Постановление от 17 ноября 2020 г. по делу № А53-10433/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-10433/2020
город Ростов-на-Дону
17 ноября 2020 года
15АП-10646/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2020 года.

Судья Ефимова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Шахтинский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 30.06.2020 по делу №А53-10433/2020

по заявлению закрытого акционерного общества «Шахтинский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к отделу судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Шахтинский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» (далее – ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 13.03.2020 по делу №2190/20/61083-АП о привлечении ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Принятым в порядке упрощенного производства решением от 30.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на незаконность требования СПИ от 12.02.2020 №61083/20/120720, на основании которого общество по сути привлечено к ответственности. ЗАО ШАРЗ ДОСААФ вменяется нарушение требования СПИ заполнить талон о предупреждении об уголовной ответственности. Однако данное требование не предусмотрено Законом об исполнительном производстве. Из буквального смысла ч. 14.1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ ЗАО ШАРЗ ДОСААФ обязано представить информацию о денежных средствах, находящихся на счетах, но не представление справки о счетах, при отсутствии на них денежных средств не является нарушением закона. Тем более, что генеральный директор указал, что не может представить справку в объеме, затребованном СПИ, ввиду отсутствия технической возможности и представил ее только 28.02.2020. В требовании от 12.02.2020 №61083/20/120720 СПИ потребовал представить перечень всех расчетных, текущих и иных счетов предприятия (открытых, закрытых) в банках и иных кредитных учреждениях, наименование, адреса и реквизиты этих кредитных учреждений, сведения (полные (расширенные) банковские выписки о движении денежных средств по всем счетам (открытым, закрытым) предприятия за период с 12.02.2020 по день предоставления информации судебному приставу-исполнителю, что не возможно исполнить без запроса в банк. Поскольку отсутствовал интернет, т.е. техническая возможность запросить информацию в банке, генеральный директор указал на данный факт и уже 28.02.2020 представил требуемую информацию. Данные были предоставлены позднее, 28.02.2020 и никак не влияли на исполнительное производство, поскольку имущества в виде денег, на которое можно было обратить взыскание, на истребованном счете не было. Протокол от 25.02.2020 составлялся при процедуре обжалования как постановления о возбуждении исполнительного производства, так и требования от 12.02.2020. Протокол был составлен в отсутствие ЗАО ШАРЗ ДОСААФ, не извещенного о его составлении.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 12.02.2020 на исполнение в Отдел судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области поступил и передан на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1 (далее – СПИ ФИО1) исполнительный лист серии ФС № 032937425, выданный 17.01.2020 по решению Арбитражного суда Ростовской области от 06.08.2019 по делу № А53-9363/2019, вступившему в законную силу 23.12.2019, о взыскании с ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» в Федеральный бюджет задолженности в сумме 4 821 443, 97 руб., пени в сумме 772 548, 70 руб., а всего – 5 543 992, 67 руб.

12.02.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (исх. № 61083/20/120176 от 12.02.2020), которое вручено должнику для исполнения нарочно в приемной ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» 13.02.2020, за вх. № 338.

12.02.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено требование «Об исполнении требований исполнительного документа и предоставлении затребованной информации и документации» (исх. № 61083/20/120720), которое вручено должнику для исполнения нарочно в приемной ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» 13.02.2020, за вх. № 337.

Вместе с тем, в установленный судебным приставом-исполнителем шестидневный срок руководитель ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» не представил весь пакет истребованных документов.

В связи с выявленными нарушениями, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области в отношении ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» составлен протокол об административном правонарушении от 25.02.2020 №26136/20/61083-ИП/1 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола путем вручения 13.02.2020 требования, содержащего сведения о времени и месте составления протокола.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области вынесено постановление от 13.03.2020 по делу №2190/20/61083-АП о привлечении ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 64 Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ определено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату и т.д.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что в рамках исполнительного производства №26136/20/61083-ИП СПИ ФИО1 у руководителя ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» были истребованы документы с целью исполнения исполнительного документа (исполнительный лист серии ФС №032937425 о взыскании с ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» (346523, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>) в Федеральный бюджет (администратор по сбору платежей -Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, 344000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженности в сумме 4 821 443,97 руб., пени в сумме - 722 548,70 руб., а всего 5 543 992,67 руб.).

