Постановление от 9 июня 2025 г. по делу № А56-68295/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-68295/2024
10 июня 2025 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Зотеевой Л.В. судей Денисюк М.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 по доверенности от 09.01.2025, ФИО3 по доверенности от 24.02.2025

от ответчика (должника): ФИО4 по доверенности от 18.03.2025, ФИО5 по доверенности от 27.11.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8290/2025) ООО «РСГ АРМАТУРА» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2025 по делу № А56-68295/2024, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РСГ АРМАТУРА» к Северо-Западной электронная таможне об оспаривании решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РСГ АРМАТУРА» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западной электронной таможне о признании незаконным решения таможенного органа от 19.04.2024 № РКТ-10228000-24/500216 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по декларации на товары № 10228010/180424/5095031.

Решением суда первой инстанции от 28 января 2025 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить

требование заявителя. По мнению подателя жалобы, судом неправильно применены и истолкованы положения Единого таможенного тарифа ТН ВЭД ЕАЭС, текст товарной подсубпоизции 8481 80 812 0 ТН ВЭД и пояснения к ней. Как указывает податель жалобы, спорный товар предназначен для работы при температуре окружающего воздуха -55 °C и ниже, что следует из оригинала паспорта на товар, письма производителя товара от 20.09.2024 и не опровергнуто таможенным органом иными относимыми и допустимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы. Представитель Таможни доводы жалобы отклонил по основаниям, приведенным в письменном отзыве.

От Общества 28.05.2025 поступило дополнение к апелляционной жалобе, а также представлены дополнительные доказательства: заключения специалистов ООО «НИИСЭ» от 14.04.2025, от 24.04.2025, письмо Томского политехнического университета ль 23.04.2025.

В судебном заседании представитель Общество просили приобщить указанные дополнительные доказательства к материалам дела. Представители Таможни возражали против приобщения новых доказательств.

Апелляционной коллегией рассмотрено данное ходатайство и отклонено, поскольку Обществом в нарушение части 2 статьи 268 АПК РФ не приведено доводов о невозможности представление новых доказательств суду первой инстанции.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «РСГ Арматура» во исполнение внешнеторгового контракта от 01.09.2023 № RSG-SKD2023, заключенного с компанией «SKD IC VE DIS TICARET LIMITED SIRKETI» (Турция), на таможенную территорию ЕАЭС ввезен и задекларирован по декларации на товары (далее - ДТ) № 10228010/180424/5095031, в том числе товар № 1: «Цельносварные шаровые краны…, работает при температуре окружающей среды -55С до +45С, рабочее давление pn16(1,6мпа) (1600000 Па) производитель Bohmer Gmbh…» с серийными номерами: HERK7 (084.9056), HERK6 (084.9055) (далее - товар), весом 20740 кг, стоимостью 367000 Евро.

В графе 33 ДТ Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8481 80 812 0: «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- прочая: ---- краны: ----- предназначенные для работы при температуре окружающего воздуха -55 °C и ниже, давлении 80 Па и выше» (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%).

По результатам проведенного таможенного контроля до выпуска товара Северо-Западной электронной таможней (далее - СЗЭТ) принято решение от 19.04.2024 № РКТ-10228000-24/500216 о классификации товара в товарной подсубпозиции 8481 80 819 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: - - прочая: - - - прочая: - - - - краны: - - - - - прочие: - - - - - - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 7 %).

25.04.2024 Обществом принято решение об отзыве ДТ № 10228010/180424/5095031 до выпуска товаров.

Не согласившись с решением таможенного органа о классификации товаров в иной товарной подсубпозиции, Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, не усмотрев предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемого решения Таможни недействительным.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы и выслушав мнение сторон, апелляционная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи со следующим.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2, 3, 4, 5.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничения (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются также Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению государствам - членам

Таможенного союза и Единого экономического пространства Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ, а также принятыми в соответствии с ними решениями ФТС России и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, разногласия между таможенным органом и Обществом возникли на уровне следующих подсубпозиций:

- 8481 80 812 0 - «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- прочая: ---- краны: ----- предназначенные для работы при температуре окружающего воздуха -55 °C и ниже, давлении 80 Па и выше» (выбрана Обществом);

- 8481 80 819 9 - «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: - - прочая: - - - прочая: - - - - краны: - - - - - прочие: - - - - - - прочие».

Таким образом, исходя из текста товарной подсубпозиции 8481 80 812 0 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются краны, предназначенные для работы при температуре окружающего воздуха -55°С и ниже, давлении 80 Па и выше».

