Постановление от 18 ноября 2020 г. 17 ААС (Семнадцатый арбитражный апелляционный суд)

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-11600/2020-ГК
г. Пермь
19 ноября 2020 года
Дело № А60-17303/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной М.В.,

судей Гладких Д.Ю., Ивановой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Н.А.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца, публичного акционерного общества «Энел Россия» (ПАО «Энел Россия) – ФИО1 по доверенности от 20.12.2019 (в режиме веб-конференции (онлайн-заседания) посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел»),

от ответчика - акционерному обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург» (АО «Газпром газораспределение Екатеринбург») – ФИО2 по доверенности от 01.01.2020

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, акционерного общества «Газпром Газораспределение»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 12 августа 2020 года

по делу № А60-17303/2020

по иску ПАО «Энел Россия» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об изменении условий договора на транспортировку газа.

ПАО «Энел Россия» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» (далее – ответчик), в котором просит изменить условия договора на транспортировку газа № 4520112267 от 26.12.2018 и принять п. 3.2 указанного договора, приложение № 1 и приложение № 3 к указанному договору в редакции протокола разногласий от 17.02.2020 к дополнительному соглашению № 1 от 26.12.2019, а именно:

3.2. Средства измерений, применяемые для учета газа в порядке, определенном п.п. 3.1, 3.1.1, 3.1.2, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Измерения объемов газа, в том числе показатели точности измерений объемов газа, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений по аттестованным в установленном порядке методикам (методам) измерений.

Средства измерений должны быть защищены от несанкционированного вмешательства.

Сторона, ведущая учет протранспортированного газа по настоящему Договору; обязана уведомлять другую Сторону о технологических объектах и местах на технологической схеме, где производятся измерения объема газа, о перечнях показателей газа, подлежащих измерению, составе средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями и параметрах измерений. Данные сведения передаются по форме, утвержденной Сторонами в Приложении №3 к настоящему Договору, одновременно с подписанным актом о количестве протранспортированного-принятого газа;

Раздел 2 приложения № 1: период транспортировки газа: с 01.01.2020 по

31.12.2020.

Раздел 5, таблица № 2 приложения № 1:

№ т. подкл. (согласно Табл.№1)

Общий объем транспортировки за период

Квартал 1

Квартал 2

Объем газа по точке подключения №1

1 900,000

569,000

430,000

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

199,000

191,000

179,000

154,000

150,000

126,000

млн.м3

Квартал 3

Квартал 4

321,000

580,000

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

84,000

85,000

152,000

181,000

193,000

206,000

Приложение № 3:

Акт о параметрах протранспортированного газа в периоде поставки___201_ г.

____________20____ г.

1.

Технологические объекты и места на технологической схеме, где производятся измерения объема газа

2.

Измеряемые показатели газа

3.

Состав средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями

4.

Параметры измерений

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12 августа 2020 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, в котором в удовлетворении исковых требований отказать, изменить условия договора на транспортировку газа №4520112267 от 26.12.2018 и принять п. 3.2. договора на транспортировку газа №4520112267 от 26.12.2018 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 26.12.2019, а именно:

3.2. Средства измерений, применяемые для учета газа в порядке, определенном п. и. 3.1, 3.1.1, 3.1.2, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Измерения объемов газа, в том числе показатели точности измерений объемов газа, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений по аттестованным в установленном порядке методикам (методам) измерений.

Средства измерений должны быть защищены от несанкционированного вмешательства.

Приложение № 1 к договору на транспортировку газа №4520112267 от 26.12.2018 принять в редакции дополнительного соглашения № 1 от 26.12.2019.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик приводит следующие доводы.

Согласно договору поставки газа №100013/03972Д от 25.09.2013, заключенному между ПАО «НК «Роснефть» (поставщик) и ПАО «Энел Россия» (покупатель), точкой поставки (местом передачи) газа является ГРС - СУГРЭС ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург». При этом стороной, ведущей учет газа по Среднеуральской ГРЭС, является покупатель.