Указанный процессуальный документ содержал требование СПИ ФИО1, адресованное ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ», генеральному директору и иным должностным лицам ЗАО ««Шахтинский АРЗ ДОСААФ», ответственным за исполнение исполнительного документа и данного требования, в 5-ти дневный срок с момента получения должником экземпляра постановления о возбуждении ИП №26136/20/61083-ИП от 12.02.2020 и данного требования исполнить требование исполнительного листа серии ФС №032937425, выданного 17.01.2020 по решению Арбитражного суда Ростовской области от 06.08.2019 по делу №А53-9363/19, вступившему в законную силу 23.12.2019, а взыскиваемую сумму задолженности, пени в размере 5 543 992,67 руб. перечислить непосредственно в доход Федерального бюджета по следующим банковским реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (получатель -ТУ Росимущества в Ростовской области): счет: 40101810303490010007; Банк: Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации; БИК: 046015001; ИНН получателя: <***>; КПП получателя: 616401001; назначение платежа: КБК 167 1 11 05021 01 6000 120 (задолженность), КБК 167 1 16 07090 01 9000 140 (пени); ОКТМО 60701000, либо по следующим реквизитам: УФК по РО (5816, Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области), ИНН <***>, №40302810900001000035, Отделение Ростов - на -Дону. УИН 0. БИК 046015001, И/П №26136/20/61083-ИП, лицевой счет №05581849350, КПП 615532001, ОКАТО/ОКТМО 60740000, КБК 00000000000000000130, о чем сообщить СПИ ФИО1 по адресу <...> каб. №10, тел. <***>, незамедлительно представить копии платежных документов.

При неисполнении, либо частичном исполнении в установленные сроки требований исполнительного листа в целях получения сведений о принадлежащих должнику правах на имущество, необходимых для обращения на него взыскания, на основании абзацев 1, 10 пункта 2 статьи 12 и статьи 14 ФЗ «О судебных приставах», статей 6, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» СПИ истребовал у генерального директора ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» (исполняющего обязанности генерального директора ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ») лично на 6-ой рабочий день (со дня получения данного требования) в 10-00 часов явиться в Отдел СП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области по адресу: 346500, <...> «А», 2 этаж, каб. №10 к судебному приставу - исполнителю ФИО1 и предоставить информацию и документацию в отношении должника ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ»:

- наименование и реквизиты предприятия, полную выписку из ЕГРЮЛ (со всеми изменениями);

- краткое описание предприятия (когда создано, его состав, виды деятельности и т.д.), описание бизнеса, сведения о структуре, существующие проблемы, перспективы деятельности и др.);

- последнее заключение аудитора (если была проведена аудиторская проверка);

- бизнес - план (если разрабатывался);

-информацию о наличии филиалов, дочерних компаний, обособленных подразделений, холдингов (финансовую документацию по ним);

- заверенные копии бухгалтерской отчетности за последний отчетный период (с отметкой ИФНС о ее принятии);

- перечень всех расчетных, текущих и иных счетов предприятия (открытых, закрытых) в банках и иных кредитных учреждениях, наименование, адреса и реквизиты этих кредитных учреждений сведения (полные (расширенные) банковские выписки о движении денежных средств по всем счетам (открытым, закрытым) предприятия за период с 12.02.2020 по день предоставления информации судебному приставу-исполнителю;

- заверенные копии кассы, кассовой книги с приходными и расходными ордерами за период с 12.02.2020 по день предоставления информации судебному приставу-исполнителю;

- сведения о зарегистрированной за предприятием и всеми его филиалами (структурными подразделениями) контрольно-кассовой технике и местах ее установки:

- расшифровку активов предприятия (с указанием их местонахождения) по состоянию на 01.01.2020г. и на момент предоставления информации судебному приставу -исполнителю, в т.ч. по:

основным средствам (наименование, год ввода в эксплуатацию, первоначальная стоимость, остаточная стоимость), а так же техническая документация по объектам основных фондов: для зданий - технические паспорта, для автотранспортных средств паспорта транспортного средства (ПТС), пробеги с начала эксплуатации или после проведения капитального ремонта, информация о проведении капитальных ремонтов, для оборудования - технические паспорта), незавершенному строительству, дебиторской задолженности (книгу учета дебиторской задолженности, квартальные акты инвентаризации расчетов с дебиторами и кредиторами с налоговой инспекцией (с приложением справки к настоящему акту - форме инв.17), расшифровку дебиторской задолженности (в том числе полные наименования дебиторов, их юридические и фактические адреса, ИНН, дата образования, перечень просроченной, безнадежной задолженности, копии актов сверок с дебиторами, копии договоров, судебных решений, в силу которых возникла дебиторская задолженность (право требования), оригиналы накладных по договорам, счета-фактуры, документы по взаимозачетам (в случае их наличия), оригиналы платежных документов, подтверждающие исполнение (частичное исполнение) дебиторами обязательств по договорам и т.д.), кредиторской задолженности (наименование кредиторов, сумма задолженности, дата образования, сумма задолженности), краткосрочным и долгосрочным займам и кредитам, долгосрочным и краткосрочным финансовым вложениям (сумма инвестиций, предприятия, в которые направлены инвестиции, количество акций, % в уставном капитале предприятий, сведения о выплате дивидендов, процедурах банкротства на этих предприятиях), нематериальным активам (товарный знак, патенты, изобретения, лицензии, ноу-хау и др.), ценным бумагам, векселям, запасам, материалам, готовой продукции, прочим имеющимся статьям;

