Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А76-27388/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27388/2023
25 марта 2024 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2024 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Петров А.А., при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва в судебном заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Грэйс Фрутос», ОГРН <***>, г. Челябинск,

к Уральской электронной таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 21.09.23, паспорт, диплом), от Уральской электронной таможни – ФИО3 (доверенность № 35 от 27.12.23, служебное удостоверение, диплом),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Грэйс Фрутос» (далее – заявитель, общество, ООО «ТД Грэйс Фрутос», декларант) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Уральской электронной таможне (далее – административный орган, УЭТ, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-337/2023 от 09.06.2023 (далее – оспариваемое постановление) по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Определением арбитражного суда от 04.09.2023 указанное заявление в порядке статей 125, 126, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к производству арбитражного суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением от 30.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением от 07.12.2023 суд, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил подготовку по делу, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебных заседаниях представитель заявителя требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, письменных пояснениях по делу.

В судебных заседаниях представитель административного органа против удовлетворения заявленного требования возражала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление, письменных пояснениях.

1. При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

18.05.2023 декларантом ООО «ТД Грэйс Фрутос» с целью таможенного декларирования товара, ввезённого на таможенную территорию ЕАЭС из Узбекистана, на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни подана электронная ДТ № 10511010/180523/3059434 (далее - ДТ) с заявлением сведений о товаре № 1: «Лук репчатый свежий» урожай 2023 г.», для пищевых целей. Вез ГМО. Производитель: ООО «LAZZIYO AGROTRAID».

Уральской электронной таможней в ходе проведения таможенного контроля документов и сведений, представленных декларантом, выявлено, что товар № 1 «Лук репчатый свежий, урожай 2023 г.», включен в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень подкарантинной продукции), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (материалы электронного дела, документы от 19.09.2023).

18.05.2023 УЭТ в адрес общества направлен запрос о предоставлении транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов, подтверждающие прохождение карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в местах завершения таможенного оформления с целью соблюдения требований пункта 3 статьи 7 ТК ЕАЭС, Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010№318, предъявлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара, а именно разместить в графе 44 ДТ № 10511010/180523/3059434 по товару № 1 транспортную накладную с отметками фитосанитарного контроля в срок до 19 ч. 00 мин. 19.05.2023 (материалы электронного дела, документы от 19.09.2023).

19.05.2023 обществом по электронным каналам связи с использованием программы «Аист-М» была представлена корректировка декларации на товары № 10511010/180523/3059434/01 с внесением изменений в графу 44 по товару № 1 (декларантом ООО «ТД Грэйс Фрутос» представлен CMR с отметкой фитосанитарного контроля от 13.05.2023 со штампом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан «Выпуск разрешен, акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 19.05.2023 № 020104190523001» на товар № 1) (материалы электронного дела, документы от 19.09.2023).

19.05.2023 таможней принято решение о помещении товара №1 под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» (материалы электронного дела, документы от 19.09.2023).

При указанных обстоятельствах Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни установлен факт несоблюдения декларантом ООО «ТД Грэйс Фрутос» ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» ввиду несоблюдения в отношении товара № 1 «лук репчатый свежий, урожай 2023 г., в состоянии покоя. Ботаническое название: ALLIUM Сера. Для пищевых целей. Без ГМО. Производитель: ООО «LAZZIYO AGROTRAID». Товарный знак: отсутствует. Количество: 22995 кг», заявленного по ДТ № 10511010/180523/3059434 (далее – спорный товар), поименованного в Перечне подкарантинной продукции, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», карантинных фитосанитарных мер на момент регистрации ДТ № 10511010/180523/3059434 (18.05.2023 в 15:48:58), что расценено таможенном органом как наличие признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ (материалы электронного дела, документы от 19.09.2023).

26.05.2023 главным государственным таможенным инспектором Уральского таможенного поста (центр электронного декларирования) (далее - ЦЭД) Уральской электронной таможни ФИО4 в отношении ООО «ТД Грэйс Фрутос» составлен протокол об административном правонарушении № 10511000-337/2023 по статье 16.3 КоАП РФ (материалы электронного дела, документы от 19.09.2023).