В связи с тем, что Приложение № 3 к договору на транспортировку газа №4520112267 от 26.12.2018 «Акт о параметрах протранспортированного газа в периоде поставки» введено договором на транспортировку газа №4520112267 от 26.12.2018, вступившим в силу 06.11.2019 на основании Постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А60- 20101/2019, по инициативе ПАО «Энел Россия», письмом от 10.12.2019 исх. №05/5829 ответчик (АО «Газпром газораспределение Екатеринбург») обратился с просьбой предоставить в адрес ГРО заполненное со стороны покупателя Приложение № 3 к договору на транспортировку газа №4520112267 от 26.12.2018, содержащее необходимую информацию и данные по филиалу «Среднеуральская ГРЭС» ПАО «Энел Россия».

При этом, ответчику вменено в обязанность, в соответствии с трехсторонним договором на поставку и транспортировку газа, не раскрывать третьим лицам информацию об объемах протранспортированного энергоресурса без согласия в письменной форме поставщика газа и покупателя, а также, руководствуясь нормами корпоративной этики, без получения письменного согласия покупателя передача ГРО сведений, предусмотренных Приложением №3 к договору на транспортировку газа №4520112267 от 26.12.2018 «Акт о параметрах протранспортированного газа в периоде поставки», не представляется возможной.

Относительно периода транспортировки газа, установленного дополнительным соглашением №1 к договору на транспортировку газа №4520112267 от 26.12.2018, Приложение №1 к договору (в редакции дополнительного соглашения №1 от 26.12.2019) определяет периоды оказания ответчиком услуг по транспортировке газа в 2020 году и объемы протранспортированного газа в каждом периоде.

Ввиду несоответствия измерительной системы учета газа Покупателя требованиям положений действующего законодательства в области обеспечения единства измерений, учет количества (объема) газа, протранспортированного на газопотребляющее оборудования филиала «Среднеуральская ГРЭС» ПАО «Энел Россия» осуществляется по средствам измерений ГРС г. Среднеуралъск ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» за вычетом объема газа, измеренного УУРГ на газопроводе высокого давления 0219 отводе на п. Исеть, соответствие аттестованной методике измерений которого подтверждено актом ФБУ «Уралтест» от 07.08.2019, а также объема газа, потребленного ИП ФИО3, расположенным на газопроводе высокого давления ДУ 700, о чем ответчик (ГРО) уведомляло истца (покупателя) письмом от 26.03.2020 исх. № 05/1317.

С 12:00 часов местного времени 01.06.2020 газоснабжение потребителей, подача газа которым осуществлялась от ГРС Среднеуралъск по газопроводу высокого давления D219 на п. Исеть, переведено на газоснабжение от ГРС Верхняя Пышма, о чем ГРО уведомило покупателя письмом от 15.05.2020 исх. №10/1873. Газопровод высокого давления D219 на п. Исеть отключен с установлением заглушки, действия по перекрытию запорной арматуры на газопроводе высокого давления ответвлении на п. Исеть продублированы на территории ГРС Среднеуральск (на основании письма ГРО в ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» от 01.06.2020 исх. №25/2155).

01.08.2020 ответчик (ГРО) завершил работы по изменению схемы подключения к газоснабжению единственного потребителя, ранее подключенного к газопроводу высокого давления ДУ 700 от ГРС г. Среднеуральск, кроме филиала «Среднеуральская ГРЭС» ПАО «Энел Россия», - Индивидуального предпринимателя ФИО3, вследствие чего с 01.08.2020 подача газа ИП ФИО3 осуществляется от сети газоснабжения п. Исеть, чем обеспечено индивидуальное расположение Филиала «Среднеуральская ГРЭС» ПАО «Энел Россия» на газопроводе высокого давления ДУ 700 от ГРС г. Среднеуральск.

