Решение от 12 апреля 2023 г. по делу № А51-19054/2022

2057/2023-84343(4)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19054/2022
г. Владивосток
12 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тищенко Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АФД РЕГИСТРЕЙШНС» (ИНН7728695329, ОГРН1097746138104) к Владивостокской таможне (ИНН2540015767, ОГРН1052504398484) о признании незаконными решений Владивостокской таможни от 05.08.2022 и от 07.09.2022 по ДТ № 10702070/140819/0160841,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 22.09.2022, диплом;

от ответчика: ФИО2, с/у, по доверенности от 17.11.2022 № 183, диплом,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «АФД РЕГИСТРЕЙШНС» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконными решений Владивостокской таможни от 05.08.2022 и от 07.09.2022 по ДТ № 10702070/140819/0160841.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «АФД РЕГИСТРЕЙШНС» во исполнение внешнеэкономического контракта от 28.07.2018 № 01-19 заключенного с AGROCHINA LIMITED (Гонконг) на условиях CIF Владивосток ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза пестицид скорпион, BP (150 г/л диквата), представляющий собой гербицид, десикант контактного действия в виде водного раствора с действующим веществом - дикват» (далее - Товар, гербициды), изготовитель SHANGHAI AGROCHINA INTERNATIONAL TRADE CO, вес брутто: 34450 кг, вес нетто 31928 кг.

Продавцом указанного товара является фирма «AGROCHINA LIMITED», экспортером товара является WELFULL GROUP CO., LTD, адрес: Китай, ZHEJIANG PROVINCE, HANGZHOU, GONGSHU DISTRICT, YUANJIAN ROAD, NO. 333, OCEAN INTERNATIONAL CENTER, D TOWER.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-19054/2022 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).


Перевозка товара осуществлялась по маршруту п. Шанхай (Китай) - п. Владивосток, что подтверждается коносаментами MS MLVLVMCD066244 и MLVLV583991539.

Таможенное декларирование товара от имени декларанта производилось в электронной форме таможенным представителем - АО «Фирма «ГТК-Сервис» (далее - таможенный представитель), регистрационный номер Реестра ФТС России № 055 от 16.12.2010, на основании договора таможенного представителя с представляемым лицом № 0055/23-5740 от 16.07.2019.

14.08.2019 Таможенным представителем на основании Договора на Таможенный пост Владивостокский (центр электронного декларирования) (далее - таможенный орган) подана декларация на товары (ДТ) № 10702070/140819/0160841 на товар № 1 «пестицид скорпион, BP (150 г/л диквата), представляющий собой гербицид, десикант контактного действия в виде водного раствора с действующим веществом — дикват» для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, код ТН ВЭД 3808 93 270 0, в графе 16 ДТ указана страна происхождения товара «Китай», код страны происхождения товара в графе 34 ДТ указан - CN.

В графе 33 ДТ заявлен классификационный код 3808 93 270 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Китайская Народна Республика. Ставка таможенной пошлины 5%, НДС - 20%.

Владивостокской таможней на основании статьи 326 Таможенного кодекса ЕАЭС проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, по результатам которой оставлен акт проверки от 03.08.2022 № 10702000/213/030822/А0745, а также 05.08.2022 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в части страны происхождения товара, а также исчисления антидемпинговой пошлины.

09.08.2022 таможенный орган выставил обществу уведомление № 10100000/У2022/0055648 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени со сроком исполнения до 15.08.2022.

09.08.2022 года таможенным представителем была подана корректировка таможенной декларации, согласно которой в графе 44 ДТ № 10702070/140819/0160841 в перечне документов и информации была отражена информация о непреференциальных сертификатах о происхождении товара по общей форме по коду документов № 06014 («непреференциальный сертификат о происхождении товара общей формы») и коду 09023 («иные графические материалы») отражены данные о сертификатах о происхождении товаров № 19С3301А0035/00428 и 19С3301А0035/00427 от 29.07.2019г.

В приеме и проведении данной КДТ Владивостокской таможней было отказано 10.08.2022, основание принятия решения: «в ГР.54 удаляется код вида документа удостоверяющего личность».

17.08.2022 таможенный представитель АО «Фирма «ГТК-Сервис» обратился в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ № 10702070/140819/0160841 относительно указания кода страны происхождения товара и пересчета таможенных платежей. Совместно с данным заявлением были предоставлены непреференциальные сертификаты о происхождении товара общей формы №№ 19С3301А0035/00428 и 19С3301А0035/00427 от 29.07.2019 г., подтверждающих тот факт, что страной происхождения товара является Китай.

