Постановление от 19 декабря 2023 г. по делу № А60-42517/2023

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-13248/2023-АК
г. Пермь
19 декабря 2023 года
Дело № А60-42517/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2023 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Трефиловой Е.М.

судей Васильевой Е.В., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность от 30.12.2022, диплом;

при неявке иных лиц, участвующих в деле,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, акционерного общества «ГАЗЭКС»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 23 октября 2023 года

по делу № А60-42517/2023

по заявлению акционерного общества «ГАЗЭКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО3,

о признании незаконным и отмене постановления от 20.07.2023 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №066/04/9.21- 2104/2023 об административном правонарушении (ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ),



установил:

акционерное общество «ГАЗЭКС» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, Свердловское УФАС России) о признании незаконным и отмене постановления от 20.07.2023 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №066/04/9.21-2104/2023 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.10.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что АО «ГАЗЭКС» при продлении срока на основании дополнительного соглашения №2 к договору №1376-3/66-01-0004768/2021 не допустило превышения максимально допустимого срока продления в 200 дней, установленного п. 122 Правил 1547.

Антимонопольным органом представлен отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому доводы жалобы считает необоснованными, оспариваемое решение оставлению без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.

Участвовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя выразил несогласие с решением суда первой инстанции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Управление и ФИО3, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению дела согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ послужило заявление ФИО3 указывающее на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Дело возбуждено 14.06.2023 путем составления на основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в отсутствие представителя общества (его защитника), извещенного в порядке ст. 25.15 КоАП РФ о месте и времени его составления.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Управлением вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 066/04/9.21-2104/2023 об административном правонарушении от 20.07.2023, которым АО «ГАЗЭКС» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 800 000 руб.

Полагая, что постановление о привлечении к административной ответственности незаконно, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении требований, исходил из доказанности в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, являются общественные отношения в области подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям.

Субъектами ответственности по данной статье являются субъекты естественной монополии, собственники или иные законные владельцы объектов газораспределительных сетей, обязанные соблюдать правила недискриминационного доступа к сетям и установленный порядок подключения (присоединения).

Событие предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ административного правонарушения проявляется в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, событие которого проявляется в нарушении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547).

На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности субъектов естественных монополий относится транспортировка газа по трубопроводам.

Правила № 1547 определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Согласно пункту 5 Правил подключения №1547 газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

Перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, перечислен в п. 71 Правил № 1547.

Согласно п. 74 Правил № 1547 заявитель обязан:

а) выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению;

б) при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с подпунктом «б» пункта 72 Правил № 1547 представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), включающий в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации);

в) в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение указанного в договоре о подключении максимального часового расхода газа, в срок, оговоренный в договоре о подключении, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в договор о подключении. Изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях;

г) обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства заявителя для мониторинга выполнения заявителем технических условий;

д) внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, которые установлены договором о подключении;

е) заключить договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления, внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа после подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), уведомив об этом исполнителя.

Согласно пункту 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Согласно п. 122 Правил № 1547 в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать:

30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка;

100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров;

135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров;

200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров;

один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем:

на 30 дней - в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа;

на 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров;

на 30 дней - в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения;

на 50 дней - при необходимости оформления публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности;

на 200 дней - в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, прокладки газопровода на территории земель лесного фонда или необходимости вырубки зеленых насаждений и (или) прокладки газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) продлевается не более чем на 70 дней (200 дней - для случаев, для которых настоящим пунктом предусмотрено продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 200 дней).

В случае, если указанные в абзацах 8-12 пункта 122 Правил № 1547 обстоятельства стали известны при разработке проектной документации на сеть газораспределения, подписывается дополнительное соглашение к договору в рамках догазификации об изменении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Для случаев, указанных в пункте 121 Правил № 1547, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 Правил N 1547 (пункт 123 Правил № 1547).

Судом первой инстанции установлено и представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что между АО «ГАЗЭКС» и ФИО3 заключен договор № 1367-3/66-01-0004768/2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта, расположенного по адресу: Свердловская область, Полевской городской округ, <...> (кадастровый № домовладения 66:59:0201003:1445). Согласно акту приема-передачи подписанного проекта договора о подключении договор заключен 21.02.2022.

Пунктом 3 указанного выше договора срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа установлен 365 календарных дней со дня заключения данного договора, то есть последний день исполнения обязательств 21.02.2023.

