Постановление от 4 июля 2022 г. по делу № А24-6357/2021

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А24-6357/2021
г. Владивосток
04 июля 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июля 2022 года.


Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей О.Ю. Еремеевой, С.В. Понуровской,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Лойко,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовик»,

апелляционное производство № 05АП-3524/2022,

на решение от 22.04.2022

судьи А.А. Копыловой

по делу № А24-6357/2021 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовик» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «КамчатЖКХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконным решения от 30.09.2021 №2851/1/21,

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовик» (далее – заявитель, общество, управляющая компания, лицензиат, ООО «УК «Домовик») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Камчатского края (далее – инспекция, жилищная инспекция, орган жилищного надзора) от 30.09.2021 №2851/1/21 о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать инспекцию внести изменения в реестр лицензий Камчатского края и включить сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором решение арбитражного суда вступит в законную силу.

Определением арбитражного суда от 01.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «КамчатЖКХ» (далее – третье лицо, ООО УК «КамчатЖКХ»).

Решением арбитражного суда от 22.04.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что собственники воспользовались правом, предоставленным жилищным законодательством, и изменили свое решение о выборе ООО «УК «Домовик», поскольку более поздняя дата составления протокола не свидетельствует о более позднем голосовании и о том, что собственники изменили свои решения по выбору управляющей организации. При этом поясняет, что собственники фактически реализовали решение общего собрания по выбору управляющей компании от 01.08.2021 и заключили договор управления от 01.08.2021 №04-ДУ-21 именно с заявителем. Указывает, что из имеющихся в материалах дела копий уведомлений о проведении голосования, направленных в орган местного самоуправления и в жилищную инспекцию, невозможно установить реальную дату окончания голосования, так как данные уведомления содержат различные даты окончания собрания. С учетом изложенного заявитель жалобы считает, что при проведении проверки инспекцией не было учтено реальное волеизъявление собственников путем сравнения результатов голосований за выбор той или иной управляющей компании.

Орган жилищного надзора по тексту представленного письменного отзыва с доводами апелляционной жалобы не согласился, обжалуемое решение считает законным и обоснованным, принятым при полном исследовании всех обстоятельств дела, с правильным применением норм материального и процессуального права и не подлежащим отмене.

ООО УК «КамчатЖКХ» также выразило несогласие с апелляционной жалобой заявителя, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение отмене или изменению не подлежит.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, третье лицо письменно ходатайствовало о проведении судебного заседания без своего участия, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ООО «УК «Домовик» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.06.2014 за основным государственным регистрационным номером <***>, основной вид экономической деятельности - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (68.32.1 ОКВЭД).

30.04.2015 заявителю выдана лицензия №041000047 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края.

ООО УК «КамчатЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.12.2017, состоит на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, основной вид экономической деятельности - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (68.32.1 ОКВЭД).

23.03.2018 третьему лицу выдана лицензия №041000146 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края.

30.08.2010 собственниками помещений многоквартирного дома по ул. Батарейная, 8 в г. Петропавловске-Камчатском было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом – управляющая компания, о выборе управляющей компании – ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», о способе и порядке уведомления собственников помещений – уведомлять собственников помещений посредством вывешивания объявлений на информационных досках, электрощитах 1-го этажа или входных дверей каждого подъезда.

25.05.2021 на информационных досках подъездов многоквартирного дома по ул. Батарейная, 8 были размещены уведомления о том, что 07.06.2021 в 18-00 час. во дворе дома по инициативе собственников ФИО1, ФИО2, ФИО3 состоится общее собрание собственников в форме очно-заочного голосования, в том числе по вопросу расторжения договора управления с ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» и выборе способе управления – управляющая компания, а также о выборе управляющей компании – ООО УК «КамчатЖКХ». Очное собрание пройдет 07.06.2021, а заочная часть голосования с 07.06.2021 по 10.08.2021.

В дальнейшем по инициативе собственника ФИО4 было размещено уведомление о том, что 15.07.2021 в 18-30 час. во дворе дома состоится общее собрание собственников в форме очно-заочного голосования, в том числе по вопросу расторжения договора управления с ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» и выборе способе управления – управляющая компания, а также о выборе управляющей компании – ООО «УК «Домовик». Решения по вопросам повестки дня необходимо направить до 31.07.2021 по месту нахождения управляющей компании.

В этой связи в период с 15.07.2021 по 31.07.2021 было проведено голосование по вопросам повестки дня, результаты которого были оформлены протоколом общего собрания от 01.08.2021. Данным протоколом зафиксировано, что всего в голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие 3477,4 кв.м или 64,6% голосов от общего числа голосов - 5383,8 кв.м.

