Постановление от 29 января 2026 г. 9 ААС (Девятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-55331/2025

Дело № А40-175002/25
г. Москва
30 января 2026 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой,

рассмотрев апелляционную жалобу ИП ФИО1

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.10.2025 по делу № А40-175002/25 (72-1465), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению ИП ФИО1 (ИНН: <***>)

к Госинспекции по недвижимости

о признании незаконным и отмене полностью постановление

без вызова сторон

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 (далее – Заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Госинспекции по недвижимости (далее – административный орган) о назначении административного наказания по делу № 26-ЗУ-25 от 30.06.2025г.

Решением суда от 01.10.2025 требования Общества оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Общество ссылается на отсутствие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП города Москвы.

Отзыв на апелляционную жалобу от административного органа не поступал.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон применительно к положениям ч. 5 ст. 228 АПК РФ, по представленным в дело доказательствам.

Исследовав представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Савеловской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка исполнения соблюдения требований земельного законодательства ИП ФИО1 при использовании земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004021:8851, площадью 2961 кв.м, по адресу: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Беговой, 3-я улица Ямского Поля, д. 24, предоставленный ФИО2 и ФИО1 в соответствии с договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 23.10.2024 № М-09-063409 для целей эксплуатации нежилых зданий в соответствии с видом разрешенного использования Участка сроком действия до 15.10.2073.

Административным органом установлено, что помещения, расположенные в вышеуказанном здании, сдаются в аренду.

Согласно данным ЕГРН вид использования земельного участка с кодом 4.7 и 4.9 в отношении рассматриваемого участка не установлен.

Административным органом установлены нарушения условий договора аренды со стороны арендатора.

30 июня 2025 года Госинспекцией по недвижимости в отношении Заявителя было вынесено Постановление о назначении административного наказания по делу № 26-ЗУ-25. Согласно указанному Постановлению Заявитель был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с заявлением о признании его незаконным и отмене в Арбитражный суд г.Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом наличия в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Положениями части 1 статьи 6.7 КоАП города Москвы установлена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы, выражается в нарушении требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы, являются общественные отношения в области соблюдения разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с п. 8 ч. 1 Земельного кодекса РФ одним из основополагающих принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу 1 части 2 статье 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Согласно пункту 1.4.3.1 постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Москвы», вспомогательные виды разрешенного использования - виды разрешенного использования, которые могут применяться только в качестве дополнительных к основным или к условно разрешенным видам и только совместно с основными или условно разрешенными видами на территории одного земельного участка, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

Пунктом 3.3.4 постановления Правительства Москвы от 28.03.2017№ 120-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Москвы» утверждены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для всех территориальных зон, за исключением территориальных зон, указанных в пункте 3.3.6.

В соответствии с пунктом 3.3.5 вышеуказанного постановления, применение вспомогательных видов разрешенного использования допускается при соблюдении следующих условий:

1) вспомогательные виды разрешенного использования должны быть выбраны из числа видов, не установленных в качестве основных или условно разрешенных видов использования для территориальной зоны, в которой находится земельный участок;

2) вспомогательный вид разрешенного использования не может реализовываться без реализации основного вида разрешенного использования и должен осуществляться только совместно с разрешенными основными и (или) условно разрешенными видами использования земельных участков или объектов капитального строительства;

3) в случае если выбранный вспомогательный вид разрешенного использования предусматривает размещение объектов капитального строительства, то их строительство может опережать во времени реализацию основных, условно-разрешенных видов разрешенного использования (но не может быть единственным фактическим использованием земельного участка или объекта капитального строительства);

4) в случае если установленные основные, условно разрешенные виды использования предусматривают размещение объектов капитального строительства, то суммарная доля общей площади всех объектов капитального строительства вспомогательных видов разрешенного использования в пределах земельного участка должна составлять не более 25% от суммарной общей площади всех объектов капитального строительства, включая площадь подземных частей зданий, сооружений, возможных к размещению (сохранению, реконструкции, строительству) в пределах земельного участка, если иное не установлено требованиями нормативов градостроительного проектирования, технических регламентов, иными обязательными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Из материалов дела следует, что в границах указанного земельного участка расположено нежилое четырехэтажное здание 1914 года постройки площадью 5649,5 кв.м, с кадастровым номером 77:09:0004021:1052, с адресным ориентиром: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Беговой, улица 3-я Ямского Поля, д. 24, находящееся в общедолевой оформленный в собственность ФИО1 (доля 17/50, запись в ЕГРН № 77:09:0004021:1052-77/009/2018-12 от 12.12.2018) и ФИО2 (доля 33/50, запись в ЕГРН № 09/223/2014-695 от 04.07.2014).

