Постановление от 14 сентября 2020 г. по делу № А40-4497/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-32844/2020

Дело № А40-4497/20
г. Москва
14 сентября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2020 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:

Лепихина Д.Е., ФИО1,

при ведении протокола

помощником судьи Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Завод СОМИЗ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.05.2020 по делу № А40-4497/20,

принятое судьей Поляковой А.Б.

по заявлению ОАО "Завод СОМИЗ"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по дов. от 15.05.2020;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по дов. от 30.12.2020;

от третьего лица:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2020 суд отказал в удовлетворении заявления ОАО «СОМИЗ» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Заинтересованное лицо, Управление Росреестра по г. Москве) о признании незаконным отказа Управления Росреестра по г. Москве и обязании Управления Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности на объекты недвижимого имущества.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению заявителя при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Управления Росреестра по г. Москве с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Третье лицо - Департамент городского имущества города Москвы явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Судом первой инстанции установлено, решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.11.2015 г. по делу № А40-3948/12-71-9Б ОАО «СОМИЗ» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО4.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20.12.2019 г. (резолютивная часть) по делу №А40-3948/12-71-9Б арбитражный управляющий ФИО4 был отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «СОМИЗ», конкурсным управляющим утверждена ФИО5.

В ходе процедуры банкротства ОАО «СОМИЗ» арбитражным управляющим было установлено, что право собственности на ряд объектов недвижимого имущества, принадлежащего истцу, не зарегистрировано в ЕГРН. В связи с чем, 29.12.2018 г. конкурсный управляющий ОАО «СОМИЗ» обратился в Управление Росреестра по Москве (далее - «Ответчик») с заявлениями №№ 77/005/236/2018-4573, 77/005/236/2018-4574, 77/005/236/2018-4575, 77/005/236/2018-4576, 77/005/236/2018-4577 от 29.12.2018 г. о государственной регистрации права собственности следующих объектов недвижимости за ОАО «СОМИЗ», принадлежащих ему на праве собственности (далее - «Объекты):

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1065, площадью 455 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1077, площадью 137 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1059, площадью 201,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1064, площадью 132,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1062, площадью 2020,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>. (далее -«Объекты»).

Уведомлением от 17.10.2019 в государственной регистрации права собственности на указанные объекты отказано, основанием для такого отказа, по мнению регистратора, послужила невозможность установить то обстоятельство, что Объекты вошли в состав приватизированного имущества.

Указанные обстоятельства послужили Обществу основанием к обращению с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на вышеуказанные объекты недвижимости, поскольку представленные на государственную регистрацию План приватизации и Акт оценки стоимости зданий и сооружений не соответствуют требованиям законодательства ни на момент государственной регистрации права (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон о регистрации), ни на момент издания Указ Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий РСФСР», и не позволяют идентифицировать заявленные к регистрации объекты.

Повторно рассмотрев дело, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Государственная регистрация недвижимости с 01.01.2017 г. осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Статьей 18 Закона о государственной регистрации определен перечень документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав.

Обществом, с целью осуществления регистрационных действий, в Управление Росреестра города Москвы представлены: план приватизации арендного предприятия «СОМИЗ» от 07.07.1993 г.; распоряжение от 20.06.1994 г. №1601-р Комитета по управлению имуществом Москвы; свидетельство о праве собственности №1003375 от 05.10.1995 г. на имущественный комплекс, находящийся по адресу: <...>; акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 г., составленный в соответствии с Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации (приложение к плану приватизации арендного предприятия «СОМИЗ» от 07.07.1993 г.); инвентарные карточки от 28.02.2019 <...>, 0008, 0092.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные названным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

План приватизации ОАО «СОМИЗ» соответствует Типовому плану приватизации (Приложение № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04,08.1992 № 547 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества»).

При этом, факт отсутствия в Акте оценки имущества данных о месте нахождения имущества предприятия, а также адресной части в графе наименование объекта, его местонахождение, на что указывает регистрирующий орган, как на основание для отказа в государственной регистрации, не свидетельствует о несоответствии Плана приватизации и Акта оценки требованиям законодательства, как на момент государственной регистрации, так и на момент его издания.

Кроме того, как указал заявитель и не оспаривается представителем Управления Росреестра г. Москвы, согласно выписки из ЕГРН за ОАО «Завод строительной оснастки и металлоизделий» зарегистрированы следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1063, площадью 938,4 кв.м., расположенное по адресу: Москва, р-н Текстильщики, проезд Остаповский, д 24, строен 4;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1060, площадью 1015, 5 кв.м., расположенное по адресу: Москва, р-н Текстильщики, проезд Остаповский, д 24, строен 1;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1061, площадью 1715, 7 кв.м., расположенное по адресу: Москва, р-н Текстильщики, проезд Остаповский, д 24, строен 9;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1066, площадью 547, 6 кв.м., расположенное по адресу: Москва, р-н Текстильщики, проезд Остаповский, д 24, строен 2;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1057, площадью 957, 6 кв.м., расположенное по адресу: Москва, р-н Текстильщики, проезд Остаповский, д 24, строен 10;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:2571, площадью 634 кв.м., расположенное по адресу: Москва, р-н Текстильщики, проезд Остаповский, д 24, строен 5;

Основанием для регистрации указанных выше документов являлось:

- План приватизации, утвержденный Распоряжением Комитета по управлению имуществом Москвы от 20.06.1994 № 1601-р;

- Свидетельство на право собственности от 05.10.1995 № 1003375, выданное Фондом имущества г. Москвы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о непоследовательности поведения и действий Управления в подходе к осуществлению регистрационных действий в отношении нежилых зданий заявителя, представляющих собой единый имущественный комплекс, по аналогичному комплекту документов, в отношении которых у регистратора ранее не возникло сомнений при государственной регистрации права собственности ОАО «СОМИЗ».

Фактически установленные обстоятельства дела позволяют апелляционной коллегии сделать вывод о наличии совокупности оснований, предусмотренных статьей 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного правового акта органа государственной власти недействительным.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено несоответствие выводов, обстоятельствам дела, в связи с чем на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2020 г. подлежит отмене, заявление Общества - удовлетворению в полном объеме, в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ Управление обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, осуществив государственную регистрацию права собственности за ОАО «СОМИЗ».

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию в пользу заявителю с Управления Росреестра по городу Москве.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2020 по делу № А40-4497/20 отменить.

Признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности за ОАО «СОМИЗ» на следующие объекты недвижимости: - нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1065, площадь 455кв.м., расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1077, площадью 137 кв.м., расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1059, площадью 201,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1064, площадью 132,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1062, площадью 2020,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, оформленный в виде уведомления об отказе от 17.10.2019 г. №№ 77/005/236/2018-4573, 77/005/236/2018-4574, 77/005/236/2018-4575, 77/005/236/2018-4576, 77/005/236/2018-4577.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности за ОАО «СОМИЗ» на следующие объекты недвижимости: - нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1065, площадь 455кв.м., расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1077, площадью 137 кв.м., расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1059, площадью 201,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1064, площадью 132,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1062, площадью 2020,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ОАО «СОМИЗ» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины в связи с обращением с заявлением в суд, 1 500 руб. расходов по уплате государственной пошлины в связи с обращением с апелляционной жалобой.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: О.С. Сумина

Судьи: Д.Е. Лепихин

М.В. Кочешкова

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.