Пунктом 4 названного решения принято предложение расторгнуть договор управления, заключенный с ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского»: «за» - 3267,7 (93,98%), «против» - 88,4 (2,54%), «воздержались» – 121,6 (3,48%), пунктом 5 – выбрать способ управления - управление управляющей компанией: «за» - 3267,7 (93,98%), «против» - 88,4 (2,54%), «воздержались» – 121,6 (3,48%), пунктом 6 – выбрать управляющую организацию ООО «УК «Домовик»: «за» - 3267,7 (93,98%), «против» - 88,4 (2,54%), «воздержались» – 121,6 (3,48%).

10.08.2021 общество обратилось в инспекцию с заявлением вх.№4298 о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края в части включения в него многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. К заявлению был приложен пакет документов: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, уведомление о выборе новой управляющей организации, сведения ГИС ЖКХ о заключении договора управления.

Рассмотрев указанное заявление, орган жилищного надзора скорректировал количество голосов собственников многоквартирного дома, исключив ряд бюллетеней, подписанных неуполномоченными лицами, и установил, что общее количество собственников, принявших участие в голосовании, составляет 3376,4 кв.м, что соответствует 62,72% от общего количества голосов и свидетельствует о наличии кворума.

По результатам проверки указанного заявления инспекцией составлено заключение №2767 о соответствии заявления лицензиата и приложенных документов требованиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр (далее – Порядок №938/пр), и вынесено решение от 18.08.2021 №2767/21 о включении сведений о МКД в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество, с 01.09.2021.

В свою очередь по результатам очно-заочного голосования, проведенного в период с 07.06.2021 по 10.08.2021, также был составлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 10.08.2021. Данным протоколом зафиксировано, что всего в голосовании приняли участие 85 собственников (представителей собственников), количество голосов собственников, принявших участие в голосовании – 3268,8 кв.м, что составляет 60,72% голосов от общего числа голосов 5383,8 кв.м.

Пунктом 6 данного решения собственниками помещений решено расторгнуть договор управления, заключенный с ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского»: «за» - 2132,2 (62,23%), «против» - 368,6 (11,28%), «воздержались» – 768,0 (23,49%), пунктом 7 – выбрать способ управления - управление управляющей компанией: «за» - 2132,2 (62,23%), «против» - 368,6 (11,28%), «воздержались» – 768,0 (23,49%), пунктом 8 – выбрать управляющую организацию ООО УК «КамчатЖКХ»: «за» - 2132,2 (62,23%), «против» - 368,6 (11,28%), «воздержались» – 768,0 (23,49%).

Во исполнение указанного решения третье лицо обратилось в жилищную инспекцию с заявлением от 24.08.2021 вх. №4512 о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края в связи с заключением договора управления МКД с ООО УК «КамчатЖКХ». Одновременно третьим лицом были представлены протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, уведомление о выборе новой управляющей организации, сведения ГИС ЖКХ о заключении договора управления, акт о размещении уведомления о проведении общего собрания.

Рассмотрев указанное заявление, орган жилищного надзора скорректировал количество голосов собственников многоквартирного дома, исключив один бюллетень, подписанный неуполномоченным лицом, и установил, что общее количество собственников, принявших участие в голосовании, составляет 3253,10 кв.м, что соответствует 60,43% от общего количества голосов и свидетельствует о наличии кворума.

Результаты данной проверки были отражены в заключении №2810 02.09.2021 о соответствии заявления лицензиата и приложенных документов требованиям пункта 5 Порядка №938/пр и о необходимости приостановить рассмотрение заявления до проведения внеплановой проверки в целях установления факта соблюдения законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общих собраний, о чём было принято решение №2810/21 от 02.09.2021, которым также было решено запросить дополнительные материалы у ООО «УК «Домовик» и ООО УК «КамчатЖКХ».

Изучив дополнительно представленные документы, а также проведя выборочный опрос собственников помещений многоквартирного дома, жилищная инспекция установила, что общее количество собственников, принявших участие в голосовании в период с 07.06.2021 по 10.08.2021, в том числе по вопросу выбора управляющей компанией ООО УК «КамчатЖКХ», составляет 3105,2 кв.м, что соответствует 57,6% от общего количества голосов и свидетельствует о наличии кворума для принятия соответствующих решений.