09.06.2023 заместителем начальника Уральской электронной таможни ФИО5 в отношении ООО «ТД Грэйс Фрутос» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по статье 16.3 КоАП РФ № 10511000-337/2023, которым обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. (материалы электронного дела, документы от 19.09.2023).

Полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

2. Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

2.1. Настоящее дело рассматривается в порядке параграфа 2 главы 25 АПК РФ (статьи 207-211).

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

2.2. В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Аналогичное положение предусмотрено частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении от 09.06.2023 № 10511000-337/2023 направлено таможенным органом в адрес общества 09.06.2023, получено 23.06.2023 ФИО6, что подтверждается соответствующим уведомлением о вручении (материалы электронного дела, документы от 19.09.2023).

Общество в своих письменных пояснениях указывает, что лицо, расписавшееся в почтовом уведомлении, никакого отношения к ООО «ТД Грэйс Фрутос» не имеют, данный факт подтверждается следующими доказательствами: 1) Списком сотрудников ООО «ТД Грэйс Фрутос» (Приложение 1); 2) Журналом регистрации доверенностей ООО «ТД Грэйс Фрутос» (Приложение 2); 3) Штатным расписанием ООО «ТД Грэйс Фрутос» (Приложение 3); в адрес Заявителя оспариваемое Постановление почтой России не поступало, получено от таможенного органа по электронной почте 25.08.2023 (материалы электронного дела, документы от 06.02.2024).

С учетом данных обстоятельств обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, мотивированное тем, что оспариваемое постановление не было вручено уполномоченному представителю заявителя (материалы электронного дела, документы от 06.02.2024).

В судебном заседании представитель таможенного органа возражала против удовлетворения указанного ходатайства.

Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, в том числе, незначительный период пропуска срока на обращение в суд, конкретные обстоятельства извещения общества таможенным органом о вынесении оспариваемого постановления, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие представителя общества, в целях реализации заявителем права на судебную защиту суд полагает возможным восстановить ООО «ТД Грэйс Фрутос» пропущенный по уважительной причине срок на обращение в суд.

2.3. В соответствии с частью 2 статьи 28.3, статьей 23.8 КоАП РФ полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, а также рассмотрению соответствующих дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, возложены на должностных лиц таможенных органов.

Материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом административного органа, постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом таможенного органа в пределах предоставленных указанным должностным лицам полномочий.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ, по общему правилу, о совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1); в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1). Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Требования статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, в частности, в нем отражено событие вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении от 26.05.2023 № 10511000-337/2023 составлен в отсутствие уполномоченного представителя общества при заблаговременном извещении общества надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (материалы электронного дела, документы от 19.09.2023).

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены таможенным органом 09.06.2023 в отсутствие уполномоченного представителя общества при заблаговременном извещении общества надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении (материалы электронного дела, документы от 19.09.2023).

Таким образом, право заявителя на защиту административным органом не нарушено.

Доводов о наличии существенных процедурных нарушений в рамках производства по делу об административном правонарушении обществом не заявлено.

Приведенные обстоятельства в их совокупности подтверждают факты наличия у административного органа компетенции по возбуждению, осуществлению производства по делу об административном правонарушении и рассмотрению дела об административном правонарушении, соблюдения таможенным органом порядка привлечения заявителя к административной ответственности.

2.4. Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, является, в том числе, порядок ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию. Субъектом правонарушения выступает лицо, которое в силу закона обязано соблюдать установленные ограничения.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз или вывоз товаров и транспортных средств, установленных федеральными законами и международными договорами, участницей которых является Российская Федерация.

Статьей 2 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) установлено, что таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о ЕАЭС) и законодательством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 7, 35, 44 пункта 2 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенное декларирование определяется как заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Таможенному декларированию подлежат товары при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 127 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС, вывоза с таможенной территории ЕАЭС и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС подлежат помещению под таможенные процедуры.

