Решение от 4 сентября 2025 г. по делу № А10-894/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-894/2024
05 сентября 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2025 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Субанакова С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём Мункуевой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению путем использования системы веб-конференции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гранд» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Бурятской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании решения незаконным,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Владивостокской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании представителей заявителя ФИО1 (доверенность от 26.02.2025, паспорт, веб-конференция), ФИО2 (доверенность от 02.06.2025, паспорт, веб-конференция), представителей Бурятской таможни ФИО3 (доверенность от 11.01.2024, паспорт), ФИО4 (доверенность от 07.08.2023, паспорт), ФИО5 (доверенность от 11.04.2024, паспорт),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гранд» (далее – Общество, ООО «Гранд») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Бурятской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля от 30.01.2024 №10718000/210/300124/Т000136/00001.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 июня 2024 года по делу № А10-894/2024, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 ноября 2024 года, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу № А10-894/2024 от 03 февраля 2025 года решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 июня 2024 года, Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 ноября 2024 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Отменяя судебные акты по настоящему делу, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа признал правильными выводы судов о правомерном неприменении таможенным органом ставки 0% к товару № 1 к установленному в настоящем деле факту подачи ПТД после ввоза товара на таможенную территорию Союза. При этом суд кассационной инстанции указал, что для определения правильности применения таможней курса доллара при расчете таможенной стоимости в предмет доказывания по данному конкретному делу подлежал включению вопрос о том, когда фактически должна быть подана Обществом декларация, оформленная в соответствии с требованиями таможенного законодательства, с учетом приведенных декларантом доводов о фактическом выпуске товаров 08.10.2022. Указанным доводам Общества с учетом норм ТК ЕАЭС, представленным в его обоснование доказательствам, судами совокупная оценка не дана, мотивы их непринятия с учетом указанных декларантом фактов (даты уплаты таможенных платежей, нахождение товара на СВХ с 02.10.2022 по 08.10.2022 и выпуска товара по спорной ДТ) в судебных актах отсутствуют, обстоятельства, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, судами не установлены.

Также суд кассационной инстанции указал, что суды не должны были ограничиваться констатацией наличия формальных оснований для исчисления размера ввозной таможенной пошлины и таможенной стоимости, оставляя без оценки поведение самого таможенного органа, осуществившего декларирование товара, его выпуск по ПТД, не аннулировав этот выпуск товара и не отозвав ПТД, а впоследствии вменившего обществу оспариваемым решением недекларирование товара, а также без оценки разумности (неразумности), добросовестности (недобросовестности) поведения самого участника экономического оборота, утверждающего об отсутствии у него возможности подать еще одну декларацию, чтобы, в конечном счете, обеспечить должный баланс частных и публичных интересов.

Дело № А10-894/2024 находилось в производстве судьи Борголовой Г.В.

В связи с уходом в почетную отставку судьи Борголовой Г.В. на основании распоряжения № 27 от 17.02.2025 с применением автоматизированной информационной системы распределения дел настоящее заявление распределено судье Субанакову С.К.

Определением суда от 17 февраля 2025 года произведена замена судьи Борголовой Г.В. на судью Субанакова С.К.

Определением суда от 31 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Владивостокская таможня.

До начала судебного заседания от ответчика через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии письма Дальневосточного таможенного управления от 21.07.2025.

Суд приобщил к материалам дела представленный документ.

Представители заявителя заявленные требования поддержали в полном объеме, дали пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

В обоснование заявления указано, что ООО «Гранд» осуществило ввоз импортных товаров, задекларированных через Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни по декларации на товары (ДТ) № 10702070/300922/338063 в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». Декларация подана ООО «Гранд» с учетом предварительного таможенного декларирования. Заявитель считает, что осуществив 02.10.2022 выпуск товаров по ДТ № 10702070/300922/338063, таможенный орган счел, что ООО «Гранд» соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру и уплачены все таможенные пошлины и налоги. Выпуск товара осуществлен, отказа не было. Декларация таможенным органом не отозвана и не аннулирована. Действующим таможенным законодательством не предусмотрена обязанность по подаче декларантом второй, третьей и/или последующей декларации на товары, после выпуска товаров по действующей декларации, которая не была отозвана или отменена.