Также к заявлению приложен договор подряда № 78/22 от 08.04.2022 между ФИО3 и ООО СК «Регион газ» в лице директора ФИО4, согласно которому ООО СК «Регион газ» приняло на себя обязательство выполнить комплекс работ по газоснабжению частного жилого дома по адресу: Свердловская область, Полевской городской округ, <...> (заявителем представлена квитанция к приходному кассовому ордеру № 146 на сумму 153 596 руб. 00 коп. от 08.04.2022).

В соответствии с актом выполненных работ от 08.04.2022 к договору подряда № 78/22 от 08.04.2022, представленным ООО СК «Регион газ» (peг. № 8532-ЭП/23 от 18.04.2023), комплекс работ по газоснабжению частного жилого дома по адресу: Свердловская обл., г. Полевской, с. Курганово, микрорайон «Горные ключи», 20 выполнен в установленные сроки, в полном объеме и с надлежащим качеством (подписан со стороны ООО СК «Регион газ», а также ФИО3).

Однако, 21.02.2023 между АО «ГАЗЭКС» и ФИО3 заключено дополнительное соглашение № 2 к договору № 1367-3/66-01-0004768/2021, в соответствии с п. 1.3 которого, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическом присоединению) домовладения и пуску газа продлен до 30.07.2023.

В своих объяснениях от 17.04.2023, представленных в антимонопольный орган, общество в обоснование продления сроков осуществления мероприятий по подключению объекта капитального строительства ФИО3 дополнительным соглашением № 2 от 21.02.2023 к договору № 1367-3/66-01-0004768/2021 ссылалось на положения пунктов 58 Правил № 1547, позволяющих продлить мероприятия по подключению по инициативе заявителя, приложив заявление ФИО3 от 15.02.2023 о продлении мероприятий. В объяснениях от 02.06.2023 общество указало, что при изменении срока осуществления мероприятий по подключению объекта капитального строительства дополнительным соглашением № 2 от 21.02.2023 к договору № 1367-3/66-01-0004768/2021 обоснованно руководствовалось положениями п. 122 Правил № 1547.

Вместе с тем, указанные доводы обоснованно отклонены антимонопольным органом и судом.

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации регламентированы разделом VII Правил № 1547, в котором указаны основания для продления срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

В рассматриваемых обстоятельствах, в обоснование продления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и подписания дополнительного соглашения о продлении срока выполнения мероприятий по подключению домовладения ФИО3 и пуску газа до 30.07.2023 обществом не приведено соответствующее такому продлению и на указанный срок основание, предусмотренное в п. 122 Правил № 1547.

Дополнительное соглашение № 2 от 21.02.2023 не содержит указание на конкретное основание, предусмотренное Правилами № 1547 и (или) Рабочим проектом, которое позволяло бы обществу продлить срок выполнения мероприятий по подключению в пределах 200 дней.

Доказательств доведения до ФИО3 о невозможности подключения объекта в срок, указанный в договоре, и наличии основания для его продления, предусмотренного п. 122 Правил № 1547, обществом не представлено.

Более того, таким основанием в данном конкретном случае не может являться заявление ФИО3, поскольку он своевременно, в сроки, установленные договором № 1367-3/66-01-0004768/2021, подготовил свое домовладение к подключению к газораспределительным сетям (акт выполненных работ от 08.04.2022 к договору подряда № 78/22).

Таким образом, поскольку мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта, расположенного по адресу: Свердловская область, Полевской городской округ, <...> предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров, то срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа согласно п.3 договора № 1367-3/66-01-0004768/2021 о подключении составляет 365 календарных дней со дня заключения данного договора, то есть до 21.02.2023 (один год), оснований для продления срока осуществления мероприятий по подключению объекта капитального строительства ФИО3 к газораспределительным сетям на 159 дней, как указывает общество, не имелось.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции правомерно поддержал изложенный в оспариваемом постановлении вывод антимонопольного органа о наличии в действиях (бездействии) АО «ГАЗЭКС» события административного правонарушения, совершенного 21.02.2023 по местонахождению АО «ГАЗЭКС», выразившегося в необоснованном продлении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства заявителя (договор № 1367-3/66-01-0004768/2021, заключенный в рамках догазификации) на срок, превышающий срок (максимально допустимый), который определен п. 122 Правил № 1547.

