Постановление от 27 августа 2018 г. по делу № А33-7657/2018

/


ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-7657/2018
г. Красноярск
27 августа 2018 года
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Борисов Г.Н.,

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «13» июня 2018 года по делу № А33-7657/2018, рассмотренному в порядке упрощённого производства судьёй Сысоевой О.В.,



установил:

Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ачинский торгово-экономический техникум» ИНН 2443006372, ОГРН 1022401161496 (далее – заявитель, техникум) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (Межрайонное) ИНН 2443048245, ОГРН 1162468122574 (далее – управление, пенсионный фонд) о признании незаконным решения от 12.03.2018 № 205S19180003065 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 92 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края в форме резолютивной части от 28 мая 2018 года требование удовлетворено. По заявлению фонда Арбитражным судом Красноярского края составлено мотивированное решение от 13 июня 2018 года.

Пенсионный фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из апелляционной жалобы следует, что допущенное техникумом правонарушение управлением квалифицировано правильно, поскольку если страхователь в дополняющей форме «добавил» сотрудника, то изначально страхователем предоставлены неполные (недостоверные) сведения. В отношении 194 человек (в форме СЗВ-М «доп») застрахованного лица сведения представлены с нарушением срока, а представленная форма СЗВ-М «исходная» за сентябрь 2016 соответственно является неполной (недостоверной).

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными в ней доводами, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Сведения о принятии апелляционной жалобы к производству размещены 11.07.2018 в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети Интернет: http://kad.arbitr.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Третий арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Техникумом по телекоммуникационным каналам связи 07.10.2016 представлены в управление сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года в отношении 21 застрахованного лица.

Также техникумом по телекоммуникационным каналам связи 28.11.2016 направлены в управления сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2016 года в электронной форме в отношении 195 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом 22.01.2018 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №205S18180000788, согласно которому управлением установлен факт неполноты ранее представленной отчетности в связи с представлением страхователем дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь 2016 года на 194 застрахованных лица.

Названный акт направлен страхователю по почте. Страхователем представлены возражения на акт.

По результатам рассмотрения материалов проверки, возражений страхователя фондом вынесено решение от 12.03.2018 № 205S19180003065 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), в виде штрафа в размере 97 000 рублей. Основанием привлечения страхователя к ответственности управлением указаны неполнота и недостоверность представленной страхователем отчетности за сентябрь 2016 года.

Заявитель оспорил в судебном порядке решение управления от 12.03.2018 № 205S19180003065 в части штрафа в размере 92 000 рублей.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого решения управления недействительным необходимо установить несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из толкования данной нормы следует, что законодателем установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 07.10.2016 форма СЗВ-М за сентябрь 2016 года по типу «исходная» в отношении 21 застрахованного лица представлена заявителем управлению в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно решению пенсионного фонда отчет принят, таким образом, исходная форма СЗВ-М за сентябрь месяц 2016 представлена заявителем в установленный законом срок.

Уведомлений о выявлении ошибок и (или) несоответствий и их устранений, реестров расхождений, требований, иных сообщений пенсионный фонд заявителю не направлял.

Страхователем 28.11.2016 представлены в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года с указанием типа формы «дополняющая» в отношении 195 застрахованных лиц.

В установочной части оспариваемого решения, а также в возражениях на заявление пенсионным фондом указано на то, что страхователем допущено нарушение установленного законодательством срока представления сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года на 194 застрахованных лица, а в резолютивной части оспариваемого решения в качестве состава правонарушения указаны неполнота и недостоверность сведений.

Вместе с тем, ни в акте проверки, ни в оспариваемом решении не указано, в чем выразилось несоответствие (неполнота или недостоверность) представленных страхователем индивидуальных сведений, событие правонарушения не описано.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно признал, что пенсионный фонд не доказал наличие в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, выразившегося в неполноте и недостоверности представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Закон №27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в фонд.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Согласно пункту 37 указанной Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, страхователь самостоятельно выявил ошибки в представленных в фонд сведениях о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года, и устранил их 28.11.2016, направив в фонд дополняющую форму сведений СЗВ-М.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции правильно удовлетворил заявленное требование, установив, что управлением дана неправильная квалификация допущенного правонарушения, имеются основания для освобождения страхователя от ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленного требования является законным и обоснованным, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены или изменения отсутствуют.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации управление освобождено от уплаты государственной пошлины, следовательно, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении апелляционной жалобы не понесены и не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «13» июня 2018 года по делу № А33-7657/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья

Г.Н. Борисов