По мнению ООО «Гранд» таможенный орган произвел расчет и начисление дополнительных таможенных платежей и пошлин произвольно и необоснованно. Решением таможенного органа таможенные платежи и пошлины доначислены в размере 9 345 363 руб. 87 коп., рассчитанные на дату истечения срока временного хранения товара - 29.01.2023. Общество считает неправомерным применения таможней при исчислении таможенной стоимости курса рубля по отношению к доллару США по состоянию на 29.01.2023 противоречащими положениям пунктов 1, 6 и 8 статьи 38 ТК ЕАЭС, а также факту нахождения товара на складе временного хранения (далее – СВХ) в период с 02.10.2022 по 08.10.2022.

Также заявитель указывает, что в строке 3.2. оспариваемого решения указан код случая исчисления таможенных и иных платежей 1401/290123/290123, где код 1401 в соответствии с классификатором случаев исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - это неподача в установленный ТК ЕАЭС срок декларации на товары в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Согласно действующему таможенному законодательству применение кода 1401 распространяется только на случаи неподачи в установленный срок декларации на товары в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, предусмотренные статьями 117, 120, 246, 441 ТК ЕАЭС. Указанные случаи не относятся к рассматриваемому спору, а указание и применение кода 1401 в качестве случая для начисления дополнительных платежей в оспариваемом решении незаконно.

Представители Бурятской таможни по заявленным требованиям возразили, дали пояснения согласно представленному отзыву на заявление, дополнениям к отзыву.

Как следует из отзыва на заявление, дополнениям к отзыву, таможенный орган указывает, что в ходе проверки достоверности сведений, заявленных обществом в ДТ № 10702070/300922/3328063 при её подаче 30.09.2022 в графе 7 ДТ «Справочный номер» декларантом указан код применения особенностей таможенного декларирования «ПТД» (предварительное таможенное декларирование). В ходе таможенного контроля установлено, что морское судно «GRACE MERCHANT 2201N» прибыло на таможенную территорию ЕАЭС (на т/пост Первомайский) 28.09.2022; в отношении перемещавшихся на данном морском судне «GRACE MERCHANT 2201N» товаров выдано «Окончательное решение в отношении товаров при перевозке морским транспортом» от 28.09.2022, согласно которому принято решение по транспортному средству «Выгрузка разрешена на ПЗТК «ВМРП»», срок временного ввоза ТСМП - 10.10.2022. Решение по товарной партии (номер накладной № SNKO010220904511) - «ввоз разрешен».

Таможенный орган считает, что заявитель должен был заявить сведения в соответствии со статьёй 114 ТК ЕАЭС. Общество, совершая таможенную операцию, поместило товар на склад временного хранения, являющийся зоной таможенного контроля (ЗТК). Общество обладало всеми сведениями о транспортном средстве (морском судне)(гр.21 ДТ), о номерах контейнеров(гр.31 ДТ), о документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ о коносаменте и инвойсе(гр.44 ДТ). В связи с чем, таможенный орган считает, что предварительная таможенная декларация не могла быть подана 30.09.2022 после ввоза товара на территорию ЕАЭС 28.09.2022. Такое декларирование привело к применению «нулевой» ставки ввозной таможенной пошлины в отношении товара.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на исковое заявление не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма № 67000810890100, вручено адресату 15.08.2025.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Гранд» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.04.2019, основной государственный регистрационный номер - <***>.

ООО «ГРАНД» поставлено на учет в МРИ ФНС России №12 по Приморскому краю 03.12.2019 по месту нахождения на территории Российской Федерации с присвоением ИНН - <***> (КПП - 254301001).

