаваемые данным государством на образцы, указанные в приложении II, так и подлинный экспорт таковых образцов. Когда же Научные компетентные органы определят, что экспорт образцов любого такого вида должен быть ограничен для поддержания данного вида во всем его ареале на уровне, сообразном с ролью вида в экосистеме, в которой он пребывает, и значительно выше уровня, на котором данный вид может быть включен в приложение I, тогда Научные компетентные органы должны соответственно известить надлежащие Административные органы о надлежащих мерах, которые должны быть приняты для ограничения выдач разрешений на экспорт образцов данного вида.

Согласно п.4 указанной статьи для импорта всякого образца видов, указанных в приложении II, будет требоваться предварительное предоставление разрешения на экспорт или же сертификата на реэкспорт.

Пунктом 5 данной статьи установлено, что для реэкспорта всякого образца видов, указанных в приложении II, будет требоваться предварительное получение и предоставление сертификата на реэкспорт. Сертификат на реэкспорт будет выдаваться только при наличии выполнения следующих условий:

а) Административные органы реэкспортирующего государства имеют удовлетворительные доказательства того, что данный образец был ранее импортирован в это государство в соответствии с положениями настоящей Конвенции; и

б) Административные органы реэкспортирующего государства имеют удовлетворительные доказательства того, что всякий живой образец будет подготовлен к отправке и отправлен с минимумом риска повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения.

Согласно ст. VI Конвенции разрешение и сертификаты, выдаваемые по положениям статей III, IV и V, должны быть в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 2 установлено, что разрешение на экспорт должно содержать информацию, указанную в бланке - образце, содержащемся в приложении IV Конвенции, и оно может быть использовано только для экспорта в течение шести месяцев с даты его выдачи.

Каждое разрешение или сертификат должно содержать наименование настоящей Конвенции, наименование и соответствующую опознавательную печать Административного органа, выдающего разрешение, и контрольный номер, указанный Административным органом.

На всех копиях разрешения или сертификата, выданного Административным органом, должно находиться ясное указание, что данный экземпляр является только копией, и ни одна такая копия не может быть использована вместо подлинника, за исключением случаев, указанных в тексте экземпляра.

Для каждой партии образцов будет требоваться отдельное разрешение или сертификат.

Административный орган государства, импортирующего какой-либо образец, должен прекратить силу действия разрешения на экспорт или сертификата на реэкспорт и всякого соответствующего разрешения, представленного на импорт этого образца, и такая документация должна храниться Административным органом.

Пунктом 1 статьи VIII Конвенции установлено, что Стороны будут предпринимать надлежащие меры для проведения в жизнь положений настоящей Конвенции, а также меры по запрещению торговли образцами в нарушение положений Конвенции. Эти меры будут включать:

а) наказание за торговлю такими образцами или наказание за владение ими, или наказание за то и другое;

б) предусматривание конфискации или возвращения экспортировавшему государству таких образцов.

Поскольку объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения состоит в представлении недействительных документов, то предметом доказывания является не только факт представления таких документов, но и то, что документы являются недействительными.

Как усматривается из обжалуемого постановления, привлекая предпринимателя к административной ответственности, таможенный орган исходил из того, что при декларировании товаров по указанной ДТ, предпринимателем представлен недействительный документ – сертификат СИТЕС Украины от 11.06.2019 № 19UA005133.

Оценив данную позицию таможни, суд признает ее необоснованной в силу следующего.

Приказом Минсельхоза России от 07.11.2011 N 404 утвержден Административный регламент Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных.

Из материалов дела следует, что предпринимателем при подаче ДТ №10005030/140719/01600347 представлено в таможенный орган разрешение на ввоз животных (обыкновенный потто 7 голов, код ТН ВЭД 0106) от 15.04.2019 ФС/УВН-01/307129 выданный Управлением Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям, а также ветеринарный сертификат от 14.07.2019 RU №ЭБ03739842.