Совершенное обществом административное правонарушение правомерно квалифицировано антимонопольным органом по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, поскольку совершено АО «ГАЗЭКС» в период с 05.10.2022 по 06.10.2023, когда общество считается подвергнутым административному наказанию (вступившим в законную силу 05.10.2022 постановлением Свердловского УФАС России от 20.05.2022 по делу № 066/04/9.21-1666/2022 АО «ГАЗЭКС» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 руб., указанное постановление было исполнено обществом 06.10.2022; постановлением Свердловского УФАС России от 09.03.2023 по делу № 066/04/9.21-422/2023 АО «ГАЗЭКС» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 700000 руб., указанное постановление было исполнено обществом 29.03.2023).

Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, подтверждено.

Приведенные в жалобе, доводы общества о возможности продления срока подключения на 200 дней (абз. 12 п. 122 Правил № 1547) со ссылкой на Рабочий проект № 32211550328.3-ГСН «Распределительные газопроводы низкого давления по ул. 8 Марта, база отдыха «Горные ключи» в с. Курганово» (далее - Рабочий проект), в котором (на стр. 35) содержится информация о необходимости пересечения сети газопотребления с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций, а также прокладки газопровода протяженностью менее и более 30 метров бестраншейным способом, о чем обществу стало известно лишь после заключения договора № 1367-3/66-01-0004768/2021, были предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Отклоняя указанные доводы, суд обоснованно исходил из того, что из сведений, на которые ссылается АО «ГАЗЭКС» в обоснование правомерности продления сроков по договору № 1367-3/66-01-0004768/2021 на 159 дней не следует, что:

- во-первых, домовладение ФИО3 (Свердловская обл., Полевской ГО, с. Курганово, микр. Горные ключи, 20 (66:59:0201003:1131)) находится в числе 82 газифицируемых домов, указанных на стр. 6 Рабочего проекта, с целью газификации (догазификации) которых Рабочий проект и разрабатывался;

- во-вторых, в случае наличия домовладения ФИО3 в числе 82 газифицируемых домов из информации, содержащееся на стр.35 Рабочего проекта объективно не представляется возможным установить, что прокладка газопроводов методом ГНБ длиной более 30 п.м. (позиции 65, 68, 72, 72) необходимы для исполнения именного договора № 1367-3/66-01-0004768/2021 с целью подключения (технического присоединения) домовладения ФИО3 в рамках догазификации с учетом того, что строительство газопроводов методом ГНБ длиной менее 30 п.м. (позиции 63, 64, 66, 67, 69, 70, 71), которые также предусмотрены стр.35 Рабочего проекта, позволяют продлить срок подключения лишь в пределах 30 дней, а не 200 дней. При этом дополнительное соглашение №2 от 21.02.2023 также не содержит указание на конкретное основание, предусмотренное Правилами № 1547 и (или) Рабочим проектом, которое позволяло бы обществу продлить сроки выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах 200 дней (абз. 12 п. 122 Правил № 1547).

Доводы жалобы о том, что в рамках административного дела Управление пришло к выводу о нарушении обществом п. 122 Правил, а именно, необоснованному продлению срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства заявителя, превышающего именно 200-дневный срок, и что такой срок обществом в рамках продления договора не пропущен, подлежат отклонению, поскольку указание антимонопольным органом на событие административного правонарушения, выразившегося в необоснованном продлении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на срок, превышающий срок (максимально допустимый), который к каждому определенному случаю установлен п. 122 Правил № 1547.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины общества в совершении вменяемого правонарушения исследован антимонопольным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении.

Вина общества состоит в том, что им не предпринято всех своевременных и достаточных мер, направленных на выполнение требований, установленных действующим законодательством.

Чрезвычайных и иных объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля общества, исключающих возможность соблюдения норм действующего законодательства, не установлено.

Таким образом, наличие в действиях АО «ГАЗЭКС» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, подтверждено.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, составляющий один год с момента совершения правонарушения, на момент вынесения антимонопольным органом оспариваемого постановления не истек.

Административный штраф назначен в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Правовых оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку АО «ГАЗЭКС» неоднократно привлекалось к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного деяния апелляционный суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции принят законный и обоснованный судебный акт, фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, сводятся к несогласию с установленными по делу фактическими обстоятельствами и произведенной судом оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для переоценки которых суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 октября 2023 года по делу № А60-42517/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий


Е.М. Трефилова



Судьи


Е.В. Васильева




В.Г. Голубцов