Основной вид деятельности - торговля оптовая консервированными овощами, фруктами и орехами (код ОКВЭД - 46.31.2). К 12-ти дополнительным видам деятельности относятся, в том числе деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями (код ОКВЭД - 46.17); торговля оптовая прочими пищевыми продуктами (код ОКВЭД - 46.38.2); деятельность по складированию и хранению (код ОКВЭД - 52.10); и другие виды деятельности.

На основании письма Дальневосточного таможенного управления от 21.07.2023 исх. № 15-03-12/12451 (представлено в электронном виде 15.08.2025) в период с 28.07.2023 по 20.11.2023 в отношении ООО «Гранд» проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки по вопросу контроля достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации и соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что 29.01.2020 ООО «Гранд» заключен контракт № LCB-20200129 с компанией «Lotte Chil Sung Beverage Co., LTD» (адрес: Южная Корея, г. Сеул, Seocho-Gu, Jamwon-Dong, 50-2), выступающей в качестве продавца. В соответствии с данным контрактом продавец продает, а покупатель покупает и принимает товар, указанный в прилагаемых спецификациях (приложениях), являющихся неотъемлемой частью контракта. Согласно пункту 2 контракта все цены, указанные в спецификации (приложении), установлены в долларах США на условиях FOB Busan (Инкотермс 2010 г.).

В дополнительном соглашении №1 к контракту от 29.01.2022 № LCB-20200129 указана общая сумма контракта 10 000 000 (десять миллионов) долларов США, в цену товара включены стоимость тары, упаковки и маркировки, укладки и погрузки. Согласно пункту 2 дополнительного соглашения №1 цена за единицу товара, количество и стоимость каждой поставки согласовывается обеими сторонами и указывается в приложениях к контракту.

16.09.2022 сторонами подписана спецификация № LCB-22/25 к контракту от 29.01.2020 №LCB-20200129, согласно которой в адрес ООО «ГРАНД» поставляется товар торговой марки «LOTTE» на условиях поставки FOB Пусан, общей стоимостью 785 652,50 долларов США.

В рамках исполнения указанного контракта от 29.01.2020 № LCB-20200129 и спецификации от 16.09.2022  № LCB-22/25 ООО «Гранд» в сентябре 2022 года на условиях поставки FOB Пусан (Инкотермс 2010) согласно коносаменту от 26.09.2022 SNKO010220904511 морским транспортом (морское судно GRACE MERCHANT 2201N) осуществило ввоз из Кореи импортных товаров, которые задекларировало по декларации на товары (ДТ) № 10702070/300922/3328063, поданной в электронном виде на Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни (код таможни 10702070).

В указанной проверяемой ДТ задекларированы следующие товары: товар № 1 -«Газированный напиток «Милкис» (в ассортименте с разными вкусами)», классифицированный по коду в товарной подсубпозиции 2202 99 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС; товар № 2 - «Напиток сокосодержащнй персиковый», классифицированный по коду в товарной подсубпозиции 2202 99 180 0 ТН ВЭД ЕАЭС, описание товара приведено в в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товара».

В графами 8, 9, 14 проверяемой ДТ получателем, лицом ответственным за финансовое урегулирование и декларантом товаров является ООО «ГРАНД».

Страна происхождения товаров согласно графе 16 ДТ - Корея (KR).

Согласно данным графы 54 ДТ таможенные операции от имени декларанта совершались работником ООО «ГРАНД» - ФИО6.

В графе 33 ДТ указаны коды товара № 1«Газированный напиток «Милкис» (в ассортименте с разными вкусами)» классифицирован в товарной подсубпозиции 2202 99 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС; товар №2 «Напиток сокосодержащий персиковый» классифицирован в товарной подсубпозиции 2202 99 180 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Всего ООО «ГРАНД» ввезено и продекларировано по проверяемой ДТ:

1. газированный напиток «Милкис» в ассортименте в общем количестве 3 304 400 банок общим объемом 912 175 литров, упакованных в 114 565 коробках (ящиках), общая таможенная стоимость товара №1 составила 53 948 323 руб. 52 коп., сумма уплаченных таможенных платежей составила – ввозная таможенная пошлина - 0 рублей, НДС - 10 789 664 руб.70 коп.;

2. напиток сокосодержащий персиковый в количестве 83 200 пакетов общим объемом 15 808 литров, упакованных в 2 600 коробках (ящиках), общая таможенная стоимость товара №2 составила 1 105 145 руб. 71 коп., сумма уплаченных таможенных платежей составила – ввозная таможенная пошлина - 88 411 руб. 66 коп., НДС - 238 711 руб. 47 коп..

