Постановление от 15 августа 2023 г. по делу № А41-84264/2022

417/2023-76408(2)


ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-14051/2023

Дело № А41-84264/22
15 августа 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2023 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В., судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1, при участии в заседании:

от конкурсного управляющего ЗАО «Московская областная инвестиционно-строительная компания»: ФИО2 по доверенности от 10.10.2022, диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления Росреестра по Московской области: представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 26 июня 2023 года по делу № А41-84264/22,

по заявлению конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Московская областная инвестиционно-строительная компания»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий закрытого акционерного общества «Московская областная инвестиционно-строительная компания» (далее – КУ ЗАО «МосОблИнвестСтрой», заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованные лица, Управление Росреестра по Московской области), в котором просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение, оформленное уведомлением от 27.07.2022 № КУВД-001/2022-17233869/5, об отказе государственной регистрации прав;

- обязать осуществить государственную регистрацию прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости объекта – сооружение водоснабжения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 июня 2023 года по делу № А41-84264/22 обжалуемое решение регистрирующего органа признано незаконным и Управление Росреестра по Московской области обязано устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации права собственности в отношении сооружения с кадастровым номером 50:31:0020501:6680, протяженностью 558 м. (т. 2 л. д. 82-85).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росреестра по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ЗАО «МосОблИнвестСтрой» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ЗАО «МосОблИнвестСтрой», изучив материалы

дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 апреля 2022 года ЗАО «МосОблИнвестСтрой» обратилось к Управлению Росреестра Московской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ЗАО «Московская областная инвестиционно-строительная компания» на объект капитального строительства: наружные инженерные сети канализации к общеобразовательной школе № 33, по адресу: Московская область, г. Чехов, мкр. Губернский (далее - объект).

Уведомлением от 27.04.2022 № КУВД-001/2022-17233869/1 регистрирующий орган известил общество о приостановлении государственной регистрации прав, сославшись на то, что заявителем не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности ЗАО «МосОблИнвестСтрой» на вышеназванный объект (т. 1 л. д. 52- 54).

Уведомлением от 27.07.2022 № КУВД-001/2022-17233869/5 регистрирующий орган известил общество об отказе в государственной регистрации прав, сославшись на следующие обстоятельства:

- в соответствии с пунктом 10 статьи 40 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости;

- согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, информация о земельных участках с кадастровыми номерами 50:31:0020501:7063, 50:31:0020501:8669, 50:31:0020501:8673, 50:31:0020501:8645, 50:31:0020501:8646, в пределах которых расположен объект, отсутствует (т. 1 л. д. 5-6).

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы ЗАО «МосОблИнвестСтрой» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для признания оспариваемого решения незаконным в связи со

следующим.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 30.08.2013, указанный выше объект представляет собой наружные инженерные сети (канализация к общеобразовательной школе).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 5 пункта 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, если в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Законом Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области» (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства и (или) реконструкции канализационных сетей, при соблюдении указанных в законе условий.

Поскольку указанный выше объект представляет собой канализационную сеть и подпадает под действие Закона Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ, то получения разрешения на его строительство и, следовательно, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в рассматриваемом случае не требовалось.

Объект уже поставлен на кадастровый учет и 28.04.2014 ему был присвоен кадастровый номер 50:31:0020501:6680 (прилагаю выписку из ЕГРН).

Наличие комплекта необходимых документов проверяется при постановке объекта на кадастровый учет.

При государственной регистрации прав без одновременной постановки на кадастровый учет повторное предоставление документов не требуется.

Таким образом, наличие оснований для кадастрового учета объекта было рассмотрено еще в 2014 году.

В соответствии с пунктом 15 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В акте приемки законченного строительством объекта от 30.08.2013 № б/н указано, что разрешение на строительство данного объекта не требуется.

Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получения разрешения на строительство утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 1816. Среди них строительство, реконструкция водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм; линейных сооружений водоотведения диаметром до 1000 мм.

Рабочая документация на наружные сети водопровода и канализации корп. 33 на 900 учащихся в мкр. Губернский г. Чехов Московская область № 77/10-33-НКВ (прилагаю выдержи) содержит наименование и техническую характеристику оборудования и материалов, из которых состоит сеть канализации (К1), а также схему профиля сети К1. Для строительства Объекта использованы трубы ПП с двойной структурированной стенкой фирмы Pragma, указаны показатели DN-200 и ID-250.