Установив, что указанное решение было принято собственниками помещений многоквартирного дома 10.08.2021 после проведения общего собрания, оформленного протоколом от 01.08.2021, и до начала исполнения ООО «УК «Домовик» функций управляющей организации (с 01.09.2021), орган жилищного надзора заключил, что правовые основания для управления МКД по ул. Батарейная, 8 имеет ООО УК «КамчатЖКХ», как выбранное более поздним решением собственников.

Названные обстоятельства были отражены в заключении №2851, с учетом которого решением инспекции №2851/21 от 30.09.2021 о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края было решено включить сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «КамчатЖКХ», и внести изменения в реестр лицензий 01.10.2021, а решением инспекции №2851/1/21 от 30.09.2021 - исключить сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Домовик», и внести изменения в реестр лицензий 30.09.2021.

Посчитав, что решение №2851/1/21 от 30.09.2021 не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением, который отказал в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и письменных отзывах на нее, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ, Кодекс) и пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Кодекса определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе (ГИС ЖКХ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

На основании части 3 этой же статьи орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В развитие указанной нормы права приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 названного Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 7 Порядка №938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

При приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей и проводит проверку полученного заявления и документов (пункт 15 Порядка №938/пр).

Названное требование согласуется с положением части 1.1 статьи 46 ЖК РФ, в силу которого орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания (пункт 1.1 статьи 46 ЖК РФ).

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 настоящего Порядка (пункт 17 Порядка №938/пр).

Как установлено судебной коллегией, основанием для принятия решения №2851/1/21 от 30.09.2021 о внесении изменений в реестр лицензий явились результаты дополнительной проверки заявления и документов, представленных третьим лицом в течение месяца после представления заявления и документов о выборе новой управляющей организации от другого лицензиата – от заявителя.

Анализ имеющегося в материалах дела заключения №2851, составленного по результатам указанной проверки, показывает, что органом жилищного надзора контроля был констатирован факт наличия кворума при выборе управляющей компании ООО «УК «Домовик» и управляющей компании ООО УК КамчатЖКХ» и, как следствие, правомочность решений общего собрания собственников помещений, оформленных протоколом от 01.08.2021 и протоколом от 10.08.2021.

В этой связи, исходя из установленной частью 3 статьи 161 ЖК РФ возможности собственников помещений многоквартирного дома в любое время изменить способ управления МКД, инспекция пришла к выводу о том, что решением общего собрания от 10.08.2021 фактически был изменен способ управления многоквартирным домом до реализации способа управления МКД, оформленного более ранним решением от 01.08.2021.

Действительно, на основании статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Частью 3 статьи 45 Кодекса определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (часть 5 статьи 46 ЖК РФ).

Системный анализ данных норм права показывает, что право выбора способа управления многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, которые могут изменить выбранный способ управления.

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений многоквартирного дома (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

В спорной ситуации материалами дела подтверждается, что в период с 15.07.2021 по 31.07.2021 собственниками помещений многоквартирного дома по ул. Батарейная, 8 в г. Петропавловске-Камчатском в форме очно-заочного голосования было проведено общее собрание, результаты которого были оформлены протоколом от 01.08.2021. При этом данным решением собственники помещений выбрали способ управления – управление управляющей компанией и выбрали управляющую организацию – ООО «УК «Домовик». Общее количество голосов собственников, принявших в участие в голосовании, с учетом заключения инспекции №2767 составило 3376,4 кв.м (62,72%) при общем количестве голосов 5383,8 кв.м.

В свою очередь по результатам очно-заочного голосования, проведенного в период с 07.06.2021 по 10.08.2021, результаты которого были оформлены протоколом от 10.08.2021, также было принято решение о выборе способ управления – управление управляющей компанией и о выборе управляющей организации – ООО УК «КамчатЖКХ». Общее количество голосов собственников, принявших в участие в голосовании, с учетом заключения инспекции №2851 составило 3105,4 кв.м (57,6%) при общем количестве голосов 5383,8 кв.м.

Соответственно кворум для принятия решений указанных общих собраний был соблюден. При этом данные решения не были оспорены в судебном порядке и не были признаны недействительными. Доказательств обратного лицами, участвующими в деле, в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Таким образом, как правильно посчитал суд первой инстанции, собственники помещений МКД, не успев реализовать решение общего собрания, оформленного протоколом от 01.08.2021 по выбору в качестве управляющей организации ООО «УК «Домовик», воспользовались правом, предоставленным им частью 3 статьи 161 ЖК РФ, и на основании решения от 10.08.2021 изменили способ управления, выбрав в качестве управляющей организации ООО УК «КамчатЖКХ».