В силу пункта 1 статьи 104, подпункта 1 пункта 1 статьи 105, части 2 статьи 110 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры товары подлежат таможенному декларированию, при котором используется декларация на товары. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС или территории Российской Федерации, подается до их убытия с таможенной территории ЕАЭС или территории Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕЭАС предусмотрено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Правоотношения, связанные е соблюдением запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, регламентированы, прежде всего. Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза, а также решениями Комиссии Таможенного союза, которые имеют приоритетное значение на территории РФ.

Для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования (пункт 3 статья 101 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астана 29.05.2014).

В соответствии со статьей 2 Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер, являющегося приложением № 12 к Договору о Евразийском экономическом союзе, «карантинные фитосанитарные меры» - обязательные для исполнения требования, правила и процедуры, применяемые в целях обеспечения охраны таможенной территории Союза от завоза и распространения карантинных объектов и снижения причиняемых ими потерь, а также устранения препятствий в международной торговле подкарантинной продукцией (подкарантинными грузами, подкарантинными материалами, подкарантинными товарами).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, - меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 4 пунктом 128 ТК ЕАЭС предусмотрено, что обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В силу пункта 5 статьи 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

В силу пункта 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Пункт 3 статьи 128 ТК ЕАЭС устанавливает, что днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса, согласно которой товары, ввезенные на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ, считаются помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны со дня их ввоза на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ, за исключением товаров, которые в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не подлежат помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

Частью 1 статьи 96 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 289-ФЗ) предусмотрено, что в соответствии со статьей 109 Кодекса Союза подача декларации на товары в форме электронного документа не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 96 Закона № 298-ФЗ декларант вправе представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 Кодекса Союза.

2.5. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств - членов (пункт 3 статьи 7 ТК ЕАЭС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 (далее - решение № 318) утверждены:

- Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень подкарантинной продукции, Приложение N 1);

- Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (Приложение N 2);

- Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза (Приложение N 3).

В соответствии утвержденным Решением № 318 Перечнем подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе евразийского экономического союза и таможенной территории евразийского экономического союза, товары «Лук репчатый, лук шалот, чеснок, лук-порей и прочие луковичные овощи, свежие или охлажденные, Код ТН ВЭД ЕАЭС 0703» отнесены к подкарантинной продукции (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском.

Согласно пункту 1.4. Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением № 318, при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза уполномоченные органы по карантину растений руководствуются законодательством своего государства, в случае если отношения, возникающие при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, прямо не урегулированы данным Положением.

Пункт 3.1. Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением № 318, предусматривает, что карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Фитосанитарный сертификат на ввозимую на таможенную территорию Евразийского экономического союза партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска заполняется на одном из государственных языков государств-членов и (или) английском языке, если иное не установлено международными договорами государств-членов.

Согласно пункту 3.2 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением № 318, карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в местах завершения таможенного оформления, если иное не предусмотрено пунктом 3.9 настоящего Положения. В отношении подкарантинной продукции, завершение таможенного оформления которой будет происходить в месте доставки, осуществляется карантинный фитосанитарный контроль (надзор) по месту прибытия (первичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)), а также карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в местах завершения таможенного оформления (вторичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)).

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется должностными лицами уполномоченных органов государств-членов, на территории которых расположено место прибытия или место доставки подкарантинной продукции.

В месте доставки подкарантинной продукции оригинал фитосанитарного сертификата страны-экспортера, оформленный на бумажном носителе, подлежит изъятию при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

В силу пункта 3.3 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением № 318, карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции Единым карантинным фитосанитарным требованиям, предъявляемым к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждаемым Евразийской экономической комиссией (далее - единые карантинные фитосанитарные требования).

Пункт 3.5 данного Положения устанавливает, что первичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе предусматривает проведение следующих контрольных мероприятий:

1) документарная проверка;

2) осмотр транспортных средств;

3) осмотр или досмотр подкарантинной продукции - в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, выборочно, с учетом системы управления фитосанитарным риском;

4) досмотр подкарантинной продукции - после проведения обеззараживания подкарантинной продукции, если решение об обеззараживании подкарантинной продукции было принято должностным лицом уполномоченного органа по результатам ее осмотра или досмотра.