Одновременно с помощью программы электронного декларирования 17.08.2022 в таможенный орган была подана КДТ, которой были внесены соответствующие изменения в графы 34, 44 и 47 ДТ 10702070/140819/0160841.

Решением Владивостокской таможни, оформленным письмом № 27-28/36751 от 07.09.2022 Владивостокской таможней было отказано во внесении изменений в ДТ №


10702070/140819/0160841 на основании того, что по состоянию на 17.08.2022 товар не находится под таможенным контролем.

Посчитав, что решение Владивостокской таможни от 05.08.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/140819/0160841 и решение об отказе во внесении изменений в ДТ № 10702070/140819/0160841, оформленное письмом № 27-28/36751 от 07.09.2022, незаконны и нарушают права общества, ООО «АФД РЕГИСТРЕЙШНС» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе с 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При подаче декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведении о происхождении товаров (абз. 4 подпункт 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС) с одновременным приложением документов, подтверждающих происхождение товаров (подпункт 5 пункта 1 статьи 108 ТК НЛЭС).

Пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС определено, что документы, подтверждающие сведении, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК НЛЭС пли определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могуч отсутствовать па момент подачи таможенной декларации.

При этом в соответствии е пунктом 3 статьи 320 ТК ЕАЭС липа, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, должны хранить, документы, необходимые для проведения таможенного контроля в отношении их деятельности, связанной с оказанием услуг в сфере таможенного дела, в течение 5 лет после истечения года, в котором совершались таможенные операции.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе,


производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенной) органа либо с разрешения таможенного органа.

Общие положения о проведении таможенного контроля закреплены в главе 44 Таможенного кодекса ЕАЭС.

На основании подп. 41 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

В силу п. 1, абз. 1 п. 7 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

После наступления обстоятельств, указанных в п. п. 7 - 15 ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3-х лет со дня наступления таких обстоятельств, (абз. 3 п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийский экономической комиссии от 10.12.201 3 № 289 (далее - Порядок).

Таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке установленном ТК ТС (пункт 17 Порядка).

В соответствии с пунктом 16 при подаче в таможенный орган после выпуска товаров обращения таможенный орган регистрирует их с указанием даты подачи, в том числе с использованием информационных снегом таможенного органа.

На основании пункта 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечении срока, предусмотренного статьей 99 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 14-15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных и соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Поскольку товар, задекларированный в ДТ № 10702070/140819/0160841, приобрел статус товара Евразийского экономического союза с момента выпуска, а именно с 15.08.2019, то именно с этой даты и до 15.08.2022 товар находился под

таможенным контролем.

Вместе с тем общество обратилось во Владивостокскую таможню за пределами трехлетнего срока нахождении товара под таможенным контролем, в связи с чем оспариваемый обществом отказ во внесении изменений в сведении, указанные в ДТ, выраженные в письме от 07.09.2022 № 27-28/36751 является законным и обоснованным.


Суд отклоняет доводы заявителя о необходимости применения к спорным правоотношениям положений пункта 40 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации) (далее – Обзор).

Как приведено в Обзоре, само по себе истечение срока проведения таможенного контроля, начатого после выпуска товаров, не является основанием для отказа в принятии решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и не должно приводить к наступлению неблагоприятных последствий для декларанта (плательщика), обратившегося в таможенный орган с соблюдением трехлетнего срока возврата таможенных платежей, определенного частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В обзоре рассмотрен случай, когда заявитель обратился в таможенный орган с заявлением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в пределах трехлетнего срока, который к моменту завершения таможенного контроля и принятия решения истек. Таможенный орган отказал во внесении изменений, но суд посчитал такой отказ незаконным, поскольку заявителем был инициирован таможенный контроль в пределах трехлетнего срока.

В рассматриваемом деле ООО «АФД РЕГИСТРЕИШНС» обратилось с заявлением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/140819/0160841, за пределами такого срока, что является самостоятельным основанием для отказа во внесении изменений, предусмотренным подпунктом а) пункта 18 Порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

В соответствии с пунктом 6 статьи 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров иди правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Аналогичные нормы установлены пунктом 23 Непреференциальных правил, в соответствии с которым определено, что происхождение ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров подтверждается декларацией о происхождении товара или по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара, за исключением случаев, установленных пунктом 24 и 25 Непреференциальных правил.

Согласно пункту 34 Непреференциальных правил происхождение товаров считается неподтвержденным в случаях, установленных пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС, а также в случае, если не представлен сертификат по требованию таможенного органа государства-члена в случаях, предусмотренных пунктом 24 и абзацем вторым пункта 26 Непреференциальных правил.