Установлено, что помещения, расположенные в вышеуказанном здании, сдаются в аренду:

- 01.04.2018 между ИП ФИО2, ИП ФИО1 (сторона арендодатель) и ООО «Лаки Паб» заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-1-0104/2018-ЛП. Предметом договора являются помещение общей площадью 740,4 кв.м., представляющее собой комнаты: № 13, 15, 16, 29-51, расположенные на первом этаже, включенные в состав «помещения № I» и помещение, представляющее собой комнаты: № 1,2, 2а, 3,4, 5, 6, 7, 8, 8а на антресоли первого этажа, включенные в состав «помещения № VI» и используемые для оказания услуг общественного питания. В арендуемых помещениях находится ресторан грузинской кухни «MUKUZANI».

- 01.07.2024 между ИП ФИО2, ИП ФИО1 (сторона арендодатель) и ООО «Современные таможенные технологии» (сторона арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-2-0107/2024-СТТ. Предметом договора является помещение общей площадью 242,8 кв. м., представляющее собой комнаты: № 1-14, расположенные на 2 этаже, включенные в состав «помещения № VIII» и используемые в качестве офисных помещений.

- 01.02.2024 между ИП ФИО2, ИП ФИО1 (сторона арендодатель) и ИП ФИО3 (сторона - арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-3-0102/2024-ИП-АС. Предметом договора является помещение общей площадью 357,3 кв. м., представляющее собой комнаты: № 33, 33а, 336, 35, 35а, 36, 37, 38, 38а, 39, 48, 48а, расположенные на 3 этаже, включенные в состав «помещения № IX» и используемые в качестве офисных помещений. Вышеуказанные арендованные помещения используются под танцевальную студию «AIex Ballet Studio».

- 01.01.2025 между ИП ФИО2, ИП ФИО1 (сторона арендодатель) и ИП ФИО3 (сторона - арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-3-0101/2025-ИП-АС. Предметом договора является помещение общей площадью 357,3 кв. м., представляющее собой комнаты: № 33, 33а, 336, 35, 35а, 36, 37, 38, 38а, 39, 48, 48а, расположенные на 3 этаже, включенные в состав «помещения № IX» и используемые в качестве офисных помещений. Вышеуказанные арендованные помещения используются под танцевальную студию «А1ех Ballet Studio».

- 01.01.2025 между ИП ФИО2, ИП ФИО1 (сторона арендодатель) и ИП ФИО3 (сторона - арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-2-0101/2025-ИП-АС. Предметом договора является помещение общей площадью 525,2 кв. м., представляющее собой комнаты: № 28, 31-33, 33а, 34, 34а, 37-38, 38а, 386, 38в, 39-40, 41, 41а, 42, 42а, 43-51, расположенные на 2 этаже и включенные в состав «помещения № VII» и используемые в качестве офисных помещений. Вышеуказанные арендованные помещения используются под танцевальную студию «А1ех Ballet Studio»

- 01.04.2024 между ИП ФИО2, ИП ФИО1, ФИО4. (сторона -арендодатель) и ООО «С-МАРТ» (сторона арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-20/2-0104/2024-С-МАРТ. Предметом договора является: помещение общей площадью 290,9 кв. м., представляющий собой комнаты: № 2, 3. За, 36, 3в, 4, 4а, 46, 5, 6, 6а, 66, 6в, 6г, 6д, 6е, 7, 7а, 76, 7в, 8а, 8г, расположенные на 1 этаже и включенные в составе «помещения № I» и используемые в качестве малого средства размещения и для целей, связанных с этим (оказание гостиничных услуг, иных услуг размещения. А также может быть использовано для размещения кафе, ресторана, бара, магазина, иных дополнительных и сопутствующих услуг. В вышеуказанных помещениях расположен хостел «Hostel Nord».

- 01.03.2025 между ИП ФИО2, ИП ФИО1, ФИО4. (сторона - арендодатель) и ООО «С-МАРТ» (сторона арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-20/2-0103/2025-С-МАРТ. Предметом договора является помещение общей площадью 290,9 кв.м., представляющий собой комнаты: № 2, 3. За, 36, Зв, 4, 4а, 46, 5, 6, 6а, 66, 6в, 6г, 6д, бе, 7, 7а, 76, 7в, 8а, 8г, расположенные на 1 этаже и включенные в состав «помещения № I», используемые в качестве малого средства размещения и для целей, связанных с этим (оказание гостиничных услуг, иных услуг размещения. А также может быть использовано для размещения кафе, ресторана, бара, магазина, иных дополнительных и сопутствующих услуг. В вышеуказанных помещениях расположен хостел «Hostel Nord».