В этой связи, следуя прямому указанию пункта 17 Порядка №938/пр, орган жилищного надзора в отношении заявителя обоснованно принял решение №2851/1/21 от 30.09.2021 о внесении изменений в реестр лицензий путем исключения сведения о спорном МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество.

Довод апелляционной жалобы о том, что за выбор управляющей организации ООО «УК «Домовик» проголосовало большее количество голосов, чем за выбор управляющей компании ООО УК «КамчатЖКХ», не может быть принят коллегией во внимание в качестве доказательства незаконности оспариваемого решения, поскольку по смыслу части 1 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по выбору управляющей организации принимается большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Соответственно количество голосов, которые составили большинство голосов от общего количества голосовавших при принятии решения о выборе управляющей организации, имеет значение только для определения конкретного решения общего собрания по вопросам повестки дня.

При этом данное количество голосов невозможно сравнивать с количеством голосов, которые были отданы собственниками помещений МКД в ходе другого общего собрания собственников помещений, поскольку данные категории не являются сравнимыми, и результат такого сравнения по смыслу действующего правового регулирования не отменяет решения собственников помещений, принятые в ходе различных собраний.

Указание заявителя жалобы на то, что фактически собственники помещений многоквартирного дома голосовали за выбор управляющей организации ООО УК «КамчатЖКХ» в период с 07.06.2021 по 10.07.2021, то есть до проведения голосования по выбору управляющей организации ООО «УК «Домовик», состоявшегося в период с 15.07.2021 по 31.07.2021, в связи с чем именно результаты голосования по выбору ООО «УК «Домовик» должны быть учтены жилищной инспекцией при вынесении оспариваемого решения, апелляционной коллегией также не принимается.

По правилам части 3 статьи 47 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Соответственно каждый собственник помещения в многоквартирном доме имеет право принять участие в общем собрании в любой из дней периода его проведения. При этом общее собрание собственников не может быть окончено ранее, чем дата его окончания, указанная в сообщении о проведении общего собрания собственников.

Таким образом, сравнение периода, за который голоса собственников были отданы одной или другой управляющей организации, не имеет значение для определения правомочности общего собрания собственников помещений МКД и не отменяет решения, принятые по результатам его проведения.

Анализ имеющихся в материалах дела документов показывает, что основная часть собственников помещений спорного МКД по вопросу выбора управляющей организации ООО УК «КамчатЖКХ» голосовала в период с 07.06.2021 по 20.07.2021, один из собственников помещений проголосовал 10.08.2021.

При этом из числа собственников помещений, принявших участие в голосовании по выбору управляющей организации ООО «УК «Домовик» и по выбору ООО УК «КамчатЖКХ», 36 собственников помещений положительно голосовали за выбор одной и другой управляющей компании, то есть фактически не смогли остановить свой выбор на одной из управляющей организации.

С учетом изложенного следует признать, что общее собрание собственников помещений по вопросу выбора управляющей организации ООО УК «КамчатЖКХ» проходило в форме очно-заочного голосования в период с 07.06.2021 по 10.08.2021 и фактически завершилось 10.08.2021, что нашло отражение в соответствующем протоколе и свидетельствует о том, что такое решение было принято позже решения общего собрания, оформленного протоколом от 01.08.2021.

При таких обстоятельствах у судебной коллегии отсутствуют основания считать, что собственники помещений МКД голосованием за выбор управляющей организации ООО «УК «Домовик» фактически отменили свое голосование за выбор управляющей организации ООО УК «КамчатЖКХ», поскольку такой выбор был завершен только при подведении итогов голосования и подсчета голосов с оформлением соответствующего решения протоколом от 10.08.2021.

Довод апелляционной жалобы о нарушении процедуры голосования по выбору управляющей организации ООО УК «КамчатЖКХ» со ссылками на то, что орган местного самоуправления, как представитель собственника помещений, находящихся в муниципальной собственности, был уведомлен о проведении общего собрания в форме очно-заочного голосования в период с 07.06.2021 по 07.07.2021, тогда как уведомление, направленное в адрес инспекции, содержало вписанную от руки иную дату - 10.08.2021, судом апелляционной инстанции не принимается.

В данном случае материалами дела подтверждается, что уведомление о проведении общего собрания по вопросу выбора управляющей организации ООО УК «КамчатЖКХ», направленное в адрес инспекции, содержало печатные сведения о периоде голосования с 07.06.2021 по 10.08.2021, тогда как уведомление, направленное в орган местного самоуправления, действительно, имело конечную дату голосования 07.07.2021, вписанную от руки.