В отзыве на апелляционную жалобу истец возражает против ее удовлетворения, просит оставить решение суда первой инстанции в силе.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании поддержал возражения против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между истцом (покупатель) и ответчиком (ГРО) заключен договор на транспортировку газа № 4520112267 от 26.12.2018 (далее – договор), в соответствии с условиями которого ГРО обязуется оказать услуги по транспортировке природного газа по местным газораспределительным сетям, а покупатель принять и оплатить услуги по транспортировке газа, поданного покупателю на основании договора поставки газа № 100013/03972Д от 25.09.2013, заключенного с поставщиком, в объемах, указанных в приложении № 1 к настоящему договору (пункт 2.1 договора).

Условия договора на транспортировку газа № 4520112267 от 26.12.2018 утверждены в редакции вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2019 по делу № А60- 20101/2019.

Подписанным сторонами без разногласий Приложением № 1 к договору стороны согласовали период годовой объем транспортировки 2019.

Письмом № 10/36 от 10.01.2020 направил в адрес истца дополнительное соглашение № 1 от 26.12.2019 к договору, которым предложено с 01.01.2020 внесение в договор следующих изменений:

- пункт 3.2.договора изложить в следующей редакции:

«Средства измерений, применяемые для учета газа в порядке, определенном п.п. 3.1, 3.1.1, 3.1.2, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Измерения объемов газа, в том числе показатели точности измерений объемов газа, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений по аттестованным в установленном порядке методикам (методам) измерений.

Средства измерений должны быть защищены от несанкционированного вмешательства»;

- утвердить Приложение № 1 в новой редакции, прилагаемой к дополнительному соглашению, согласно которой период транспортировки газа: с 01.01.2020 по 31.08.2020 (раздел 2 Приложения 1), общий объем транспортировки газа за указанный период определен таблицей № 2 раздела 5 Приложения № 1;

- Приложение № 3 из договора исключить.

Не согласившись с предложенными условиями, истец направил ответчику протокол разногласий от 17.02.2020 в котором привел редакцию пункта 3.2 договора также приложил Приложение № 1 и Приложение № 3 к договору в редакции, указанной в исковом заявлении.

Не согласившись с заявленными истцом разногласиями, ответчик письмом № 05/1317 от 26.03.2020 возвратил истцу протокол разногласий от 17.02.2020 без подписания.

В связи с изложенным, истец обратился в арбитражный суд с приведенными выше исковыми требованиями.

Ознакомившись с доводами сторон в обоснование правовой позиции каждой из них, проанализировав нормы гражданского законодательства и законодательства о газоснабжении, арбитражный суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции усматривает наличие оснований для изменения решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Такой стороной, как видно из абзаца 1 пункта 2 статьи 445 ГК РФ, является сторона, получившая протокол разногласий от стороны, для которой заключение договора обязательно.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О газоснабжении").

Оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, Законом о газоснабжении и другими федеральными законами (статья 21 Федерального закона "О газоснабжении").

В соответствии с предусмотренными Законом о газоснабжении полномочиями Правительством Российской Федерации постановлением от 05.02.1998 N 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации (далее - Правила поставки газа).

Как следует из пункта 1 Правил поставки газа, закрепленные в них положения обязательны для всех юридических лиц, участвующих в поставке газа через трубопроводные сети.

Согласно положениям части II Правил поставки газа транспортировка газа - перемещение и передача газа по газотранспортной системе, которая включает в себя систему газопроводов, соединяющих производителя газа и потребителя газа, в том числе магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или покупателя в собственности или на иных законных основаниях.

Пунктом 2 Положения об обеспечении доступа к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370 (далее – Положение № 1370), предусмотрено, что транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между газораспределительной организацией и поставщиком или покупателем газа.

Существенными условиями договора транспортировки газа являются объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), тарифы и порядок расчетов (пункт 9 Положения №1370).