Подсубпозиция 8481 80 819 9 ТН ВЭД ЕАЭС является остаточной (корзиночной), к которой относятся арматура прочая, в том числе краны, не отнесенные по своим характеристикам к товарным подсубпозициям, перечисленным выше.

Согласно примечанию <2> к товарной подсубпозиции 8481 80 812 0 ТН ВЭД ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС технические параметры, назначение для работы при установленных температурах и/или в среде, содержащей сероводород (H2S), должны быть подтверждены соответствующей записью в паспорте на машины и оборудование.

В Пояснениях (том VI) к подсубпозиции 8481 80 812 0 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в товарную посубпозицию включается арматура, предназначенная для работы при температуре окружающего воздуха -55°С и ниже, давление 80 Па и выше. Применимы пояснения к подсубпозиции 8481 80 632 0 при внесении соответствующих изменений.

В пояснениях к товарной позсубпозиции 8481 80 632 0 разъяснено, что «в данную подсубпозицию включается арматура, предназначенная для работы в условиях низких температур и высокого давления. Нижняя граница диапазона рабочих температур должна быть -55°С и ниже, а верхняя граница диапазона рабочего давления должна быть 80 Па и выше, что должно быть подтверждено соответствующей записью в паспорте на изделие».

Таким образом, приведенные в Пояснениях к товарной подсубпозиции 8481 80 812 0 формулировки полностью соответствую тексту самой товарной подсубпозциии: «-55°С и ниже».

В данном случае значение -55°С должно рассматриваться в качестве отправной точки и, соответственно, вопреки ошибочным выводам Таможни, поддержанным судом первой инстанции, включается в заданный диапазон, нижняя точка которого может быть как -55°С , так и ниже (-56°С, -57°С, -58°С, -59°С, и т.д.).

Выводы суда первой инстанции о том, что нижний диапазон должен быть ниже -55°С является ошибочным и противоречат как тексту самой товарной позиции 8481 80 812 0 ТН ВЭД ЕАЭС, так и Пояснениям к ней, приведенным в томе VI указанных Пояснений.

Также ошибочны выводы суда о том, что работа товара данной товарной подсубпозиции не может ограничиваться температурой окружающего воздуха -55°С., поскольку приведенное судом толкование вносит неопределенность в понимание того, какой нижний предел температурного режима будет являться допустимым при классификации товара в товарной подсудпозиции 8481 80 812 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Более того, на спорный товар распространяет свое действие ГОСТ 15150-69 «Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнение для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды».

В разделе 3 ГОСТ 15150-69 приведены нормальные значения климатических факторов внешней среды при эксплуатации и испытаниях. В примечании * к данному разделу указано, что для изделий, которые по условиям эксплуатации могут иметь перерывы в работе при эпизодически появляющихся температурах ниже минус -40°С, нижнее рабочее значение температуры допускается в технически обоснованных случаях принимать равным минус 40°С. Таким образом, из положений ГОСТ следует, что нижнее и верхнее числовое значение температур являются рабочим интервалом, если отсутствуют дополнительные оговорки, например: «не более…», «не менее…».

В пункте 5 Приложения № 1 к ГОСТ 15150-69 указано, что предельные рабочие значения климатических факторов внешней среды при эксплуатации - значения климатических факторов, в пределах которых изделия могут (чрезвычайно редко и в течение не более 6 ч, а для нижнего значения температуры - 12 ч) оказаться при эксплуатации и должны при этом:

а) сохранять работоспособность, но могут не сохранять требуемой точности и номинальных параметров (при этом в стандарте или технических условиях на изделия должны указываться допустимые отклонения по точности и номинальным параметрам, если эти отклонения имеют место);

б) после прекращения действия этих предельных рабочих значений восстанавливать требуемую точность и номинальные параметры.

Вопреки доводам Таможни, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, из приведенных положений ГОСТ вовсе не следует вывод о том, что прибор должен работать в заданных температурах регулярно, то есть более времени, указанного в

пункте 5 Приложения, и что при температуре -.55°С важные свойства его характеристик будут потеряны.

Судом первой инстанции также установлено, что при таможенном декларировании спорного товара Обществом в таможенный орган представлены паспорта на краны шаровые №№ HERK6 (084.9055), HERK7 (084.9056), в которых, в том числе, указаны такие технические характеристики товара, как температура окружающей среды, при которой может работать товара. В представленном в таможенный орган паспорте на товар температура окружающей среды составляет «до -55°С - +45°С». Однако в материалы дела Обществом представлены технические паспорта, в которых температура окружающей среды указана как «-55°С - +45°С» (без предлога «до»), что не соотносится со сведениями, указанными в паспортах, представленных Обществом таможенном органу.