- 29.02.2024 между ИП ФИО2, ИП ФИО1 (сторона арендодатель) и ООО «ЭТЕРНА» (сторона - арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-1-2902/2024-ЭТ. Предметом договора является помещение общей площадью 11,2 кв. м., представляющее собой комнаты: № 25 и 26, расположенные на 1 этаже и включенные в состав «помещения № I» и используемые в качестве склада.

- 01.02.2025 между ИП ФИО2, ИП ФИО1 (сторона арендодатель) и ООО «ЭТЕРНА» (сторона - арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-1-0102/2025-ЭТ. Предметом договора является помещение общей площадью 11,2 кв. м., представляющее собой комнаты: № 25 и 26, расположенные на 1 этаже и включенные в состав «помещения № I» и используемые в качестве склада.

- 01.02.2024 между ИП ФИО2, ИП ФИО1 (сторона арендодатель) и ООО «MEM-МЕДИА» (сторона - арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-3-0102/2024-Мем. Предметом договора является помещение общей площадью 246,9 кв. м., представляющее собой комнаты: № 55-61, расположенные на 3 этаже, включенные в состав «помещения № IX» и используемые в качестве офисных помещений.

- 01.01.2025 между ИП ФИО2, ИП ФИО1 (сторона -арендодатель) и ООО «MEM-МЕДИА» (сторона - арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-3-0101/2025-Мем. Предметом договора является помещение общей площадью 349,9 кв. м., представляющее собой комнаты: № 31, 31а, 316, 32, 55-61, расположенные на 3 этаже, включенные в состав «помещения № IX» и используемые в качестве офисных помещений. Вышеуказанные арендованные помещения используются под офисы компании ООО «МЕМ СИНЕМА ПРОДАКШН».

- 01.03.2024 между ИП ФИО2, ИП ФИО1 (сторона арендодатель) и ИП ФИО5 и к А.И. (сторона - арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-а4-0103/2024-ИП-К. Предметом договора является помещение общей площадью 20,3 кв. м., представляющее собой комнату: № 1, расположенную на антресоли 4 этажа, включенную в состав «помещения № XI» и используемые в качестве офисных помещений. Фактически ИП ФИО5 осуществляет деятельность по ремонту бижутерии.

- 01.02.2025 между ИП ФИО2, ИП ФИО1 (сторона арендодатель) и ИП ФИО5 (сторона - арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-а4-0102/2025-ИП-К. Предметом договора являются помещения общей площадью 20,3 кв. м., представляющий собой комнату: № 1, расположенную на антресоли 4 этажа и включенная в состав «помещения № XI» и используемые в качестве офисных помещений. Фактически ИП ФИО5 осуществляет деятельность по ремонту бижутерии.

- 01.03.2025 между ИП ФИО2, ИП ФИО1 (сторона -арендодатель) и ИП ФИО6 (сторона - арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-4-0103/2025-ИП-В. Предметом договора является помещение общей площадью 56,6 кв. м., представляющее собой комнаты: № 4, 4а, 46, расположенные на 4 этаже, включенные в состав «помещения № X» и используемые в качестве офисных помещений. Фактически в арендуемых помещениях осуществляется деятельность по продаже одежды для танцев «InVest».

- 01.09.2024 между ИП ФИО2, ИП ФИО1 (сторона арендодатель) и ИП ФИО7 заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-4-0109/2024-И П-З-ТС. Предметом договора является помещение общей площадью 728,9 кв. м., расположенное на четвертом этаже, представляющее собой комнаты: №5, 5а, 56, 6, 7, 7а, 9,10, 10а, 11, 12, 12а, 126, 12в. 13, 14, 14а, 146, 15-24, 25, 25а, 256, 26, 27, 27а, 28, часть комнаты № 29 (площадью 27,2 кв. м.), включенные в состав «помещения № X» и используемые под танцевальную студию «Ивара».

- 01.11.2023 между ИП ФИО2, ИП ФИО1 (сторона -арендодатель) и Благотворительным детским фондом «Виктория» заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-1-0111/2023-ВИЯ. Предметом договора является помещение общей площадью 332,7 кв. м., расположенное на первом этаже, представляющее собой комнаты: № 8, 8б, 8в, 8д, 8е, 9а, 9б, 10, 10а, 10б, 10в, 10г, 10д, 10е, включенные в состав «помещения № I» и используемые в качестве офисных помещений.

- 01.10.2024 между ИП ФИО2, ИП ФИО1 (сторона арендодатель) и Благотворительным детским фондом «Виктория» заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-1-0110/2024-ВИЯ. Предметом договора является помещение общей площадью 332,7 кв. м., расположенное на первом этаже, представляющее собой комнаты: № 8, 86, 8в, 8д, 8е, 9а, 96, 10, 10а, 106, 10в, 10г, 10д, 10е, включенные в состав «помещения № I» и используемые в качестве офисных помещений.