В соответствии с пунктом 3.7 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением № 318, карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе по месту завершения таможенного оформления предусматривает проведение следующих контрольных мероприятий:

1) документарная проверка;

2) осмотр транспортных средств - если местом завершения таможенного оформления является место прибытия подкарантинной продукции;

3) осмотр подкарантинной продукции - в отношении подкарантинной продукции низкого фитосанитарного риска;

4) осмотр или досмотр подкарантинной продукции - в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, выборочно, с учетом системы управления фитосанитарным риском;

5) досмотр подкарантинной продукции - после проведения обеззараживания подкарантинной продукции, если решение об обеззараживании подкарантинной продукции было принято должностным лицом уполномоченного органа по результатам ее осмотра или досмотра;

Как следует из пункта 3.10 указанного Положения, результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по месту прибытия и в местах доставки оформляются путем:

1) проставления должностным лицом уполномоченного органа, осуществившего мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю (надзору):

соответствующего штампа на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе согласно приложению N 1 - в случае представления фитосанитарного сертификата (при его наличии) и транспортного (перевозочного) документа на бумажном носителе;

отметок посредством использования информационной системы согласно приложению N 1.1 - в случае представления фитосанитарного сертификата и (или) транспортного (перевозочного) документа в электронном виде;

2) составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) (на бумажном носителе или в электронном виде) по форме согласно приложению N 2.

В Приложении 1 к Положению о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза утверждены формы штампов и указания по их применению, в которых приводятся, в том числе, следующие условные обозначения, используемые при изготовлении штампов карантинного фитосанитарного контроля (надзора):

В правом верхнем углу обозначается - код региона и трехзначный код пограничного пункта по карантину растений (фитосанитарного контрольного поста), который располагается под кодом региона.

В левом верхнем углу: одно из условных обозначений государств - членов Евразийского экономического союза - AM, BY, KZ, KG, RU.

Штамп 1 "Ввоз разрешен, подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору) по месту доставки" - проставляется в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза на фитосанитарном сертификате и транспортном (перевозочном) документе, если по результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) принято решение о разрешении ввоза партии подкарантинной продукции.

Штамп 6 "Выпуск разрешен" - проставляется в местах завершения таможенного оформления (местах доставки) подкарантинной продукции, в случаях ее соответствия карантинным фитосанитарным требованиям.

2.6. Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденное Решением № 318, определяет порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в отношении перемещаемой по таможенной территории Евразийского экономического союза подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), включенной в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318 (далее соответственно - подкарантинная продукция, Перечень подкарантинной продукции), в случаях, когда место отправления и место назначения партии подкарантинной продукции расположены на территории разных государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) и перемещаемая партия подкарантинной продукции не помещена под таможенную процедуру таможенного транзита либо под таможенную процедуру, предусматривающую вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Евразийского экономического союза) (пункт 1.2).

Согласно пункту 3.2 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, каждая партия подкарантинной продукции, перемещаемая с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору).

Каждая партия подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, перемещаемая с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, сопровождается фитосанитарным сертификатом, который выдается уполномоченным органом государства места отправления на срок действия до 30 календарных дней с даты выдачи фитосанитарного сертификата.

Получатель подкарантинной продукции в месте назначения обязан уведомить уполномоченный орган государства места назначения о прибытии подкарантинной продукции любым доступным способом и предъявить подкарантинную продукцию для осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в месте назначения не позднее рабочего дня, следующего за днем прибытия.

В силу пункта 3.3 данного Положения процедура осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза в соответствии с законодательством государств-членов может предусматривать проведение следующих контрольных мероприятий:

1) документарная проверка;

2) осмотр подкарантинной продукции;

3) досмотр подкарантинной продукции.

