Постановление от 19 декабря 2018 г. 3 ААС (Третий арбитражный апелляционный суд)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-32906/2017
г. Красноярск
20 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена «17» декабря 2018года.

Полный текст постановления изготовлен «20» декабря 2018 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей: Бутиой И.Н., Парфентьевой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

при участии:

от ответчика – Администрации Ачинского района: ФИО2, представителя по доверенности от 04.12.2018 № 08-4894,

от истца - общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Красноярск»:

ФИО3, представителя по доверенности от 01.02.2018 № Д-03,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ачинского района на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «04» октября 2018 года по делу № А33-32906/2017, принятое судьёй ФИО4

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Красноярск» (далее – заявитель, общество) (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Ачинского района г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Ачинск, Красноярский край), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск), в котором просит:

- признать действие администрации Ачинского района Красноярского края, выраженное в принятии решения об исключении из государственного кадастра недвижимости носящих временный характер сведений о земельных участках земельных участках с кадастровым номером 24:02:0703001:86, площадью 1100 кв.м., расположенном в Красноярском крае, Ачинском районе, 644 км автодороги «Байкал», с кадастровым номером 24:02:0703001:87, площадью 3974 кв.м., расположенном в Красноярском крае, Ачинском районе, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54 незаконным;

- признать действие по исключению из государственного кадастра недвижимости носящих временный характер сведений о земельных участках с кадастровым номером 24:02:0703001:86, площадью 1100 кв.м, расположенном в Красноярском крае, Ачинском районе, 644 км автодороги «Байкал», с кадастровым номером 24:02:0703001:87, площадью 3974 кв.м., расположенном в Красноярском крае, Ачинском районе, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54, незаконным (требование заявлено к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю);

- обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю немедленно восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения, носящие временный характер, о земельных участках с кадастровым номером 24:02:0703001:86, площадью 1100 кв.м., расположенном в Красноярском крае, Ачинском районе, 644 км автодороги «Байкал», с кадастровым номером 24:02:0703001:87, площадью 3974 кв.м., расположенном в Красноярском крае, Ачинском районе, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54.

Заявление принято к производству, определением от 22.01.2018 возбуждено производство по делу.

Определением от 11.05.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика, для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.10.2018 заявленные требования удовлетворено частично.

Судом признаны незаконными действия администрации Ачинского района Красноярского края, выразившиеся в обращении за снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:86, площадью 1100 кв.м, расположенного в Красноярском крае, Ачинском районе, 644 км автодороги «Байкал», и земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:87, площадью 3974 кв.м., расположенного в Красноярском крае, Ачинском районе, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54. Суд обязал Управление Росреестра по Красноярскому краю восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:02:0703001:86, площадью 1100 кв.м, расположенном в Красноярском крае, Ачинском районе, 644 км автодороги «Байкал», и земельном участке с кадастровым номером 24:02:0703001:87, площадью 3974 кв.м., расположенном в Красноярском крае, Ачинском районе, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрации Ачинского района обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять по дену новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указывает, что суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о том, что Администрацией не предоставлено обоснование необходимости аннулирования и исключения из ЕГРН временных сведений о спорных объектах недвижимости до рассмотрения заявлений Общества от 14.07.2017, а действия Администрации направлены на воспрепятствование Обществу в размещении на указанных земельных участках водопровода и линии электропередач. При этом Администрация указывает, что решение об исключении сведений было принято с целью устранения нарушений земельного законодательства при предоставлении администрацией Белоярского сельсовета Ачинского района земельных участков Обществу в аренду.

От истца в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.11.2018 апелляционная жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 17.12.2018.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016

№220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 19.11.2018, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://.kad.arbitr.ru/) 20.11.2018.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации Ачинского района поддержал требования апелляционной жалобы, представитель истца - общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Красноярск» доводы апелляционной жалобы не признал, согласен с решением суда первой инстанции.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Красноярск" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лица за государственным регистрационным номером <***>.

14.07.2017 общество обратилось к администрации Ачинского района со следующими заявлениями:

- разрешить бессрочное размещение водопровода на земельном участке площадью 3974,0 кв.м, кадастровый номер 24:02:0703001:87 с местоположением: Красноярский край, Ачинский район, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54 (от 17.07.2017 вх.№4581);

- разрешить бессрочное размещение линии электропередачи на земельном участке площадью 1100,0 кв.м, кадастровый номер 24:02:0703001:86 с местоположением: Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал» (от 17.07.2017 вх. №4584);

Позднее, 31.08.2017 общество направило дополнение к заявлениям от 17.07.2017 вх.№4581 и от 17.07.2017 вх. №4584 в соответствии с которым, просит администрацию считать поданными следующие заявления:

- о выдаче разрешения сроком на 49 лет на размещение водопровода на земельном участке площадью 3974,0 кв.м, кадастровый номер 24:02:0703001:87 с местоположением: Красноярский край, Ачинский район, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54;

- о выдаче разрешения сроком на 49 лет на размещение линии электропередачи на земельном участке площадью 1100,0 кв.м, кадастровый номер 24:02:0703001:86 с местоположением: Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал»;

Заявлением от 01.09.2017 № MFC-0008/2017-6837-1 администрация Ачинского района Красноярского края обратилась к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю за снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:86, площадью 1100 кв.м, расположенного в Красноярском крае, Ачинском районе, 644 км автодороги «Байкал».