Таким образом, предметом спора в части утверждения редакции приложения № 1 к договору фактически является согласование сторонами периода и объемов транспортировки газа на следующий календарный период – 2020 год.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, в соответствии с пунктом 7 Положения № 1370 письмом от 27.09.2019 исх. №10/4492 АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» подтверждено наличие технической возможности транспортировки природного газа от ГРС г. Среднеуральск ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» до филиала «Среднеуральская ГРЭС» ПАО «Энел Россия» в 2020 году в объёмах, указанных ПАО «Энел Россия» в письме от 27.09.2019 исх. №1385.

Идентичные периоды и объемы транспортировки газа на 2020 год приведены истцом в своей редакции Приложения № 1 к договору.

Ответчик, настаивая на своей редакции Приложения № 1, предусматривающего транспортировку газа в объемах и на период с 01.01.2020 по 31.08.2020, привел доводы, аналогичные изложенным в апелляционной жалобе.

Вместе с тем, учитывая предварительное согласование сторонами объема газа, заявленного истцом (письма истца от 27.09.2019 исх. №1385 и ответчика от 27.09.2019 исх. №10/4492), наличие у ответчика технической возможности транспортировки соответствующего объема газа а также фактическое осуществление его транспортировки на момент рассмотрения данного спора арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, что подтверждено в судебном заседании, Приложение № 1 к договору на транспортировку газа № 4520112267 от 26.12.2018 подлежит принятию в редакции, предложенной истцом.

Таким образом, в указанной части исковые требования удовлетворены судом первой инстанции обоснованно.

В остальной части исковые требования об изменении условий договора не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истцом со ссылкой на пункт 2 статьи 450, статью 452 ГК РФ, заявлены требования об изменении условий договора на транспортировку газа № 4520112267 от 26.12.2018 в части пункта 3.2 указанного договора и Приложения № 3 к нему; в исковом заявлении приведена редакция соответствующих положений договора, на которой настаивает истец, заявляя требования об изменении условий договора.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2019 по делу № А60- 20101/2019, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2019 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 28.02.2020, пункт 3.2 договора на транспортировку газа № 4520112267 от 26.12.2018 и Приложение № 3 к нему утверждены и действуют именно в той редакции, на которой настаивает истец.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований об изменении пункта 3.2 договора на транспортировку газа № 4520112267 от 26.12.2018 и Приложения № 3 к указанному договору не имеется, основания для вывода о нарушении прав и охраняемых законом интересов ПАО «Энел Россия» в указанной части отсутствуют.

Ответчиком в обоснование своих доводов об изложении указанных условий договора в редакции, предложенной ответчиком в дополнительном соглашении от 26.12.2019, не представлено каких-либо свидетельств наличия оснований, предусмотренных статьями 450, 451 ГК РФ.

В связи с изложенным, решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 августа 2020 года по данному делу следует изменить на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Поскольку изменение апелляционным судом обжалуемого решения не связано с доводами апелляционной жалобы ответчика, в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 августа 2020 года по делу № А60-17303/2020 изменить.

Исковые требования удовлетворить частично.

Изменить условия договора на транспортировку газа № 4520112267 от 26.12.2018 - принять приложение № 1 к указанному договору в редакции протокола разногласий от 17.02.2020 к дополнительному соглашению № 1 от 26.12.2019, а именно:

Раздел 2 приложения № 1: период транспортировки газа: с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Раздел 5, таблица № 2 приложения № 1:

№ т. подкл. (согласно Табл.№1)

Общий объем транспортировки за период

Квартал 1

Квартал 2

Объем газа по точке подключения №1

1 900,000

569,000

430,000

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

199,000

191,000

179,000

154,000

150,000

126,000

млн.м3

Квартал 3

Квартал 4

321,000

580,000

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

84,000

85,000

152,000

181,000

193,000

206,000

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Энел Россия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

М.В. Бородулина

Судьи

Д.Ю. Гладких

Н.А. Иванова