Пункт 3.19 указанного Положения предусматривает, что результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) оформляются путем:

1) составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора (на бумажном носителе или в электронном виде)) по форме согласно приложению N 1;

2) проставления должностным лицом уполномоченного органа, осуществившего мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю (надзору):

соответствующего штампа на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе согласно приложению N 2 - в случае представления фитосанитарного сертификата (при его наличии) и транспортного (перевозочного) документа на бумажном носителе;

отметок посредством использования информационной системы согласно приложению N 3 - в случае представления фитосанитарного сертификата и (или) транспортного (перевозочного) документа в электронном виде.

2.7. Обществом заявлен довод об отсутствии события и объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Указанный довод заявителя признается судом заслуживающим внимания в силу следующего:

Из материалов дела следует, что 18.05.2023 декларантом подана ДТ № 10511010/180523/3059434, обществом по электронным каналам связи с использованием программы «Аист-М» была представлена корректировка декларации на спорный товар по ДТ № 10511010/180523/3059434/01 с внесением изменений в графу 44 по товару № 1 (декларантом ООО «ТД Грэйс Фрутос» представлен CMR с отметкой фитосанитарного контроля от 13.05.2023 со штампом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан «Выпуск разрешен, акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 19.05.2023 № 020104190523001» на товар № 1) и после этого 19.05.2023 таможней принято решение о помещении товара №1 под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» (материалы электронного дела, документы от 19.09.2023).

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Соответственно, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, в силу части 1 статьи 29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.

Данные нормы, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в том числе, в определениях от 29.05.2014 № 1011-О, от 20.12.2018 № 3123-О, гарантируют права участников производства по делам об административных правонарушениях и выполнение задач данного производства

Под мотивированностью постановления следует понимать внешнее выражение обоснованности, представляющее собой совокупность мотивов (доводов), которые объясняют, как фактические обстоятельства конкретной ситуации (конкретного эпизода) взаимодействуют с нормами права. Мотивировка призвана объяснить, почему публичным органом (его должностным лицом) принято то или иное решение, и обосновать выводы конкретными обстоятельствами. Учитывая, что мотивированность представляет собой обращенное к субъекту, уполномоченному на принятие решения, требование приводить письменно в решении умозаключения, объяснения о наличии или об отсутствии фактов, являющихся основанием окончательного вывода, такой субъект не должен ограничиваться в своем решении ссылкой на наличие тех или иных признаков.

Вынесение мотивированного решения по делу предполагает оценку всех исследованных по делу доказательств, которая должна быть приведена в постановлении (Определение Конституционного суда РФ от 27.09.2018 № 2468-О).

В определении от 22.12.2015 № 3017-О Конституционный Суд РФ акцентировал внимание на том, что статья 29.10 КоАП РФ закрепляет одну из фундаментальных процессуальных гарантий реализации права на государственную, в том числе судебную, защиту – мотивированность акта о привлечении к публично-правовой ответственности.

В тексте оспариваемого постановления вменяемое обществу существо нарушения, которое было квалифицированное таможенным органом по статье 16.3 КоАП РФ, раскрыто с позиций нарушения действующего законодательства следующим образом (дословно):

«… Условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС являются в том числе: соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТКЕАЭС…

Согласно пункту 5 статьи 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора)…

Таким образом, декларантом 000 "ТД ГРЭЙС ФРУТОС" на момент регистрации ДТ № 10511010/180523/3059434, т. е. 18.05.2023 в 15:48:58, ограничения в части соблюдения карантинных фитосанитарных мер в отношении товара № 1 по ДТ № 10511010/180523/3059434 не соблюдены…

Таким образом, Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни установлен факт несоблюдения декларантом ООО "ТД ГРЭЙС ФРУТОС" ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318…

Объективная сторона данного АП выразилась в несоблюдении ООО "ТД ГРЭИС ФРУТОС" установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию…

… в отношении товара, декларируемого по ДТ №10511010/180523/3059434, при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, карантинный фитосанитарный контроль не осуществлен, штамп, подтверждающий осуществление мероприятий по прохождению карантинного фитосанитарного контроля, содержит сведения о дате и номере акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора), а именно «акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 19.05.2023 № 020104190523001».