Заявлением от 01.09.2017 № MFC-0008/2017-6826-1 администрация Ачинского района Красноярского края обратилась к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю за снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:87 с местоположением: Красноярский край, Ачинский район.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.01.2018 № КУВИ-001/2018-349373 земельный участок площадью 1100,0 кв.м, кадастровый номер 24:02:0703001:86 с местоположением: Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал» снят с кадастрового учета 12.09.2017.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.01.2018 № КУВИ-001/2018-349343 земельный участок площадью 3974,0 кв.м, кадастровый номер 24:02:0703001:87 с местоположением: Красноярский край, Ачинский район, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54 снят с кадастрового учета 12.09.2017.

Вступившим в законную силу решение Арбитражного суда Красноярского края от 23.01.2018 по делу № А33-26534/2017 признано незаконным бездействие Администрации Ачинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженное в нерассмотрении заявлений общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Красноярск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.07.2017, уточненным 31.08.2017, о выдаче разрешений на размещение объектов. Суд обязал Администрацию Ачинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) рассмотреть заявления ООО "Газпромнефть-Красноярск" от 14.07.2017 (с учетом представленных 31.08.2017 уточнений) о выдаче разрешения на размещение водопровода на земельном участке пл. 3974 кв.м., кадастровый номер 24:02:0703001:87, линии электропередачи на земельном участке площадью 1100 кв.м., кадастровый номер 24:02:0703001:86, проездов (левосторонних) на земельном участке площадью 2870 кв.м., кадастровый квартал 24:02:0703007, проездов (правосторонних) на земельном участке площадь 1270 кв.м., кадастровый квартал 24:02:0703001, а также уведомить ООО «Газпромнефть-Красноярск» о принятом решении в порядке, установленном Постановлением Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 677-П.

Полагая, что действия администрации Ачинского района, выразившиеся в обращении за снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:86, площадью 1100 кв.м, расположенного в Красноярском крае, Ачинском районе, 644 км автодороги «Байкал», и земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:87, площадью 3974 кв.м., расположенного в Красноярском крае, Ачинском районе, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54, и действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по исключению из государственного кадастра недвижимости носящих временный характер сведений о земельных участках с кадастровым номером 24:02:0703001:86, площадью 1100 кв.м, расположенном в Красноярском крае, Ачинском районе, 644 км автодороги «Байкал», с кадастровым номером 24:02:0703001:87, площадью 3974 кв.м., расположенном в Красноярском крае, Ачинском районе, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54, являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рамках настоящего дела заявлено требование в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого бездействия незаконным необходимо установить несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что действия Администрации, выразившиеся в обращении в уполномоченный орган с заявлением о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами 24:02:0703001:86 и 24:02:0703001:87, носящие временный характер, направлены на воспрепятствование обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Красноярск» в размещении на указанных земельных участках водопровода и линии электропередач.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит причины для его изменения или отмены, исходя из следующего.

На основании пункта 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствие с пунктом 20 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01.01.2017, временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается.

В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как следует из уведомлений Межмуниципального Ачинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю от 02.04.2018 № КУВИ-001/2018-1130972 и от 02.04.2018 № КУВИ-001/2018-1131041, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о зарегистрированных правах на земельные участки: с кадастровым номером 24:02:0703001:86, площадью 1100 кв.м, расположенном в Красноярском крае, Ачинском районе, 644 км автодороги «Байкал» и с кадастровым номером 24:02:0703001:87, площадью 3974 кв.м., расположенном в Красноярском крае, Ачинском районе, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54, отсутствуют.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Прекращение осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регламентирует статья 31 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которая предусматривает, что до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Заявлением от 01.09.2017 № MFC-0008/2017-6837-1 администрация Ачинского района Красноярского края обратилась к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю за снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:86, площадью 1100 кв.м, расположенного в Красноярском крае, Ачинском районе, 644 км автодороги «Байкал».