28.09.2022 морское судно «GRACE MERCHANT 2201N» прибыло на таможенную территорию ЕАЭС (на т/пост Первомайский) с товаром, выдано «Окончательное решение в отношении товаров при перевозке морским транспортом» от 28.09.2022, согласно которому 28.09.2022 принято решение «Выгрузка разрешена на ПЗТК «ВМРП»».

30.09.2022 декларантом подана декларация товаров с особенностью предварительного таможенного декларирования (гр.7 ДТ№10702070/300922/3328063).

02.10.2022 в 13:28:21 обществом в электронном виде направлено «Уведомление о прибытии товарной партии», которым он уведомил таможенный орган, зарегистрировавший ДТ № 10702070/300922/3328063, о размещении товаров в зону таможенного контроля и отсутствии необходимости внесения изменений (дополнений) в ранее поданную предварительную таможенную декларацию (ПТД).

По результатам таможенной проверки составлен акт таможенной проверки от 20.11.2023 №10718000/210/201123/А000136.

30.01.2024 принято решение по результатам таможенного контроля № 10718000/210/300124/Т000136/00001 о доначислении таможенных платежей (таможенной пошлины и НДС) в общем размере 9 345 363 руб. 87 коп.

Несогласие с указанным решением по результатам таможенного контроля от 30.01.2024, явилось основанием для обращения ООО «Гранд» в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

На основании части 1 статьи 286 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 289-ФЗ) решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

При этом обжалование решений, действий (бездействия) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 286 Закона № 289-ФЗ).

В рассматриваемом случае применению подлежат положения главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем и до истечения 3 лет со дня завершения нахождения товаров под таможенным контролем.

При предварительном таможенном декларировании таможенный контроль в отношении объектов таможенного контроля, указанных в абзаце пятом статьи 311 ТК ЕАЭС, а именно таможенных и иных документов, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах, проводится с момента регистрации таможенной декларации.

Согласно пунктам 5 и 9 статьи 310 ТК ЕАЭС формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов.

Одной из форм таможенного контроля в соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС является таможенная проверка.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в декларации на товары и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 218 Закона № 289-ФЗ в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании по результатам проведения таможенного контроля в форме таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 Закона N 289-ФЗ принимается решение в области таможенного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Закона № 289-ФЗ форма решения по результатам таможенного контроля, порядок ее заполнения, внесения изменений (дополнений) в такое решение, а также структура и формат решения по результатам таможенного контроля в виде электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226 «Об утверждении формы решения по результатам таможенного контроля, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, формы решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядка ее заполнения» утверждена форма решения по результатам таможенного контроля.

Согласно статье 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС декларант вправе выбирать таможенную процедуру путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ. Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную процедуру возлагается на декларанта.

Подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено понятие термина «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

С учетом определения «таможенные операции», установленного подпунктом 37 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, лица, указанные в статье 83 Кодекса, должны совершать таможенные операции (действия), связанные, в том числе с прибытием, временным хранением и таможенным декларированием товаров, определенными главами 13, 14, 16 и 17 ТКЕАЭС.

Таможенное декларирование и таможенные операции, связанные с подачей, регистрацией и отзывом таможенной декларации, изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации, регламентировано главой 17 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

По общему правилу, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3).