- 24.05.2017 между ИП ФИО2, ИП ФИО1 (сторона арендодатель) и ИП ФИО8 заключен договор аренды нежилых помещений № А-24-2-2405/2017-ИП-Боровикова. Предметом договора является помещение общей площадью 663,6 кв. м., расположенное на втором этаже, представляющее собой комнаты: № 2-3, За, 4. 4а, 5-6, 6а. 66, 6в, 7, 7а, 76, 7в, 7г, 8, 8а, 9-10, 10а, 11, Па, 12-13, 13а, 14-18,18а, 19,19а, 20-22,22а, 23-25, включенные в состав «помещения № 1», также является помещение общей площадью 666,7 кв. м., расположенное на третьем этаже, представляющее собой комнаты: № 2-4, За, 4а, 5-8, 8а, 9-13, 13а, 14-17, 17а, 176, 18-19, 19а, 196, 20-21, 21а, 22-25, 25а, 256, 26, 26а, 266, 26в, 27, 27а включенные в состав «помещения № IX» и используемые для целей оказания гостиничных услуг.

В арендованных помещениях находится «Library Hotel».

Помещения в здании используются под цели общественного питания 740,4 кв.м - 13,14 %; под цели культурного развития 1611,4 кв.м - 28,52 %; под цели расположения офисов 669,6 кв.м - 11,85%; под цели размещения гостиницы 1621,2 кв.м, - 28,7 % от общей площади объектов капитального строительства на земельном участке; под склад 11,2 кв.м - 0,2%); под цели оказание социальной помощи населению 332,7 кв.м - 5,88%).

Согласно пункту 3.3.4 постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Москвы» вид использования земельного участка с кодом 4.7 вспомогательным не является и может использоваться только в качестве основного, аналогичные правила для вид использования земельного участка с кодом 4.9.

Согласно данным ЕГРН вид использования земельного участка с кодом 4.7 и 4.9 в отношении рассматриваемого участка не установлен.

Правоустанавливающим документом на использование земельного участка является договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 23.10.2024 № М-09-063409 для целей эксплуатации нежилых зданий в соответствии с видом разрешенного использования Участка.

В письме Москомархитектуры от 14.05.2025 № МКА-20-7609/25-1 прямо указано, что вопрос установления вида разрешенного использования земельного участка относится к компетенции Департамента городского имущества города Москвы. Однако, изменения в договор аренды земельного участка в установленном порядке не внесены.

Таким образом, арендатором нарушены условия договора аренды.

Ссылки заявителя на ГПЗУ и распоряжение ДГИ города Москвы от 19.06.2025 № 72632 «О выборе (установлении) видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004021:8851» также обоснованно отклонены судом, так как датой обнаружения административного правонарушения является 15.05.2025.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 27.05.2025, тогда как ГПЗУ датирован 17.06.2025, а распоряжение ДГИ города Москвы - 19.06.2025.

Таким образом, арендатором самостоятельно изменена цель предоставления земельного участка до заключения соответствующего дополнительного соглашения с собственником земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Заявителем также нарушена ч.1 ст.615 ГК РФ, в соответствии с которой арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

Таким образом, ИП ФИО1 при использовании земельного участка обязана была знать о наличии нарушений требований и ограничений по использованию земельного участка, на котором располагаются объекты, принадлежащие ей на праве собственности. Кроме того, эксплуатация помещений в здании под цели размещения гостиницы осуществляется в нарушение условий возможного использования вспомогательных видов разрешенного использования земельного участка, что стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей.

В связи с чем, эксплуатация здания под цели гостиницы и склада, осуществляется в нарушение разрешенным использованием земельного участка и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Согласно ст.431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, которое установлено путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом, при этом выясняется действительная общая воля сторон с учетом цели договора.

При этом, осуществляя предпринимательскую деятельность, заявитель обязан не только знать требования действующего законодательства, но и обеспечить его неукоснительное соблюдения.

Чрезвычайные, непреодолимые и находящиеся вне контроля Заявителя обстоятельства, препятствовавшие соблюдению им требований действующие законодательства судом не установлены (ст. 2.1 КоАП РФ).

В свою очередь, полученные в ходе производства по административному делу доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП города Москвы.

Обстоятельств, исключающих в отношении заявителя производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ) не выявлено.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен с учетом обстоятельств согласно ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП города Москвы.

Основания для признания правонарушения малозначительным также отсутствуют с учетом пренебрежительного отношения к исполнению публично-правовых обязанностей.

В связи с чем, основания, предусмотренные ст. 29 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом первой инстанции верно не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного предпринимателем правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, не установлено, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления правомерно оставлены без удовлетворения судом первой инстанции.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.10.2025 по делу № А40-175002/25, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья: И.А. Чеботарева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.