Однако данное обстоятельство, как обоснованно посчитал суд первой инстанции, не свидетельствует о нарушении процедуры голосования, поскольку представитель органа местного самоуправления проголосовал по вопросам повестки дня 07.07.2021, что подтверждается соответствующим бюллетенем, то есть до окончания периода проведения общего собрания собственников помещений.

В свою очередь из совокупности имеющихся в деле бюллетеней голосования на общем собрании собственников помещений в период с 07.06.2021 по 10.08.2021 усматривается, что голосование имело место в период с 07.06.2021 по 10.08.2021, в том числе ряд собственников голосовали 05.07.2021, 07.07.2021, 10.07.2021, 14.07.2021, 15.07.2021, 20.07.2021, 10.08.2021, что исключает основания считать, что процедура голосования должна была завершиться 07.07.2021, исходя из даты, вписанной рукой в уведомлении, направленном в орган местного самоуправления.

Доказательств размещения уведомления о проведении общего собрания по вопросам повестки дня в период с 07.06.2021 по 10.08.2021 на информационных стендах подъездов многоквартирного дома с иной информацией периода проведения голосования, равно как доказательств вручения собственникам помещений бюллетеней для голосования с иным периодом проведения голосования, из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о необходимости исключения из подсчета голосов бюллетеней, полученных позже 07.07.2021, поскольку оснований считать такие бюллетени не относящимися к решению общего собрания по выбору управляющей организации ООО УК «КамчатЖКХ» у судебной коллегии не имеется.

Указание заявителя жалобы на то, что собственники помещений в многоквартирном доме после 01.08.2021 не принимали решение о расторжении договора управления с ООО «УК «Домовик», а, следовательно, фактически не изменили способ управления многоквартирным домом, апелляционным судом признается ошибочным, поскольку на дату проведения общего собрания собственников помещений МКД в форме очно-заочного голосования в период с 07.06.2021 по 10.08.2021 в реестре лицензий содержались сведения о нахождении спорного многоквартирного дома под управлением ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского».

Соответственно основания для расторжения договора с ООО «УК «Домовик» в период проведения указанного собрания отсутствовали.

Кроме того, по данным реестра лицензий и исходя из решения инспекции от 18.08.2021 №2767/21 изменения в реестр лицензий Камчатского края относительно включения многоквартирного дома по ул. Батарейная, 8 в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество, подлежали внесению 01.09.2021.

Следовательно, указание ООО «УК «Домовик» на отсутствие правовых оснований для принятия оспариваемого решения до расторжения договора управления с ним не может быть принято коллегией во внимание, так как решение об изменении способа управления многоквартирным домом, оформленное протоколом от 10.08.2021, было принято до внесения изменений в реестр лицензий относительно заявителя.

Не находя оснований согласиться с утверждением общества о том, что орган жилищного надзора в ходе проверочных мероприятий не установил действительную волю собственников помещений при выборе управляющей организации, судебная коллегия отмечает, что инспекцией были исследованы все необходимые документы, представленные обоими лицензиатами, детально изучен каждый бюллетень для голосования, осуществлен выборочный телефонный опрос собственников помещений МКД и сделаны взвешенные выводы о выражении собственниками помещений воли на выбор соответствующей управляющей организации.

В свою очередь совокупный анализ имеющихся в деле доказательств показывает, что голоса собственников помещений за выбор той или иной управляющей организации не только разделились, но и совпали, поскольку ряд собственников голосовали и за выбор ООО «УК «Домовик», и за выбор ООО УК «КамчатЖКХ», в связи с чем оценка действительной воли собственников, выраженной в бюллетенях для голосования, с учетом отбракованных бюллетеней была жилищной инспекцией дана, и такая оценка нашла отражение в заключении №2851.

Что касается имеющегося в материалах дела коллективного обращения жителей спорного многоквартирного дома от 21.10.2021, то, как обоснованно установлено судом первой инстанции, данное обращение поступило в инспекцию после принятия оспариваемого решения, частично подписано лицами, которые не являются собственниками помещений в многоквартирном доме по ул. Батарейная, 8, и частично подписано лицами, которые не имеют полномочий действовать от имени всех собственников помещений, а, следовательно, указанное обращение не отменяет решение общего собрания, оформленного протоколом от 10.08.2021, принятого по результатам очно-заочного голосования.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия поддерживает выводы арбитражного суда о том, что оспариваемое решение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.

Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся судом апелляционной инстанции на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 22.04.2022 по делу №А24-6357/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.


Председательствующий


Н.Н. Анисимова


Судьи

О.Ю. Еремеева


С.В. Понуровская