Постановление от 31 марта 2021 г. по делу № А27-18412/2019

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


город Томск Дело № А27-18412/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кривошеиной С. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи в онлайн-заседании рассмотрел апелляционные жалобы Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и руководителя филиала № 2 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 (№ 07АП-6838/2020) на определение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.12.2020 по делу № А27-18412/2019 (судья Власов В.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Кобра» о наложении судебного штрафа в рамках дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Кобра» (652600, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (652600, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения №13 н/с от 21.05.2019.

Заинтересованное лицо – руководитель филиала № 2 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО3 по дов. от 01.07.2019, диплом,

от заинтересованных лиц: от Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО4 по дов. от 01.01.2021; от ФИО2 – без участия,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Кобра» (далее - ООО ЧОО «Кобра», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о наложении административного штрафа на Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-КРОФСС РФ, Филиал Фонда, фонд) и директора филиала №2 ГУ КРОФСС РФ ФИО2 за неисполнение решения Арбитражного суда Кемеровской области от 16.06.2020 по делу №А27-18412/2019.

Определением от 28.12.2020 Арбитражный суд Кемеровской области наложил на Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации судебный штраф за неисполнение решения арбитражного суда Кемеровской области от 16.06.2020 года по делу № А27-18412/2019 в размере 10 000 рублей, а также наложил судебный штраф на директора филиала №2 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 в размере 5 000 руб.

Филиал Фонда, не согласившись с определением суда, обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества.

В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт ссылается на то, что судом необоснованно отклонены его доводы о том, что такие судебные способы защиты прав, как оспаривание ненормативных правовых актов контролирующих органов и истребование излишне взысканных сумм страховых взносов, пеней и штрафов, являются независимыми; в данном случае заявитель инициировал судебную защиту в виде процедуры оспаривания ненормативного акта ГУ-КРОФСС РФ, но не заявил требования об истребовании излишне взысканных (уплаченных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов; в адрес ГУ-КРОФСС РФ копия решения Арбитражного суда Кемеровской области от 16.06.2020 не поступала; в данном случае возврат излишне уплаченных либо взысканных страховых взносов, пеней и штрафов мог быть произведен филиалом № 2 ГУ-КРОФСС РФ в порядке, предусмотренном статьями 26.12 и 26.13 Федерального закона № 125-ФЗ, на основании заявления общества; заявителем не представлено доказательств вины ГУ-КРОФСС РФ и директора филиала № 2 ФИО2 в неисполнении судебного акта по настоящему делу в период с 14.10.2020 по 28.10.2020.

От директора филиала №2 ГУ-КРОФСС РФ ФИО2 также поступила апелляционная жалоба, в которой просит отменить определение арбитражного суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества.

В обоснование апелляционной жалобы ФИО2 приводит доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы Филиала Фонда.

От общества поступил отзыв на апелляционную жалобу Филиала Фонда, в котором считает определение законным и обоснованным.

Определением от 04.03.2021 судебное заседание было отложено.

От директора филиала №2 ГУ-КРОФСС РФ ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ГУ-КРОФСС РФ поддержал доводы своей апелляционной жалобы, согласился с жалобой директора филиала № 2 ФИО2, представитель общества против их удовлетворения возражал.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, АПК РФ, изучив доводы апелляционных жалоб, заслушав представителей общества и Филиала Фонда, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Согласно материалам дела, решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-18412/2019 от 16.06.2020, оставленного без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2020, признано недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №2) от 21.05.2019 № 13 н/с «о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях».

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что признанное недействительным решение Фонда социального страхования от 21.05.2019 №13 н\с исполнено в полном объеме (стр. 17, 18 решения), а именно: с ООО ЧОО «Кобра» инкассовыми поручения списаны денежные средства размере 1 849 рублей 87 копеек в виде недоимки по страховым взносам в сумме, штрафу за занижение облагаемой базы в сумме 739 рублей 95 копеек, штрафу за не предоставление истребуемых документов в сумме 21 400 рублей, пени за просрочку оплаты страховых взносов в сумме 131 рублей 90 копеек, а всего взыскано 24 121,72 рублей.

Удовлетворяя требования ООО ЧОО «Кобра» о признании недействительным решения Фонда социального страхования суд также обязал Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала №2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу.

Устранение нарушения прав заявителя реализуется путем возвращения обществу фондом списанных с него денежных средств в указанной выше сумме.

Установленные судом 10 дней со дня вступления решения суд в законную силу истекли 28.10.2020, однако денежные средства ООО ЧОП «Кобра» в сумме 24 121,72 рублей, списанные со счета общества, возвращены не были.

В связи с неисполнением вступившего в законную силу решения суда в установленные сроки заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В части 1 статьи 119 АПК РФ указано, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц - тридцать тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу части 7 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.07.2005 № 8-П, взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на ГУ-КРОФСС РФ, в лице филиала №2 судом возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО ЧОО «Кобра» в течение 10 дней с даты вступления решения арбитражного суда от 16.06.2020 в законную силу.