Указанное разрешение Россельхознадзора в соответствии с пунктом 5 статьи VII Конвенции является удостоверением, которое заменяет любые разрешения или сертификаты, требуемые по положениям Конвенции, в связи с чем данного разрешения достаточно для осуществления предпринимателем ввоза спорного товара на территорию России.

В соответствии с положениями Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ (далее - Закон N 289-ФЗ) при проведении таможенного контроля может быть назначена таможенная экспертиза. Данная экспертиза проводится в соответствии со ст. 389 ТК ЕАЭС и назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

Согласно частям 1, 2 статьи 391 ТК ЕАЭС результаты проведения таможенной экспертизы оформляются заключением таможенного эксперта (эксперта).

В заключении таможенного эксперта (эксперта) указываются:

1) место проведения таможенной экспертизы, даты ее начала и завершения;

2) основание для проведения таможенной экспертизы;

3) фамилия, имя и отчество (при наличии) таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация;

4) заверенные подписью таможенного эксперта (эксперта) сведения о том, что он предупрежден об ответственности, установленной законодательством государства-члена, за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы;

5) вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом);

6) перечень документов, материалов, проб и (или) образцов товаров, изъятых документов или средств идентификации, предоставленных таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы;

7) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Вместе с тем к заключению таможенного эксперта от 19.07.2019 №12411000/0027132 не приложены документы подтверждающие образование и специальность эксперта.

Официальные запросы о подтверждении выдачи сертификата СИТЕС Украины от 11.06.2019 № 19UA005133 в административных материалах отсутствуют.

Представленные на иностранном языке ответы, без официального перевода, исключает возможность их использования в качестве допустимых доказательств по делу, следовательно, подлежат исключению.

Кроме того, таможенным органом не представлено доказательств того, что ввозимые животные выловлены из дикой природы.

Суду также обращает внимание, что ни в акта административной проверки по данному делу, ни в оспариваемом постановлении не указано, какие запреты и ограничения могли быть не применены в связи с представлением недействительного документа с учетом требований части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, арбитражный суд считает, что в действиях Общества отсутствует событие вмененного ему административного правонарушения.

Аналогична позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 19.02.2013 №12963/12 по делу №А59-528/2012.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о наличии вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем из содержания оспариваемого постановления не следует, что вопрос о наличии в действиях предпринимателя события вменяемого правонарушения и вины надлежащим образом исследован таможенным органом.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что таможенным органом в нарушение ст. 65, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено безусловных доказательств события вмененного предпринимателю правонарушения, вследствие чего отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 211 АПК РФ В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного требование ИП ФИО2 об отмене постановления от 02.10.2019 №10005000-3278/2019 подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требования ИП ФИО2 об обязании таможенного органа устранить нарушение прав предпринимателя путем выдачи разрешения на выпуск товаров по таможенной декларации №10005030/140719/01600347 и обязать вернуть принадлежащих животных не подлежат рассмотрению судом в рамках рассмотрения настоящего дела, рассматриваемого по правилам главы 25 АПК РФ.

При этом, судом учтено, что в рамках дела А41-4567/2020 Арбитражным судом Московской области рассматриваются требования о признании незаконным решения от 24.07.2019 об отказе в выпуске товаров, декларированных по ДТ № 10005030/140719/01600347 по результатам рассмотрения которого в порядке главы 24 АПК РФ судом могут быть рассмотрены требования о восстановлении нарушенного права.

Согласно п.1 ч.1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

При указанных обстоятельствах требования заявителя в указанной части, подлежат оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Шереметьевской таможни от 02.10.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10005000-3278/2019, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРИП 318774600692124).

Требования об обязании Шереметьевской таможни выдать разрешение на выпуск товаров по таможенной декларации №1005030/140719/01600347 и возвращении принадлежащих ФИО2 животных, оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.


Судья Е.С. Криворучко