-документально подтвержденные сведения о принадлежащих имущественных правах;

- сведения о неучтенных в балансе имеющихся активах предприятия;

- сведения об объемах капитальных вложений за 2019 год, плановые показатели на 2020 год;

- сведения об общей сумме амортизационных отчислений за 2019 год;

- документы, подтверждавшие право залога у предприятия;

- в случае нахождения имущества предприятия у других лиц (физических или юридических), предоставить для обозрения оригиналы соответствующих договоров (аренды и т. п.), а так же их заверенные копии;

- в случае нахождения предприятия в процессе реорганизации, ликвидации, а равно в стадии процедуры банкротства, предоставить соответствующие документы (в том числе судебные акты), разделительные балансы, акты передачи имущества прав на имущество), соответствующие договоры и иную касающуюся данного вопроса документацию;

- сведения (Ф.И.О, паспортные данные, адреса регистрации и фактического проживания, контактные телефоны, приказы о назначении на должность, должностные инструкции) генерального директора и главного бухгалтера:

- заверенные копии учредительных документов предприятия со всеми изменениями (в т.ч. действующего Устава);

- заверенные копии свидетельств о регистрации предприятия и о постановке его на учет в ИФНС;

- заверенные копии договоров аренды;

- заверенные копии правоустанавливающих документов на объекты интеллектуальной собственности (товарный знак, патенты, лицензии, ноу-хау и др.);

-полностью заполненный генеральным директором ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» (исполняющим обязанности генерального директора ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» с приложением заверенных копий соответствующих документов, подтверждающих данные полномочия), ответственным за исполнение требований исполнительного листа серии ФС №032937425, выданного 17.01.2020 по решению Арбитражного суда Ростовской области от 06.08.2019 по делу №А53-9363/19, обратный талон-уведомление к данному требованию (исх. №61083/20/120720 от 12.02.2020), содержащего предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьями 177, 315 УК РФ (стр.5 данного требования).

Таким образом, требование исполнительного листа должно было быть исполнено в полном объеме посредством оплаты ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» задолженности в сумме 5 543 992,67 руб. в 5-ти дневный срок с момента получения должником экземпляра постановления о возбуждении ИП №26136/20/61083-ИП от 12.02.2020 (13.02.2020), то есть в период с 14.02.2020 по 20.02.2020 включительно.

20.02.2020 во исполнение требования СПИ ФИО1 ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» передало в Отдел СП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской-области за вх. №33690 часть затребованной информации и документации, в том числе копию справки начальника Управления сервисного обслуживания Региональный центр «Новосибирск» ПЦП Центр корпоративных решений ПАО «Сбербанк» ФИО2 от 18.02.2020 за исх. №7234542728164 о наличии расчетного, текущих, транзитных, специальных счетов ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» (ИНН <***>), открытых по состоянию на 18.02.2020 в ВСП №5221/0849 Юго-Западного банка ПАО «Сбербанк России».

20.02.2020 в Отдел СП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области за вх. №33686 поступило заявление генерального директора ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» ФИО3 от 20.02.2020 за исх. №393 об установлении более позднего срока для предоставления затребованной документации СПИ ФИО1 Данное заявление было мотивировано отсутствием сети Интернет в организации в связи с аварией в ПАО «Ростелеком», а в подтверждение данного обстоятельства предоставлено не заверенное письмо генерального директора ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» ФИО3 от 19.02.2020 за исх. №381 об отключении с 11-00 МСК 18.02.2020 линии ВОК организации, адресованное на имя начальника Шахтинского ЛТЦ ОАО «Ростелеком» ФИО4.