Заявлением от 01.09.2017 № MFC-0008/2017-6826-1 администрация Ачинского района Красноярского края обратилась к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю за снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:87 с местоположением: Красноярский край, Ачинский район.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.01.2018 № КУВИ-001/2018-349373 земельный участок площадью 1100,0 кв.м, кадастровый номер 24:02:0703001:86 с местоположением: Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал» снят с кадастрового учета 12.09.2017.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.01.2018 № КУВИ-001/2018-349343 земельный участок площадью 3974,0 кв.м, кадастровый номер 24:02:0703001:87 с местоположением: Красноярский край, Ачинский район, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54 снят с кадастрового учета 12.09.2017.

Между администрацией Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Красноярск» (арендатор) подписан договор аренды от 27.07.2015 № 8, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:87, общей площадью 3974 кв.м., из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, находящийся по адресу: Красноярский край, Ачинский район, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54, с разрешенным использованием - коммунальное обслуживание.

Между администрацией Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края (арендодатель) и общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Красноярск» (арендатор) подписан договор аренды от 05.08.2015 № 9, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:86, общей площадью 1100 кв.м,, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, находящийся по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», с разрешенным использованием - коммунальное обслуживание.

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства направления ответчиком требований о расторжении договоров аренды от 05.08.2015 № 9 и от 27.07.2015 № 8, в связи с чем, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что данные договоры в настоящее время являются действующими, заключены на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела и установлено судами из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю основанием для снятия спорных объектов недвижимости с кадастрового учета послужили заявления от 01.09.2017 № MFC-0008/2017-6837-1 и от 01.09.2017 № MFC-0008/2017-6826-1 администрации Ачинского района Красноярского края о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:86, площадью 1100 кв.м, расположенного в Красноярском крае, Ачинском районе, 644 км автодороги «Байкал» и земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:87 с местоположением: Красноярский край, Ачинский район.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, суд может признать незаконным аннулирование и исключение временных сведений из государственного кадастра недвижимости по заявлению органа государственной власти или местного самоуправления, если будет установлено, что такое исключение сведений осуществлено с целью воспрепятствовать третьему лицу в оформлении права на земельный участок,

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае действия Администрации, выразившиеся в обращении в уполномоченный орган с заявлением о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами 24:02:0703001:86 и 24:02:0703001:87, носящие временный характер, направлены на воспрепятствование обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Красноярск» в размещении на указанных земельных участках водопровода и линии электропередач.

Кроме того, судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения обосновано учтено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.01.2018 по делу № А33-26534/2017 признано незаконным бездействие Администрации Ачинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженное в нерассмотрении заявлений общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Красноярск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.07.2017, уточненным 31.08.2017, о выдаче разрешений на размещение объектов. Суд обязал Администрацию Ачинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) рассмотреть заявления ООО "Газпромнефть-Красноярск" от 14.07.2017 (с учетом представленных 31.08.2017 уточнений) о выдаче разрешения на размещения водопровода на земельном участком пл. 3974 кв.м., кадастровый номер 24:02:0703001:87, линии электропередачи на земельном участке площадью 1100 кв.м., кадастровый номер 24:02:0703001:86, проездов (левосторонних) на земельном участке площадью 2870 кв.м., кадастровый квартал 24:02:0703007, проездов (правосторонних) на земельном участке площадью 1270 кв.м., кадастровый квартал 24:02:0703001, а также уведомить ООО «Газпромнефть-Красноярск» о принятом решении в порядке, установленном Постановлением Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 677-П.

Также, администрацией не представлено обоснования необходимости аннулирования и исключения из ЕГРН временных сведений о спорных объектах недвижимости до рассмотрения заявления ООО "Газпромнефть-Красноярск" от 14.07.2017 (с учетом представленных 31.08.2017 уточнений) о выдаче разрешения на размещения водопровода на земельном участком пл. 3974 кв.м., кадастровый номер 24:02:0703001:87, линии электропередачи на земельном участке площадью 1100 кв.м., кадастровый номер 24:02:0703001:86, проездов (левосторонних) на земельном участке площадью 2870 кв.м., кадастровый квартал 24:02:0703007, проездов (правосторонних) на земельном участке площадью 1270 кв.м., кадастровый квартал 24:02:0703001, а также уведомлении ООО «Газпромнефть-Красноярск» о принятом решении в порядке, установленном Постановлением Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 677-П, что свидетельствует о недобросовестности действий Администрации и их направленности на злоупотребление правом, что недопустимо в соответствии с положениями статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также привело к нарушению оспариваемыми действиями Администрации по снятию объектов с кадастрового учета прав и законных интересов заявителя.

При изложенных обстоятельствах требование общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Красноярск» в части признания незаконными действий Администрации правомерно признано судом первой инстанции подлежащим удовлетворению.