Таким образом, карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в отношении товара № 1 «лук репчатый свежий, урожай 2023 года», заявленного по ДТ №10511010/180523/3059434, осуществлен только 19.05.2023.

Таким образом, в связи с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления декларантом ООО "ТД ГРЭИС ФРУТОС" товара, заявленного в ДТ № 10511010/180523/3059434, поименованного в Перечне подкарантинной продукции, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», в отношении которого карантинный фитосанитарный контроль не осуществлялся, установлен факт несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, ограничений, установленных Решением №318 на ввоз товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза, что содержит событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП России».

Суд отмечает, что из анализа текста оспариваемого постановления сложно понять, в чем конкретно выражаются событие и объективная сторона вменяемого обществу нарушения, квалифицированного таможенным органом по статье 16.3 КоАП РФ.

Существо нарушения, вменяемого обществу, стало ясным суду только после представления таможенным органом по запросу суда письменных пояснений от 13.03.2024 и соответствующих пояснений представителя УЭТ в судебном заседании 14.03.2024.

В связи с изложенным оспариваемое постановление не соответствует требованию мотивированности, поскольку из его буквального прочтения невозможно установить суть нарушения, допущенного обществом.

Более того, в данном случае в поведении общества отсутствует такой обязательный признак объективной стороны правонарушения как противоправное деяние, поскольку из бланкетной диспозиции статьи 16.3 КоАП РФ в системном единстве с вышеизложенными нормативными положениями статьи 128 ТК ЕАЭС, статьи 96 Закона о таможенном регулировании, с учетом нормативного содержания Решения № 318, не следует, что именно на момент подачи декларации на товары (до выпуска товара) декларант обязан представить доказательства

Суд отмечает, что толкование закона, на котором основана правовая позиция таможенного органа по делу, исходит из необоснованного отождествления понятий «подача декларации на товары» (как действия декларанта, инициирующего процесс помещения под таможенную процедуру) и «помещение под таможенную процедуру» в целом как совокупность действий и решений в отношении товара в рамках соответствующей юридической процедуры.

Так, пункт 2 статьи 128 ТК ЕАЭС определяет темпоральные границы данной процедуры: помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается (по общему правилу) выпуском товаров.

При этом днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 128 ТК ЕАЭС).

Пункт 5 статьи 128 ТК ЕАЭС устанавливает, что товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

По смыслу части 2 статьи 96 Закона № 289-ФЗ декларант вправе представлять после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы о соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 Кодекса Союза.

Следовательно, анализ соответствующих норм права позволяет заключить, что декларант вправе представить в таможенный орган документы о прохождении фитосанитарного контроля до завершения таможенным органом процедуры помещения товара под таможенную процедуру (до выпуска товара).

Иное, ограничительное толкование данных норм права приведет к тому, что положения части 2 статьи 96 Закона № 289-ФЗ будут являться «мертвой нормой».

Смысл пункта 5 статьи 128 ТК ЕАЭС заключается в том, что товары, подлежащие контролю (в т.ч. фитосанитарному), не могут быть выпущены без сведений о прохождении такого контроля, а не в том, что на дату подачи декларации в отношении товара, правомерно находящегося на территории ЕАЭС декларант обязан представить доказательства прохождения соответствующего контроля.

При этом по своему содержанию пункт 5 статьи 128 ТК ЕАЭС равнозначен запрету на завершение (а не начало) помещения под соответствующую таможенную процедуру (например, выпуск товаров) до осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

2.8. Суд учитывает, что необходимо различать два вида фитосанитарного контроля, установленных Решением № 318:

1) карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной границе Евразийского экономического союза

2) карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Из материалов дела следует, что декларантом представлены необходимые документы одновременно с предоставлением корректировки ДТ, которые приняты таможней, на основании которых таможенным органом 19.05.2023 принято решение о выпуске спорного товара (материалы электронного дела, документы от 29.08.2023).