Устанавливая данное обстоятельство, суд сослался на положения статей 80, 84, 106, 108,111 ТК ЕАЭС, согласно которым с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующих о фактах, имеющих юридическое значение, а в ходе таможенного декларирования к таможенному оформлению обязательны для представления документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций, в том числе документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе в декларации подлежат указанию в том числе сведения о наименовании, описании товаров, необходимые для его отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС, а также код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. При этом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, должны быть у декларанта на момент подачи ДТ, за исключением случаев, поименованных в пункте 3 статьи 108 ТК ЕАЭС.

Поскольку при таможенном декларировании Обществом приложен паспорт, в котором работа товара при температуре окружающей среды указана «до -55°С», никакие иные, в том числе уточняющие документы не могут быть представлены Обществом в обоснование правомерности указанных им в декларации характеристик товара заявленного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Данные выводы суда нельзя признать достаточно обоснованными в силу следующего.

В графе 33 ДТ Общество указало классификационных код товара 8481 80 812 0 ТН ВЭД ЕАЭС, который соответствует приведенному в графе 33 декларации описанию товара, в связи с чем оснований для внесения изменения в декларацию на товары в порядке, установленном решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, не имелось...

Боле того, в силу положений статьи 324 ТК ЕАЭС таможенным органом проводится проверка таможенной декларации, сведений заявленных в ней как до, так и после выпуска товаров.

В силу пункта 2 указанной статьи Кодекса проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного

регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов (пункт 6 статьи 324 ТК ЕАЭС).

В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации (пункт 7 статьи 324 ТК НАЭС).

Таким образом, в ходе таможенной проверки сведений, заявленных в декларации на товары, таможенный орган имеет возможность запрашивать у декларанта дополнительные документы, сведения, пояснения, назначать экспертные исследования с целью, в том числе правильности установления классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, тем более при наличии в представленных документах сведений, противоречащих указанным в декларации на товары.

Как уже было установлено выше, при декларировании товара в графе 32 спорной ДТ были указаны характеристики товара – цельносварные шаровые краны, корпус изготовлен из стали, предназначены для работы в качестве запорных устройств на технологических линиях нефте – газопроводов, компрессорных установок, работает при температуре окружающей среды -55С до +45С, рабочее давление pn16(1,6мпа) (1600000 Па) производитель Bohmer Gmbh…».

Как следует из материалов дела, при электронном декларировании товара все документы представлены в формализованном виде, приложена копия перевода паспорта на товар.

Оригинал паспорта таможенным органом в ходе проверки не запрашивался, в связи с чем Общество обоснованно представило его в материалы настоящего дела, вместе с письмом производителя товара Bohmer Gmbh (л.д. 99-104, 109-112).

В оригинале паспорта работа крана при температуре окружающей среды указана -55С до +45С, без предлогов. В письме от 20.09.2024г. производитель товара пояснил, что указание допустимой рабочей температуры -55С и рабочего давления от 80 Па на заводских табличках шаровых кранов и в технических паспортах на изделия означает, что при длительной эксплуатации клапана (и его задвижки) при этой температуре значения, указанные в спецификациях, гарантированы. То есть полный срок службы составляет 25 лет, а полный ресурс – в среднем 500 циклов. Это также означает, что шаровой кран сохранит работоспособность даже при кратковременном снижении температуры окружающей среды до – 60С и даже более.

Возможность товара работать при температуре -55С следует также из информации, размещенной на заводской Шильде.

Следует также отметить, что таможенным органом не только не был запрошен оригинал паспорта на товар, но не проведены иные исследования,

опровергающие правомерность отнесения Обществом товара к товарной подсубпозции 8481 80 812 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что таможенным орган в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не собраны достоверные и исчерпывающие доказательства, позволяющие классифицировать товар в остаточной (корзиночной) товарной подсубпозиции 8481 80 819 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а следовательно, не доказана законность и обоснованность принятого классификационного решения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене как вынесенное на основании неправильного применения и толкования норм материального права, несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, с вынесением по делу нового судебного акта о признании недействительным решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 19.04.2024 № РКТ-10228000-24/500216.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Таможни в пользу Общества подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлине в размере 33 000 руб. за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 января 2025 по делу № А56-68295/2024 отменить.

Признать недействительным решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 19.04.2024

№ РКТ-10228000-24/500216 по декларации на товары № 10228010/180424/5095031.

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «РГС АРМАТУРА» расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций в размере 33 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Л.В. Зотеева

Судьи М.И. Денисюк

Н.И. Протас