В качестве устранения последствий нарушения прав и законным интересов общества с учетом положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса суд первой инстанции обосновано обязал Управление Росреестра по Красноярскому краю восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:02:0703001:86, площадью 1100 кв.м, расположенном в Красноярском крае, Ачинском районе, 644 км автодороги «Байкал», и земельном участке с кадастровым номером 24:02:0703001:87, площадью 3974 кв.м., расположенном в Красноярском крае, Ачинском районе, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54.

Требование о признании незаконными действий Управления Росреестра по Красноярскому краю по исключению из государственного кадастра недвижимости носящих временный характер сведений о земельных участках с кадастровым номером 24:02:0703001:86, площадью 1100 кв.м, расположенном в Красноярском крае, Ачинском районе, 644 км автодороги «Байкал», с кадастровым номером 24:02:0703001:87, площадью 3974 кв.м., расположенном в Красноярском крае, Ачинском районе, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54, правомерно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения в связи с недоказанностью обществом несоответствия действий Управления Росреестра по Красноярскому краю требованиям закона и нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности (статьи 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Администрации Ачинского района указывает, что суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о том, что Администрацией не предоставлено обоснование необходимости аннулирования и исключения из ЕГРН временных сведений о спорных объектах недвижимости до рассмотрения заявлений Общества от 14.07.2017, а действия Администрации направлены на воспрепятствование Обществу в размещении на указанных земельных участках водопровода и линии электропередач. При этом Администрация указывает, что решение об исключении сведений было принято с целью устранения нарушений земельного законодательства при предоставлении администрацией Белоярского сельсовета Ачинского района земельных участков Обществу в аренду.

Указанные доводы не нашли своего подтверждения по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

Администрация в качестве основания для снятия земельных участков с кадастрового учета указывает на нарушение администрацией Белоярского сельсовета земельного законодательства при переводе спорных земельных участков из категории земель запаса в земли промышленности, энергетики, транспорта.

Между тем, указанные Администрацией обстоятельства не могут являться основанием для снятия земельных участков с кадастрового учета. Законодательство Российской Федерации не содержит нормы, позволяющие аннулировать сведения о земельных участках, имеющих статус временных, с кадастрового учета в связи с указанными выше обстоятельствами.

В указанных Администрацией случаях она имела возможность самостоятельно или совместно с администрацией Белоярского сельсовета Ачинского района в рамках своих полномочий устранить нарушения (в случае их наличия) с последующим внесением изменений в сведения о категории земельных участков в порядке межведомственного информационного взаимодействия согласно п. 11 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Более того, незаконность перевода администрацией Белоярского сельсовета Ачинского района Администрацией не доказана. Ненормативные акты администрации Белоярского сельсовета, на основании которого сформированы земельные участки, являются действующими и в суде не оспорены.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" допускает снятие с кадастрового учета земельного участка, имеющего временный характер в следующих случаях:

- истечение установленного законом срока;

- заявление собственника или органа власти, уполномоченного на распоряжение земельными участками (в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена) в случае преобразования земельного участка.

Других оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета, в том числе временных или для органов местного самоуправления, законом не установлено.

Основанием для снятия земельных участков с кадастровыми номерами 24:02:0703001:86 и 24:02:0703001:87 с кадастрового учета явились заявления Администрации от 01.09.2017.

Судом первой инстанции также установлено, что снятие спорных земельных участков с кадастрового учета произведено Администрацией в целях воспрепятствования обществу в использовании сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков (в определенных границах, площади и с видом разрешенного пользования).

Между Администрацией Белоярского сельсовета Ачинского района (с 01.01.2017 в порядке правопреемства с Администрацией) и Обществом (взамен договоров аренды от 05.08.2015 № 9 и от 27.07.2015 № 8) на основании ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключены договоры аренды от 26.07.2016 № 13 земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:87, сроком действия по 24.07.2017, и договор аренды от 04.08.2016 № 14 земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:86, сроком действия по 02.08.2017.

Суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что указанные договоры на момент принятия судом решения являлись действующими, поскольку Администрация не представила доказательств направления обществу требований о расторжении договоров аренды и возврате спорных земельных участков, общество продолжает пользоваться указанными земельными участками и вносить арендную плату, требований о возврате земельных участков по истечению установленных договорами сроков аренды Общество не получало (ст. 610 ГКФ, ч. 2 ст. 621 ГК РФ).

Поскольку у Администрации не было законных оснований и необходимости досрочно снимать спорные земельные участки с кадастрового учета, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств и разъяснений, изложенных в пункте 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, пришел к верным выводам о недобросовестности действий Администрации и удовлетворил требование истца в части признания их незаконными.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, по сути, выражают несогласие с выводами суда, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «04» октября 2018 года по делу

№ А33-32906/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи:

И.Н. Бутина

О.Ю. Парфентьева