В рассматриваемом случае первичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной границе Евразийского экономического союза в отношении спорного товара был пройден обществом при пересечении таможенной границы ЕАЭС между Узбекистаном и Казахстаном 17.05.2023, что подтверждается соответствующим штампом должностного лица уполномоченного органа фитосанитарного контроля Казахстана «ТРАНЗИТ РАЗРЕШЕН, маркировано», проставленным на фитосанитарном сертификате на спорный товар UZ EX № 23140006820 от 13.05.2023 (л.д. 25).

Суд отмечает, что наличие такого штампа означает, что по результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пункте пропуска через таможенную границу Союза было принято решение о разрешении перемещения подкарантинной продукции.

Из акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 19.05.2023 № 020104190523001 (л.д. 25) следует, что уже 18.05.2023 в отношении спорного товара уполномоченным органом была проведена экспертиза на его соответствие карантинным фитосанитарным требованиям (так, в акте имеется ссылка на заключение экспертизы от 18.05.2023 № 016463-026-23), следовательно, по существу, фитосанитарный контроль на таможенной территории Евразийского экономического союза по месту прибытия был уже пройден в отношении спорного товара 18.05.2023, а 19.05.2023 был лишь оформлен и утвержден как официальный документ акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 19.05.2023 № 020104190523001, что подтверждается в том числе и записью о создании данного документа 18.05.2023 в 14:33:00.

Таким образом, по существу, вторичный фитосанитарный контроль был осуществлен 18.05.2023, а его результаты оформлены 19.05.2023.

Следовательно, обществом содержательно было соблюдено требование о прохождении фитосанитарного контроля не только на дату выпуска спорной продукции (19.05.2023), но и, по существу, на дату подачи ДТ № 10511010/180523/3059434 (18.05.2023).

Значит, в рассматриваемом случае, с учетов вышеизложенного, суд не может признать установленным факты доказанности таможенным органов в действиях общества вменяемого ему события административного правонарушения и наличие объективной стороны соответствующего административного правонарушения.

Суд не принимает доводы УЭТ об обратном, поскольку они основаны на формальном подходе, не учитывают поведение декларанта в совокупности.

2.9. Суд отмечает, что из материалов дела не следует, что поведением общества было допущено нарушение или создана угроза нарушения общественным отношениям, охраняемым статьей 16.3 КоАП РФ, поскольку карантинный фитосанитарный контроль содержательно был пройден обществом дважды – 17.05.2023 (при пересечении таможенной границы ЕАЭС) и 18.03.2023 (на территории России). Следовательно, непосредственный объект нарушения (соблюдение порядка ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС и России) нарушен не был, что также исключает наличие состава административного правонарушения по данной норме права.

2.10. Более того, в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны (Постановление Верховного Суда РФ от 22.02.2008 № 93-Ад07-5).

Суд полагает, что сомнения в виновности общества во вменяемом ему административном правонарушении являются в рассматриваемом случае неустранимыми.

Доводы таможенного органа, изложенные в отзыве на заявление и письменных пояснениях, не признаются судом исключающими соответствующие сомнения суда, поскольку из материалов дела следует, что общество действовало добросовестно: так, оно прошло первичный фитосанитарный контроль 17.05.2023, направило товар на фитосанитарный контроль и фактически прошло его 18.05.2023, по получении акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 19.05.2023 № 020104190523001 незамедлительно представило его в таможенный орган до выпуска спорного товара 19.05.2023.

С учетом изложенного, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу, что в рассматриваемых в рамках настоящего дела действиях ООО "Торговый дом Грэйс фрутос", отсутствуют событие, объективная сторона, объект и субъективная сторона вменяемого ему административного правонарушения.

Обратное административным органом вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не доказано.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление таможенного органа является незаконным, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и подлежит отмене.

2.11. В силу пунктов 1, 2 части 1 статья 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения, отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Уральской электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-337/2023 от 09.06.2023.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.А. Петров