Генеральный директор ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» ФИО3 в своем заявлении от 20.02.2020 за исх. №393 не обосновал отсутствие возможности исполнения в полном объеме в связи с отключением сети Интернет требования СПИ ФИО1 «Об исполнении требований исполнительного документа и предоставлении затребованной информации и документации» от 12.02.2020 за исх. №61083/20/120720, а именно в части предоставления информации и документации в отношении должника ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ».

Из изложенного следует и не оспаривается обществом, что в установленный СПИ 6-ти дневный срок для представления испрашиваемых документов руководитель ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» не представил весь пакет истребуемых документов.

Таким образом, наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанным.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы общества о незаконности требования СПИ от 12.02.2020 №61083/20/120720, на основании которого общество привлечено к ответственности. ЗАО ШАРЗ ДОСААФ указало, что ему вменяется нарушение требования СПИ заполнить талон о предупреждении об уголовной ответственности, однако данное требование не предусмотрено Законом об исполнительном производстве. Также общество указало, что в требовании от 12.02.2020 №61083/20/120720 СПИ потребовал представить перечень всех расчетных, текущих и иных счетов предприятия (открытых, закрытых) в банках и иных кредитных учреждениях, наименование, адреса и реквизиты этих кредитных учреждений, сведения (полные (расширенные) банковские выписки о движении денежных средств по всем счетам (открытым, закрытым) предприятия за период с 12.02.2020 по день предоставления информации судебному приставу-исполнителю, что не возможно исполнить без запроса в банк.

Законность требования судебного пристава-исполнителя была проверена в рамках самостоятельного производства по делу №А53-9290/2020.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.09.2020 по делу №А53-9290/2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 12.11.2020 (резолютивная часть объявлена 05.11.2020) отказано в удовлетворении заявления ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» о признании незаконными постановления и.о. старшего судебного пристава - начальника Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району от 10.03.2020 №61083/20/192870, от 22.05.2020 № 61083/20/479667; постановления судебного пристава - исполнителя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства № 26136/20/61083-ИП от 12.02.2020 и от 21.02.2020; признании незаконным требования от 12.02.2020 № 61083/20/120720.

Установленные судебными актами по делу №А53-9290/2020 обстоятельства законности постановлений о возбуждении исполнительного производства и требования судебного пристава-исполнителя, не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела в силу ст. 69 АПК РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждено виновное совершение обществом правонарушения.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом отклоняются доводы жалобы о том, что поскольку отсутствовал интернет, т.е. техническая возможность запросить информацию в банке, генеральный директор указал на данный факт и уже 28.02.2020 представил требуемую информацию.

Приведенные доводы не подтверждены надлежащими доказательствами применительно к объективной невозможности доступа к системе Интернет, в том числе посредством доступа через объекты связи, на которые предоставляется такая услуга.

Судом апелляционной инстанции также отклоняются доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Пунктом 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, административным законодательством установлены процессуальные гарантии привлекаемого к ответственности лица при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела и не предусматривает вручение извещения лично обществу либо его законному представителю.

Вместе с тем, независимо от способа извещения, на момент составления протокола у органа должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо заблаговременно (т.е. с учетом наличия разумного срока для обеспечения реализации своего права на участие в составлении протокола и рассмотрении дела) было извещено о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия.

Законный представитель общества был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении путем вручения 13.02.2020 вх. №337 требования судебного пристава от 12.02.2020 сотруднику организации (л.д. 35 том 1).

Требование судебного пристава-исполнителя от 12.02.2020 содержит следующие сведения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении: законному представителю общества предложено в случае неисполнения требования на 7-ой рабочий день (со дня получения данного требования) в 10-00 часов находится в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области по адресу: <...> «А», 2 этаж, кабинет №10 и присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 37 том 1).

Таким образом, учитывая, что дата получения требования обществом (13.02.2020) была известна как судебному приставу-исполнителю, так и законному представителю общества, то дата считается определенной (25.02.2020) и законный представитель был извещен надлежащим образом о совершении процессуального действия.

Судом также не установлено оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным с учетом пренебрежительного отношения общества к исполнению публично-правовой обязанности, в том числе учитывая, что общество не признает наличие вины в совершении вменяемого проступка.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Административное правонарушение, совершенное заявителем, препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от 13.03.2020 по делу №2190/20/61083-АП о привлечении ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб., является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Решение суда от 30.06.2020 является законным и обоснованным. Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.06.2020 по делу № А53-10433/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Судья О.Ю. Ефимова