При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 109 ТК ЕАЭС при подаче таможенной декларации товары должны находиться на территории государства-члена ЕАЭС, таможенному органу которому подается таможенная декларация в отношении таких товаров, за исключением иностранных товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с особенностями, определенными статьями 114 и 116 ТК ЕАЭС.

В соответствии с Порядком заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в случае применения особенностей таможенного декларирования декларантом заполняется графа 7 деклараций на товары в соответствии с классификатором особенностей таможенного декларирования товаров.

Судом установлено, что при подаче 30.09.2022 декларации на товары № 10702070/300922/3328063 в графе 7 ДТ «Справочный номер» декларантом указан код применения особенностей таможенного декларирования «ПТД» (предварительное таможенное декларирование).

Согласно пункту 7 статьи 104 ТК ЕАЭС особенности таможенного декларирования, когда таможенная декларация в отношении иностранных товаров подается до их ввоза на таможенную территорию Союза или до доставки товаров в место доставки, определенное таможенным органом отправления, в случаях, если такие товары перевозятся в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее - предварительное таможенное декларирование), определяются статьей 114 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 114 ТК ЕАЭС при предварительном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации:

1) о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары:

2) об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации:

3) иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларациии (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся.

В соответствии с пунктом 2 статьи 114 ТК ЕАЭС сведения, указанные в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 114 ТК ЕАЭС, не заявленные при предварительном таможенном декларировании, либо заявленные, но подлежащие уточнению, должны быть изменены (дополнены) в соответствии с пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС до выпуска товаров.

Пунктом 3 статьи 114 ТК ЕАЭС определено, что после ввоза на таможенную территорию Союза либо после доставки в место доставки, определенное таможенным органом отправления, в случаях, когда товары перевозятся в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, товары, в отношении которых осуществлено предварительное таможенное декларирование, должны быть размешены в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации, а товары, перемещаемые водными судами - находиться в месте прибытия товаров, укатанном в таможенной декларации.

Декларант обязан уведомить таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, о размещении товаров в указанной в таможенной декларации зоне таможенного контроля либо о нахождении в месте прибытия товаров, перемещаемых водным транспортом, представить таможенному органу незаявленные либо уточненные сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, или уведомить таможенный орган об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений).

В ходе таможенного контроля установлено, что морское судно «GRACE MERCHANT 2201N» прибыло на таможенную территорию ЕАЭС (на т/пост Первомайский) 28.09.2022; в отношении перемещавшихся на данном морском судне «GRACE MERCHANT 220 1N» в товаров выдано «Окончательное решение в отношении товаров при перевозке морским транспортом» от 28.09.2022, согласно которому принято решение по транспортному средству «Выгрузка разрешена на ПЗТК «ВМРП»», срок временного ввоза ТСМП - 10.10.2022. Решение по товарной партии (номер накладной № SNKO010220904511) - «ввоз разрешен».

Согласно пункту 2 статьи 78 ТК ЕАЭС порядок и технологии совершения таможенных операций определяются в зависимости от категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, лиц, перемещающих товары через таможенную границу Союза, особенностей таможенного декларирования и выпуска товаров, а также таможенных процедур, под которые помещаются товары.

Статьей 88 ТК ЕАЭС определены таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, и порядок их совершения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Пунктом 5 статьи 88 ТК ЕАЭС определено, что перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операции, связанных с:

1) помещением товаров на временное хранение:

2) перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

3) таможенным декларированием товаров;

4) помещением товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ;

5) вывозом товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с частью 11 статьи 85 Закона №289-ФЗ в случае совершения таможенных операций с выгрузкой (перегрузкой) товаров в морском (речном) порту - таможенные операции совершаются в течение двенадцати часов с момента выгрузки товаров.

Из смысла и содержания указанных норм права, буквального содержания пункта 7 статьи 104 ТК ЕАЭС, следует, что предварительное таможенное декларирование возможно лишь в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Союза.

Принимая во внимание положения пункта 7 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенная декларация ДТ №10702070/300922/3328063, оформленная с особенностью декларирования, определенной статьей 114 ТК ЕАЭС (в качестве предварительного таможенного декларирования) не могла быть подана 30.09.2022 после ввоза товара на таможенную территорию Союза 28.09.2022.