Согласно техническому каталогу системы труб и колодцев для безнапорной канализации Pragma, показатели DN и ID используются для обозначения диаметров труб.

При номинальном размере DN/ ID - 200 наружный диаметр трубы составляет 228 мм, а при номинальном размере DN/ ID - 250 наружный диаметр трубы составляет 285 мм.

Диаметр объекта составляет менее 1000 мм и для его строительства не требуется разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию.

Таким образом, требование Управления Росреестра по Московской области представить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не соответствует законодательству.

Доводы заинтересованного лица об отсутствии правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых расположены наружные инженерные сети канализации (кадастровые номера: 50:31:0020501:7063, 50:31:0020501:8669, 50:31:0020501:8673, 50:31:0020501:8645, 50:31:0020501:8646), обосновано отклонены судом первой инстанции в связи со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В указанный перечень, в том числе, включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1); линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 3).

При строительстве инженерных коммуникаций, расположенных под земельным участком, оформление на него прав не требуется, поскольку на земельном участке строительство не осуществлялось. Действующее законодательство не предусматривает порядок выделения земельного участка под строительство такого подземного объекта недвижимости, как подземные внутриквартальные сети инженерного обеспечения. Земельный участок, на котором находится канализационная сеть, относится к территории общего пользования.

Информация о земельных участках с кадастровыми номерами 50:31:0020501:7063, 50:31:0020501:8669, 50:31:0020501:8673, 50:31:0020501:8645, 50:31:0020501:8646 содержится в ЕГРН, что подтверждается соответствующими выписками из реестра (прилагаю, собственником указанных ЗУ является ЗАО «МОИСК» (заявитель по делу).

На момент завершения строительства сооружение находилось в границах земельного участка с кадастровым номером 50:31:0020501:1096, принадлежащем ЗАО «МОИСК» на праве собственности, номер государственной регистрации права SO-SO-SI/047/2012-349 от 28.08.2012, в период с 28.08.2012 по 17.09.2014.

Земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020501:1096 ранее принадлежащий на праве собственности ЗАО «МОИСК», в настоящее время имеет статус «Архивный» по причине того, что были образованы новые земельные участки.

Таким образом, утверждение Управления Росреестра по Московской области о том, что информация о земельных участках с кадастровыми номерами 50:31:0020501:7063, 50:31:0020501:8669, 50:31:0020501:8673, 50:31:0020501:8645, 50:31:0020501:8646, в пределах которых расположен объект, отсутствует, не соответствует действительности.

Кроме того, Управление Росреестра по Московской области осуществило государственную регистрацию прав ЗАО «МОИСК» на иные наружные инженерные сети к общеобразовательной школе на 900 учащихся № 33, расположенной по адресу: Московская область, г. Чехов, мкр. Губернский при предоставлении идентичного комплекта документов (прилагаю выписки из ЕГРН и документ-основание регистрации права):

- трасса электроснабжения 50:31:0020501:6681. Вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 50:31:0020501:6681-50/155/2023-2 от 24.04.2023. Документы-основания: акт приемки законченного строительства объекта, выдан 30.08.2014.

- трасса наружного освещения 50:31:0020501:6690. Вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 50:31:0020501:6690-50/155/2023-2 от 24.04.2023. Документы-основания: акт приемки законченного строительства объекта, выдан 30.08.2014.

- трасса теплоснабжения 50:31:0020501:6689. Вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 50:31:0020501:6689-50/155/2023-2 от 24.04.2023. Документы-основания: акт приемки законченного строительства объекта, выдан 30.08.2014.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственной регистрации прав со ссылкой на не предоставление правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых расположены

наружные инженерные сети канализации (кадастровые номера: 50:31:0020501:7063, 50:31:0020501:8669, 50:31:0020501:8673, 50:31:0020501:8645, 50:31:0020501:8646).

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое решение является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий, бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным, решения, действия, бездействия незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу положений главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, их восстановления и должно соответствовать нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения, и не связан конкретными формулировками требования заявителя об устранении нарушения, равно как и выбором им того или иного способа восстановления нарушенных прав и законных интересов.

Как правильно указал суд первой инстанции, допущенному в рассматриваемом случае нарушению соответствует такой способ восстановления нарушенного права как возложение на регистрирующий орган обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности общества на указанный выше объект недвижимости.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих

применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 июня 2023 года по делу № А41-84264/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Диаковская

Судьи М.А. Немчинова

Н.А. Панкратьева