Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А24-2647/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2647/2020
г. Петропавловск-Камчатский
05 августа 2020 года
Решение в виде резолютивной части принято 30 июля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Курмачева Дениса Валерьевича, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН 4100023217, ОГРН 1024101030843),

к
обществу с ограниченной ответственностью «Интерминералс менеджмент» (ИНН 7706739163, ОГРН 1107746502610),

о взыскании финансовых санкций в размере 7000 руб.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Интерминералс менеджмент» (далее – ООО «Интерминералс менеджмент», общество, страхователь) финансовых санкций в сумме 7000 руб. за нарушение требований пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за представление неполных (недостоверных сведений) в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за период март, май, июнь, июль 2017 года.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 11, 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ и мотивированы ненадлежащим исполнением страхователем обязательств по уплате финансовых санкций.

Одновременно Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края заявило письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о взыскании финансовых санкций.

При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

02.07.2020 от ООО «Интерминералс менеджмент» через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв на заявление, согласно которому общество просило в удовлетворении требовании отказать, ввиду самостоятельного исправления страхователем ошибок в первоначально представленных сведений по форме СЗВ-М «исходная», путем представления 10.10.2019 сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» и СЗВ–КОРР «корректирующая» за 2017 год, представив протоколы проверки отчетности от 10.10.2019. Также общество указало, что требования от 23.10.2019 № 206S01190006810, № 206S01190006812, № 206S01190006813, № 206S01190006798 оплачены страхователем 20.02.2020, в доказательство чего представлены платежные поручения № 9, № 10, № 11, № 12.

В установленный определением суда срок, 23.07.2020 через систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило заявление, в котором Управление сообщает о непогашенной сумме задолженности финансовых санкций в сумме 7 000 рублей.

30.07.2020 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства и принято решение путем подписания резолютивной части решения.

03.08.2020 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Рассмотрев ходатайство Управления о восстановлении процессуального срока на обращение с рассматриваемым заявлением, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что процессуальный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций по требованиям от 23.10.2019 № 206S01190006788, № 206S01190006802, № 206S01190006803, № 206S01190006805 истек 13.05.2020.

Статьей 113 АПК РФ определено, что процессуальные действия совершаются в сроки, установленные названным Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Согласно статье 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Между тем, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ (часть 1 статьи 117 АПК РФ).

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд ранее обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскании с общества финансовых санкций за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за период март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2017 года в размере 9 500 руб.

23.03.2020 в рамках дела № А24-1281/2020 Пенсионному фонду выдан судебный приказ на взыскание с общества указанных финансовых санкций.

Вместе с тем, страхователь, воспользовавшись своим правом, предусмотренным частью 4 статьи 229.5 АПК РФ, направил в суд возражения относительно выданного судебного приказа, на основании которых определением от 03.04.2020 по делу № А24-1281/2020 выданный судебный приказ был отменен.

При этом необходимо отметить, что согласно пункту 31 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» судебный приказ подлежит отмене арбитражным судом, если от должника в десятидневный срок поступили возражения относительно его исполнения. Такие возражения могут содержать только указание на несогласие должника с вынесенным судебным приказом (часть 4 статьи 229.5 АПК РФ). Об отмене судебного приказа выносится определение, которое обжалованию не подлежит.

Таким образом, для отмены судебного приказа достаточно лишь заявления от должника.

В то же время, обращаясь 02.06.2020 в суд с рассматриваемым заявлением Управление, соблюдая требования процессуального законодательства, также заявило ходатайство о восстановлении срока, в пропуске которого вины Управления не имелось.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство заявителя и восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение с заявлением в арбитражный суд.

В силу положений части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Интерминералс менеджмент» зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-072227.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Третьим абзацем пункта 2 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, в результате проверок представленных сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М Управлением выявлено нарушение обществом требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно: при сверке информации, проведенной на основании данных представленной отчетности формы СЗВ-СТАЖ в ПФР (ежегодный) за 2017 год и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (ежемесячный за март, май, июнь, июль 2017 года) выявлены расхождения в застрахованных лицах, что зафиксировано в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.08.2019.

По результатам проведения Управлением вышеуказанной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении общества вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.09.2019 № 206S19190007189, № 206S19190007193, № 206S19190007195, № 206S19190007197, в общем размере 7 000 рублей.

Неуплата обществом штрафа в добровольном порядке послужилаоснованием для выставления Пенсионным фондом требований об уплатефинансовых санкций за нарушение законодательства РоссийскойФедерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системеобязательного пенсионного страхования от 23.10.2019 № 206S01190006788, № 206S01190006802, № 206S01190006803, № 206S01190006805, в которых должнику установлен срок уплаты штрафа до 13.11.2019.

Неисполнение указанных выше требований в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В абзаце втором пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В этой связи, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

Из представленных в материалах дела протоколов проверки отчетности от 10.10.2019 следует, что общество представило сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за июнь 2017 года и СЗВ–КОРР «корректирующая» за 2017 год только 10.10.20193

Вместе с тем, согласно актам о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Пенсионным фондом выявлены нарушения полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении общества 28.08.2019, что подтверждается актами №206S18190007099, №206S18190007101, №206S18190007102, №206S18190007103.

Таким образом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период после выявления Пенсионным фондом несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, факт предоставления ответчиком сведений по форме СЗВ-М за период март, май, июнь, июль 2017 года с нарушением сроков, установленных статьей 11 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела.

Решения от 25.09.2019 № 206S19190007189, № 206S19190007193, № 206S19190007195, № 206S19190007197 о привлечении ООО «Интерминералс менеджмент» к ответственности за совершение правонарушения вынесены Пенсионным фондом в пределах срока давности, установленного частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом представленные в материалы дела страхователем платежные поручения от 20.02.2020 № 9, № 10, № 11, № 12, судом в качестве оплаты не принимаются, поскольку оплачены по требованиям о взыскании финансовых санкции от 23.10.2019 № 206S01190006810, № 206S01190006812, № 206S01190006813, № 206S01190006798, не являющимися предметом спора в рассматриваемом деле.

На основании вышеизложенного, учитывая, что на день рассмотрения дела не представлено доказательств оплаты ответчиком взыскиваемой суммы штрафа в размере 7000 рублей за представление неполных (недостоверных сведений) в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за период март, май, июнь, июль 2017 года, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать c общества с ограниченной ответственностью «Интерминералс менеджмент» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 7000 рублей штрафа за представление неполных (недостоверных сведений) в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за период март, май, июнь, июль 2017 года.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья Д.В. Курмачев