Из материалов дела следует, что совершение таможенной операции, связанной с помещением проверяемых товаров на склад временного хранения (далее - СВХ), являющийся зоной таможенного контроля (ЗТК), подтверждается отчетом формы ДО-1, сформированным владельцем СВХ ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» от 02.10.2022 № 0029220, согласно которому от перевозчика по коносаменту от 26.09.2022 № SNKO010220904511 в 11 ч. 50 мин. 02.10.2022 приняты на хранение товары (напитки) общим весом брутто 1 036 495 кг.

Таможенная операция, связанная с таможенным декларированием проверяемых товаров, совершена декларантом ООО «Гранд» 30.09.2022 т.е. ранее момента помещения товаров на временное хранение на СВХ - 02.10.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 114 ТК ЕАЭС при предварительном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации.

В данном случае у декларанта имелись все сведения, которые ему были известны на момент подачи ДТ, включая сведения о транспортном средстве (морском судне (GRACE MERCHANT 2201N»), указанном в графе 21 ДТ; о номерах контейнеров, указанных в графе 31 ДТ; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ и указанных в графе 44 ДТ №40702070/300922/3328063, сведения о коносаменте от 26.09.2022 № SNKO010220904511, инвойсе от 16.09.2022 №20221044404419.

В ходе камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Гранд» установлен факт нарушения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, выразившийся в несоблюдении условий применения особенностей таможенного декларирования товаров, предусмотренных статьей 114 ТК ЕАЭС, при декларировании проверяемых товаров в ДТ №10702070/300922/3328063 в нарушение положений пункта 7 статьи 104 ТК ЕАЭС, подпункта 4 пункта 2 статьи 109 ТК ЕАЭС после их ввоза на таможенную территорию Союза.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.04.2022 № 63 (далее по тексту – Решение Коллегии ЕЭК №63), в отношении товаров, классифицируемых кодом 2202 99 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС применяется основная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 9% от таможенной стоимости, но не менее 0,042 евро за 1 л.

Согласно примечанию к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза <63С> - в отношении данных товаров в период с 28.03.2022 по 30.09.2022 включительно применялась ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль)% от таможенной стоимости.

Применение особенностей таможенного декларирования товаров, предусмотренных статьей 114 ТК ЕАЭС, при подаче 30.09.2022 ДТ № 10702070/300922/3328063 в нарушение положений пункта 7 статьи 104 ТК ЕАЭС, подпункта 4 пункта 2 статьи 109 ТК ЕАЭС, привело к применению «нулевой» ставки ввозной таможенной пошлины в отношении товара №1 «Напитки газированные МИЛКИС», классифицированные в товарной подсубпозиции 2202 99 910 0 ТН ВОД ЕАЭС.

На основании изложенного, доводы Общества о неправомерном неприменении таможенным органом ставки 0% к товару № 1 отклоняются, как основанные на ошибочном толковании приведенных выше норм права к установленному в настоящем деле факту подачи ПТД после ввоза товара на таможенную территорию Союза.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары и прекращается при наступлении обстоятельства по исполнению обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) их взыскание в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с подпунктом 1 пункта 14 статьи 136 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ТК ЕАЭС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых ставок является таможенная стоимость товара и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Как следует из пункта 8 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 статьи 74 указанного Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины. В случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена (далее - курс валют), действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 указанного Кодекса.

При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо и иной срок, установленный ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 23 Закона № 289-ФЗ таможенная стоимость товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, определяется декларантом при декларировании товаров, за исключением случаев, если в соответствии с ТК ЕАЭС она определяется таможенным органом (часть 3) и заявляется декларантом при декларировании товаров в порядке, устанавливаемом Комиссией (часть 4 указанной статьи).

В силу указанного, дата определения таможенной стоимости связана с помещением товара под таможенную процедуру.

