Постановление от 11 сентября 2017 г. по делу № А40-173380/2016

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-28293/2017

город Москва

11.09.2017

дело № А40-173380/16

резолютивная часть постановления оглашена 15.08.2017

постановление изготовлено в полном объеме 11.09.2017

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Румянцев П.В., Мухин С.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Газпром трансгаз Сургут» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2017

по делу № А40-173380/16, принятое судьей Буниной О.П.

по заявлению ООО «Газпром трансгаз Сургут» (628406, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургут, улица Университетская, дом 1, ОГРН1028601679314)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (115191, Москва, улица Большая Тульская, дом 15, ОГРН <***>)

третьи лица: Департамент городского имущества г. Москвы, ПАО «Газпром»

о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации права;

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.05.2017;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 27.07.2017;

от третьих лиц – 1. ФИО4 по доверенности от 12.07.2017; 2. не явился, извещен;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2017 в удовлетворении заявления ООО «Газпром трансгаз Сургут» о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 08.06.2016 № 77/017/024/2016-224 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО «Газпром трансгаз Сургут» на объект недвижимости: газопровод высокого и низкого давления, протяженностью 1.482 м., расположенного по адресу: Москва, п. Михайлово-Ярцевское, д. Сенькино-Секерино (кадастровый номер 77:22:0000000:4355) и об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления государственной регистрации права собственности ООО «Газпром трансгаз Сургут» на объект недвижимости: газопровод высокого и низкого давления, расположенный по адресу: Москва, п. Михайлово-Ярцевское, д. Сенькино-Секерино (кадастровый номер 77:22:0000000:4355), отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Департамент городского имущества г. Москвы и ПАО «Газпром».

Представитель ПАО «Газпром» в судебное заседание не явился, общество извещено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители заявителя, Управления и Департамента в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судебный акт подлежит отмене, исходя из следующего.

В силу ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 1 ст. 18 Закона о государственной регистрации).

В ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производятся правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 13 Закона о государственной регистрации).

Истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации, не допускается (ч. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав установлен в ст. 20 Закона о государственной регистрации, который не подлежит расширительному толкованию.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона о регистрации право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Из материалов дела следует, что актом по представительству предприятия «Сургутгазпром» от 29.11.1997 принят в эксплуатацию газопровод высокого и низкого давления в д. Сенькино-Секерино к жилым домам № 7, № 35 (в настоящее время адрес газопровода: Москва, п. Михайлово-Ярцевское, д. Сенькино-Секерино, кадастровый номер: 77:22:0000000:4355).

Согласно постановлению Администрации Подольского района от 19.01.1994 № 89 РАО «Газпром» предоставлен участок площадью 3 га под индивидуальное жилищное строительство из земель Михайлово-Ярцевского сельсовета.

Заявителем дополнительно в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве представлены постановление Главы Подольского района от 25.12.1998 № 1085, из которого следует, что Главой Подольского района утвержден акт Госкомиссии от 24.12.1998 о приемке в эксплуатацию 3-комнатной квартиры, с пристроенными служебно-бытовыми помещениями общей площадью 511 кв.м., построенной предприятием «Сургутгазпром»; акт приемки газопровода в эксплуатацию от 13.08.1998; акт приемки газопровода в эксплуатацию от 07.10.1998.

Указанные документы свидетельствуют о строительстве газопроводов и служебно-бытового корпуса на этой же территории (п. Михайлово-Ярцевское, д. Сенькино-Секерино), в то же самое время и за счет средств предприятия «Сургутгазпром».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в обоснование отказа указано на то, что из представленных документов следует, что указанное имущество является вкладом ОАО «Газпром» в уставной капитал ООО «Газпром трансгаз Сургут» и указано, что Управление не располагает сведениями о том, что ОАО «Газпром» вправе распоряжаться указанным имуществом, так как представленные документы не содержат сведений о передаче данного недвижимого имущества в собственность ОАО «Газпром».

Однако данные в представленных обществом документах регистрирующим органом не сопоставлены.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 05.11.1992 № 1333 «О преобразовании государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром» Правительством Российской Федерации учреждено на базе Государственного газового концерна «Газпром» РАО ««Газпром».

Пунктом 3 названного Указа Президента Российской Федерации № 1333 установлено, что при учреждении РАО «Газпром» его уставный капитал формируется из 100 % капитала предприятий, состоящего из имущества Единой системы газоснабжения, находящегося в федеральной собственности (Приложение № 1).

В приложении № 1 к Указу № 1333 «Перечень предприятий, объединений и организаций Единой системы газоснабжения, входящих в РАО «Газпром», указано государственное предприятие «Сургутгазпром».