Согласно пункту 1 статьи 72 ТК ЕАЭС обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин возникает в том числе в соответствии со статьей 136 ТК ЕАЭС в связи с помещением., товаров дол, таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Пунктом 5 статьи 72 ТК ЕАЭС определено, что специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из, происхождения товаров, подтвержденного в соответствии с главой 4 ТК ЕАЭС, и (или) иных сведений, необходимых для определения указанных пошлин. В случае; если происхождение товаров и (или) иные сведения, необходимые , для определения указанных пошлин, не


подтверждены, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товаров того же кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, если классификация товара осуществлена на уровне 10 знаков, либо товаров, входящих в группировку, если коды товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономическое деятельности определены на уровне группировки с количеством знаков менее 10.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от 29.05.2018 № 90 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении гербицидов, происходящих из Европейского союза (стран Европейского союза) и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» установлено, что в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза гербицидов происходящих из Европейского союза (стран Европейского союза) и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии классифицируемых кодами 3808 59 000 5, 3808 93 1 10 0, 3808 93 130 0, 3808 93 150 0, 3808 93 170 0, 3808 93 210 0, 3808 93 230 0, 3808 93 270 0, 3808 93 300 0, 3808 93 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, применяется антидемпинговая мера посредством введения антидемпинговой пошлины в размерах от 27,47% до $2,23% от таможенной стоимости, согласно приложению № 1 к Решению Коллегии ЕЭК от 29.05.2018 № 90.

Таким образом, наибольшая ставка, установленная в отношении того же товара, классифицированного на уровне товарной подсубпозиции 52,53% от таможенной стоимости.

С учетом изложенного, на основании пункта 2 статьи 34 Непреференциальных правил происхождение товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/140819/0160841, считается неподтвержденным, соответственно антидемпинговая пошлина исчислена исходя из наибольшей ставки, а именно 53,53%, установленной действующим международным законодательством.

Поскольку запрос от 08.07.2022 № 27-28/28338 (почтовый идентификатор 80089274902759) получен ООО «АФД РЕГИСТРЕЙШНС» 15.07.2022, общество располагало достаточным временем для направления оригинала сертификата в адрес таможенного органа в срок до 30.07.2022, при условии, что решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/140819/0160841 принято 05.08.2022.

Более того, получив 15.07.2022 запрос таможенного органа о предоставлении подтверждающих документов, заявитель располагал достаточным сроком для обращения в пределах сроков таможенного контроля.

Доводы о том, что в установленные таможенным органом сроки документы не могли быть предоставлены по причине нахождения оригинала сертификата у таможенного представителя судом также отклоняются, поскольку согласно п. 3 статьи 320 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, должны хранить документы, необходимые для проведения таможенного контроля в отношении их деятельности, связанной с оказанием услуг в сфере таможенного дела, в течение 5 лет после истечения года, в котором совершались таможенные операции.

Корреспондирующие положения в части обязанности по хранению документов декларантом, а именно ООО «АФД РЕГИСТРЕИШНС» закреплены пунктом 2.1.15 договора таможенного представителя с декларантом от 16.07.2019 № 0055/23-5740.


Суд также учитывает, что на представленных в материалы дела сертификатах №№ 19C3301A0035/00427, 19C3301A0035/00428 имеется отметка «Issued Retrospectively» («Выдано задним числом»).

Кроме того, 09.08.2022 года таможенным представителем была подана корректировка таможенной декларации с указанием сведений о непреференциальных сертификатах о происхождении товара по общей форме по коду документов № 06014 («непреференциальный сертификат о происхождении товара общей формы») и коду 09023 («иные графические материалы») отражены данные о сертификатах о происхождении товаров № 19С3301А0035/00428 и 19С3301А0035/00427 от 29.07.2019г.

Получив отказ в принятии КДТ от 10.08.2022 Общество также не было лишено возможности своевременно предоставить соответствующие подтверждающие документы в пределах срока таможенного контроля.

ООО «АФД РЕГИСТРЕЙШНС», являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, вступая в правоотношения, регулируемые таможенным законодательством, которые являются публично известными и доступными в открытых источниках к изучению, должно знать о существовании установленного порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа.

Таким образом, суд не находит оснований для признания требований Заявителя обоснованными.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает изложенные основания и выводы для принятия решений Владивостокской таможни от 05.08.2022 и от 07.09.2022 по ДТ № 10702070/140819/0160841, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям таможенного законодательства, в связи с чем, основания, предусмотренные статьями 198, 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании его незаконным, отсутствуют.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче заявления, на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.03.2022 3:34:00

Кому выдана Жестилевская Ольга Александровна