В данном случае в отношении проверяемых товаров, находившихся на территории ЕАЭС, подлежало совершение таможенных операций связанных с таможенным декларированием в обычном порядке, т.е. без применения особенностей предварительного таможенного декларирования, предусмотренного статьей 114 ТК ЕАЭС. Такая обязанность заявителем не исполнена.

В соответствии со статьей 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца. Согласно подтверждению о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение от 29.09.2022 №10702020/290922/0001010, днем регистрации документов, представленных перевозчиком «Sinokor Merchant Marine Co.. Lld» на CBX ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» является 29.09.2022.

Днем истечения срока временного хранения проверяемых товаров является 29.01.2023.

В соответствии с положениями статей 218, 237 Закона № 289-ФЗ по результатам камеральной таможенной проверки 30.01.2024 Бурятской таможней принято решение по результатам таможенного контроля, согласно которому Обществу доначислены таможенные платежи по ДТ № 10702070/300922/3328063, с учетом ранее уплаченных платежей, в сумме 9 345 363 руб. 87 коп. Таможенным органом при определении таможенной стоимости товаров и исчислении указанных в решении сумм применен курс доллара США по состоянию на дату истечения срока временного хранения проверяемых товаров (29.01.2023).

Общество указывает о неверном определении таможенной стоимости и применении при исчислении указанных в решении сумм курса доллара по состоянию на 29.01.2023, ссылаясь на то, что оспариваемым решением ему фактически вменяется недекларирование товара (код 1401), при этом поданная им ПТД и уведомление не отменены, ПТД является действующей, товар по ней и регистрация документов о помещении его на СВХ осуществлены таможенным органом 02.10.2022, где он находился по 08.10.2022 (осуществлена процедура его выпуска) и после уплаты необходимых платежей был вывезен и реализован.

При этом ссылается на письмо-подтверждение ООО «Владивостокский морской контейнерный терминал» (ООО «ВМКТ») от 14.06.2024, которым ООО «ВМКТ» подтверждает даты приема и выдачи контейнеров со склада ООО «ВМКТ», пришедшими на ООО «Гранд» на т/х «GRACE MERCHANT 2201N» по к/с SNKO010220904511 (55 контейнеров), декларация 10702070/300922/3328063, даты приема контейнеров с 01.10.2022 по 02.10.2022, даты выдачи с 03.10.2022 по 08.10.2022.

При этом в материалы дела не представлены доказательства того, что спорный товар находился на СВХ после 08.10.2022.

Учитывая положения пункта 2 статьи 84, пункта 5 статьи 88, пункта 1 статьи 110 ТК ЕАЭС, части 11 статьи 85 Закона № 289-ФЗ, суд приходит к выводу, что обязанность декларанта по подаче таможенной декларации без применения особенностей таможенного декларирования должна быть исполнена Обществом в отношении проверяемых товаров в период с 02.10.2022 (с момента выгрузки товара на СВХ) по 08.10.2022 (осуществлена процедура его выпуска).

В связи чем, в настоящем случае для определения таможенной стоимости и таможенных платежей должен быть применен курс валют на дату фактического окончания временного хранения, как предельного срока исполнения обязанности по подаче декларации на товары, т.е. 08.10.2022, а не дату предполагаемого, предельно возможного срока временного хранения.

По состоянию на 08.10.2022 курс Центрального Банка Российской Федерации составлял 61,2475 рубль за 1 доллар США.

По расчету Бурятской таможни сумма таможенных платежей, подлежащих уплате (доплате) ООО «Гранд» составляет 6 958 006 руб. 60 коп. (т. 3, л.д. 49).

Заявитель указанный расчет не оспаривает, контррасчет не представлен.

Суд отклоняет довод Общества о том, что поскольку единственным документом, имеющим юридическое значение в отношении спорной партии товара, является декларация на товары № 10702070/300922/3328063, которая не отменена и не аннулирована, то таможенным органом должны применяться ставка ввозной таможенной пошлины и курс валют для определения таможенной стоимости на день подачи ДТ – 30.09.2022.