При рассмотрении дела, как следует из мотивировочной части решения, судом было установлено, что Фонд неправомерно доначислил к оплате и принудительно взыскал с общества сумму в размере 1 849 рублей 87 копеек в виде недоимки по страховым взносам, штраф за занижение облагаемой базы в сумме 739 рублей 95 копеек, штраф за не предоставление истребимых документов в сумме 21 400 рублей, пени за просрочку оплаты страховых взносов в сумме 131 рублей 90 копеек.

Принятое Арбитражным судом Кемеровской области решение по делу №А27- 18412/2019 от 16.06.2020 соответствует нормам статьи 201 АПК РФ, а именно в резолютивной части содержится как указание на признание незаконным решения государственного учреждения, так и о возложении обязанности по устранению допущенных при его исполнении нарушений прав и законных интересов ООО ЧОО «Кобра».

Как верно отметил суд первой инстанции, принятое Арбитражным судом Кемеровской области решение по делу № А27-18412/2019 от 16.06.2020 не возлагает обязанности на ГУ КРОФСС РФ произвести возврат списанных денежных средств, из принятого судом решения, принятого в соответствии с требованиями указанных выше положений пункта 3 части 4 и части 7 статьи 201 АПК РФ, четко и недвусмысленно следует, в чем заключаются допущенные со стороны ГУ КРОФСС нарушения прав ООО ЧОО «Кобра», а равно каким образом и в какие сроки такие нарушения должен быть устранены.

В связи с чем, ссылка апеллянтов на положения Бюджетного кодекса РФ обоснованно отклонена судом первой инстанции.

Отклоняя доводы фонда о том, что возврат излишне уплаченных денежных сумм предусматривает заявительный порядок, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что спорные денежные средства в размере 1 849 рублей 87 копеек в виде недоимки по страховым взносам в сумме, 739 рублей 95 копеек в виде штрафа за занижение облагаемой базы, 21 400 рублей в виде штрафу за не предоставление истребуемых документов 131 рублей 90 копеек пени за просрочку оплаты страховых взносов не являются излишне уплаченными обществом, а являются взысканными в принудительном порядке на основании решения фонда, признанного судом недействительным.

Таким образом, у Филиала Фонда не имелось правовых оснований для неисполнения решения суда со ссылкой на отсутствие заявления страхователя о возврате указанных сумм, так как в данном случае решение арбитражного суда является самостоятельным основанием для возврата незаконно списанных денежных средств.

Кроме того, суд первой инстанции верно отметил, что не могут рассматриваться в качестве уважительной причины неисполнения решения арбитражного суда в указанные в нем сроки любые внутренние организационные проблемы фонда.

В связи с чем, доводы заинтересованных лиц об отсутствии сотрудников организации из числа специалистов правовой группы само по себе не свидетельствует об уважительности причин неисполнения судебного акта в сроки, установленные в решении.

Ссылка апеллянтов на то, что в адрес ГУ-КРОФСС РФ копия решения Арбитражного суда Кемеровской области от 16.06.2020 не поступала, подлежит отклонению.

Как установлено судом первой инстанции, из дополнения к отзыву от 17.12.2020, подписанного представителем ГУ КРОФСС РФ ФИО4, следует, что фонду было известно о вступлении в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции от 16.06.2020, ввиду опубликования на сайте картотеки арбитражных дел 15.10.2020 в 07:49:10 МСК постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2020.

Руководствуясь нормами статьи 121 АПК РФ, суд первой инстанции верно отметил, что ГУ КРОФСС РФ и должностное лицо - руководитель филиала № 2 имели реальную возможность своевременно узнать о принятом апелляционным судом постановлении в срок не позднее 15.10.2020, что обеспечивало им достаточное время для исполнения судебного акта до 28.10.2020.

Кроме того, из представленных в дело представителем ГУ КРОФСС РФ приказа № 378 от 03.12.2018 о назначении ответственных лиц за предоставление информации о принятых судебных актах и их исполнении, должностной инструкции на главного специалиста правовой группы филиала № 2 ГУ КРОФСС РФ следует, что обязанность по информированию руководства филиала о принятых судебных актах была возложена, в том числе, на главного специалиста правовой группы ФИО5

Из представленного в дело табеля учета рабочего времени за октябрь 2020 года видно, что в период с 01.10.2020 по 19.10.2020 ФИО5 исполняла свои трудовые обязанности, а, следовательно, не могла не знать о принятом по делу № А27-18412/2019 постановлении суда апелляционной инстанции, что свидетельствует и о реальной возможности получения информации о результатах рассмотрения дела, как должностными лицами фонда, так и возможности своевременного доведения информации до руководства филиала № 2.

Поскольку решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.06.2020 не исполнено заинтересованными лицами, уважительных причин неисполнения решения не представлено, суд первой инстанции обоснованно привлек ГУ-КРОФСС (филиал №2) и директора ГУ-КРОФСС (филиал №2) ФИО2 к ответственности в виде штрафа за неисполнение судебного акта.

В связи с тем, что наличие фактических обстоятельств, послуживших основанием для наложения судебного штрафа, апеллянтами не опровергнуто какими-либо доказательствами, наложение штрафа признается судом апелляционной инстанции правомерным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения суда, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку ее уплата положениями подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд


П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.12.2020 по делу № А27-18412/2019 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и руководителя филиала № 2 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья С. В. Кривошеина