В соответствии со ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам -правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с актом по представительству предприятия «Сургутгазпром» от 29.11.1997 газопровод высокого и низкого давления (кадастровый номер: 77:22:0000000:4355) построен и принят в эксплуатацию в 1997.

После ввода в эксплуатацию и по настоящее время газопровод используется по назначению – осуществляются поставки газа к объектам недвижимости.

Дата ввода газопровода в эксплуатацию (1997) не соответствует данным, имеющимся в государственном кадастре недвижимости (2005), что

Из пояснений заявителя следует, что сведения в государственный кадастр недвижимости о вводе объекта в эксплуатацию 2005 им не вносились.

Газопровод поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости в качестве ранее учтенного объекта на основании сведений, поступивших из организации технической инвентаризации (Подольский филиал ГУП МО «Московское областное бюро технической инвентаризации»).

Запросы, направленные Управлением в порядке межведомственного взаимодействия исходят из необоснованного ответа, из которого следовало, что спорный объект не мог быть учтен в уставном капитала ПАО «Газпром», поскольку является объектом нового строительства с вводом в эксплуатацию в 2005 (ответ ФАУГИ от 01.03.2016 № 05/7937).

Фактически 2005 год является датой изготовления технического паспорта органами БТИ, а не датой ввода объекта в эксплуатацию.

Из этого следует, что позиция Управления в части срока ввода в эксплуатацию газопровода как вновь построенного объекта в 2005 не подтверждена документами и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Выводы о том, что отчет об определении рыночной стоимости активов предприятия «Сургутгазпром» не относится к правоустанавливающим документам необоснованные, поскольку в п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1999 № 544 «Об обеспечении надежного функционирования Единой системы газоснабжения при осуществлении ОАО «Газпром» мер по совершенствованию своей структуры прямо указано, что с учетом особенностей Единой системы газоснабжения, являющейся технологическим, организационным и имущественным комплексом, Министерству юстиции Российской Федерации обеспечить регистрацию прав на магистральные газопроводы и другие входящие в Единую систему газоснабжения объекты недвижимости, которые находятся в собственности ОАО «Газпром», регистрацию прав ОАО «Газпром» и создаваемых им хозяйственных обществ на передаваемое ОАО «Газпром» в их уставные капиталы имущество как на предприятия - имущественные комплексы на основании п. 2 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по месту нахождения ОАО «Газпром» как юридического лица в соответствии с оценкой имущества, представляемой ОАО «Газпром» в органы по регистрации прав на недвижимость и сделок с ней.

Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1992 № 922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества» ранее установлено, что преобразование предприятий, объединений, организаций, входящих в топливно-энергетический комплекс, в акционерные общества и их приватизация осуществляются в порядке, установленном специальными Указами Президента Российской Федерации.

Таким образом, для регистрации права собственности на объекты недвижимости ПАО «Газпром» и его дочерних организаций существует специальные нормы, регулирующие такие отношения.

Судом апелляционной инстанции принимается во внимание решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.05.2017 по делу № А40-173303/16-41-1566, которым удовлетворено заявление ООО «Газпром трансгаз Сургут» о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 08.06.2016 № 77/017/024/2016-362 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО «Газпром трансгаз Сургут» на объект недвижимости: газопровод, протяженностью 948 м., расположенный по адресу: г. Москва, п. Михайлово-Ярцевское, д. Сенькино-Секерино (кадастровый номер: 77:22:0000000:4371) незаконным и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем осуществления государственной регистрации права собственности ООО «Газпром трансгаз Сургут» на объект недвижимости: газопровод, протяженностью 948 м., расположенный по адресу: Москва, п. Михайлово-Ярцевское, д. Сенькино-Секерино (кадастровый номер: 77:22:0000000:4371).

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела и необходимость сохранения баланса законных интересов сторон спора, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о несоответствии оспариваемого заявителем решения регистрирующего органа закону.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене.

В порядке ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Управление возлагается обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Государственная пошлина распределена в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2017 по делу № А40-173380/16 отменить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 08.06.2016 № 77/017/024/2016-224 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО «Газпром трансгаз Сургут» на объект недвижимости: газопровод высокого и низкого давления, протяженностью 1.482 м., расположенного по адресу: Москва, п. Михайлово-Ярцевское, д. Сенькино-Секерино (кадастровый номер 77:22:0000000:4355).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления государственной регистрации права собственности ООО «Газпром трансгаз Сургут» на объект недвижимости: газопровод высокого и низкого давления, расположенный по адресу: Москва, п. Михайлово-Ярцевское, д. Сенькино-Секерино (кадастровый номер 77:22:0000000:4355).

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в пользу ООО «Газпром трансгаз Сургут» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 руб. по заявлению и 1.500 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяТ.Т. Маркова

СудьиП.В. Румянцев

С.М. Мухин