При изложенных выше обстоятельствах в отношении поданной 30.09.2022 ДТ № 10702070/300922/3338063 Владивостокской таможней подлежало принятию решение об отказе в регистрации таможенной декларации в соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 111 ТК ЕАЭС.

При этом суд приходит к выводу, что целью подачи таможенной декларации 30.09.2022, оформленной с особенностью декларирования, определенной статьей 114 ТК ЕАЭС (в качестве предварительного таможенного декларирования), в отсутствие на то законных оснований, было намерение Общества применить к товару № 1 ставку, равную 0% от таможенной стоимости, и применение при определении таможенной стоимости более низкого курса валюты, а именно 57,4130 рубль за 1 доллар США (по состоянию на 30.09.2022), поскольку в данном случае таможенная декларация могла быть подана только после помещения товара на временное хранение в ЗТК, т.е. после 02.10.2022.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО «Гранд» признаков недобросовестного поведения при подаче декларации 30.09.2022.

Довод Общества о том, что в строке 3.2. оспариваемого решения указан код случая исчисления таможенных и иных платежей 1401/290123/290123, где код 1401 - это неподача в установленный ТК ЕАЭС срок декларации на товары в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Согласно действующему таможенному законодательству применение кода 1401 распространяется только на случаи неподачи в установленный срок декларации на товары в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, предусмотренные статьями 117, 120, 246, 441 ТК ЕАЭС. Указанные случаи не относятся к рассматриваемому спору, а указание и применение кода 1401 в качестве случая для начисления дополнительных платежей в оспариваемом решении незаконно, судом отклонен на основании следующего.

Как следует из представленного в материалы дела решения Бурятской таможни о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля от 25.07.2025, в решение по результатам таможенного контроля от 30.01.2024 № 10718000/210/300124/Т000136/000001 внесены изменения, а именно в таблице, указанной в строке 3.2 решения от 30.01.2024, код случая исчисления таможенных и иных платежей «1401/290123/290123» изменен на «1801/290123/290123».

В соответствии с Классификатором случаев исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 137 код 1801 указывается в иных случаях, когда таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза подлежат уплате в связи с обстоятельствами, наступившими после выпуска товаров, и в отношении товаров таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины не были исчислены плательщиком.

Кроме того, заявителем не указано, каким образом указание кода случая «1401» в оспариваемом решении нарушает его права и законные интересы.

По мнению суда, отражение в оспариваемом решении сумм таможенных платежей, подлежащих доначислению, которые не соответствуют суммам, указанным в акте камеральной таможенной проверки от 20.11.2023, вопреки доводам заявителя, не свидетельствует о неправомерности принятого таможенным органом решения, поскольку в акте указываются обстоятельства допущенных нарушений и отмечено, что приведенные в акте расчеты таможенных платежей, подлежащие дополнительному доначислению, являются предварительными.

В соответствии с часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В свою очередь принятое таможенным органом решение от 30.01.2024 повлекло негативные последствия для заявителя в виде необоснованного доначисления и уплаты таможенных платежей, чем были нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Бурятской таможни по результатам таможенного контроля от 30.01.2024 является недействительным в части суммы таможенных платежей, подлежащих уплате (доплате) ООО «Гранд» в сумме, превышающей 6 958 006 руб. 60 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, суд считает необходимым обязать Бурятскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя с учетом выводов суда по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом изложенного, судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 53 000 рублей подлежат отнесению на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Бурятской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) по результатам таможенного контроля от 30.01.2024 № 10718000/210/300124/Т000136/00001 в части сумм таможенных платежей, НДС, подлежащих уплате (доплате) обществом с ограниченной ответственностью «Гранд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в сумме, превышающей 6 958 006 рублей 60 копеек.

Обязать Бурятскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Бурятской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу обществом с ограниченной ответственностью «Гранд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 53 000  рублей - расходы по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья                                                                                                              С.К. Субанаков